論工程造價(jià)在工程投標(biāo)階段的應(yīng)用

郭紅梅

【摘要】投標(biāo)階段造價(jià)控制是建筑施工工程的一項(xiàng)重要工作，筆者從建筑施工單位投標(biāo)角度，對(duì)工程投標(biāo)過程造價(jià)的控制、合同內(nèi)容的擬定、合同價(jià)款支付應(yīng)注意問題等方面進(jìn)行具體分析，有針對(duì)性的找出工程投標(biāo)階段的問題，并以工程造價(jià)為切入點(diǎn)進(jìn)行解析闡述，供大家參考。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)控制；工程；合同；投標(biāo)階段

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程投標(biāo)是維護(hù)建筑工程行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的一種有效行為，在建筑施工過程中，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行合理控制，是各建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)建。在投標(biāo)過程中，施工企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)和管理方面綜合實(shí)力對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，要從選擇采購(gòu)材料供應(yīng)商、采用合同類型、施工、及其他方面因素等環(huán)節(jié)入手，同時(shí)，深入理解招標(biāo)文件，對(duì)合同價(jià)款的方式確定及實(shí)質(zhì)性要求進(jìn)行綜合把握，合理策略地提出工程報(bào)價(jià)，直接關(guān)系施工單位的具體經(jīng)濟(jì)效益。

一、招投標(biāo)階段造價(jià)控制目前存在的問題

（一）評(píng)價(jià)方式方面的不足

在我國(guó)招投標(biāo)法律中，對(duì)招投標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利和工作職責(zé)進(jìn)行了準(zhǔn)確的規(guī)范，大大減少了建筑方對(duì)施工方在具體施工過程中的直接影響。但是在工程施工的實(shí)際工作中，評(píng)定委員會(huì)在評(píng)定權(quán)利和具體評(píng)定行為方面，沒有設(shè)置任何的后果和責(zé)任，在實(shí)施權(quán)利的過程中對(duì)施工方要求苛刻，對(duì)投標(biāo)行為的科學(xué)性缺少準(zhǔn)確系統(tǒng)的分析，評(píng)定工作往往流于形式，沒有客觀準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)其手中的評(píng)定權(quán)利，造成工程在招投標(biāo)階段造價(jià)控制出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。

（二）競(jìng)標(biāo)行為方面不規(guī)范

建筑市場(chǎng)的行業(yè)規(guī)范需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，各投標(biāo)企業(yè)在建筑行業(yè)中管理力度存在差異，對(duì)市場(chǎng)行為的管控力度不夠，市場(chǎng)行為本身也不夠成熟。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了競(jìng)標(biāo)而出現(xiàn)無視任何風(fēng)險(xiǎn)，惡意投標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮。有的施工企業(yè)在投標(biāo)的過程中，給出的中標(biāo)價(jià)格連購(gòu)買所需建筑材料的價(jià)格都不夠，中標(biāo)后用一些不正常手段施工，偷工減料，為建筑安全留下了極大的隱患。這些行為嚴(yán)重導(dǎo)致造價(jià)控制全面失控，有些招標(biāo)方的招標(biāo)行為往往是為了走過場(chǎng)，實(shí)際上工程早已經(jīng)給了預(yù)定施工單位，其它建筑施工企業(yè)的競(jìng)標(biāo)行為完全是在浪費(fèi)時(shí)間。

（三）標(biāo)底缺乏科學(xué)合理性

面對(duì)建筑行業(yè)市場(chǎng)供需現(xiàn)狀，標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底，部分建筑企業(yè)不顧市場(chǎng)現(xiàn)狀，為了降低成本賺取更大的經(jīng)濟(jì)效益，惡意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，給施工單位造成了巨大壓力。因沒有考慮施工方案及技術(shù)措施，制定的標(biāo)底完全不具備真實(shí)性，公正嚴(yán)重缺失，施工單位的利益嚴(yán)重受損。還存在個(gè)別代理單位在編制標(biāo)底的過程中，為了迎合招標(biāo)方的要求，使標(biāo)底嚴(yán)重脫離工程實(shí)際。這些行為，在某種意義上將，就促使施工企業(yè)的惡意競(jìng)爭(zhēng)。

二、工程招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)控制的影響因素

（一）決策對(duì)造價(jià)控制的影響

投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要周密思考，統(tǒng)籌安排，報(bào)價(jià)是否合理直接影響工程中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格是簽定合同價(jià)款為依據(jù)來確定的。在具體通標(biāo)過程中，投標(biāo)人一般是根據(jù)建筑行業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部的既定價(jià)格，綜合考慮競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，再將這些因素與本單位的實(shí)際情況和施工技術(shù)結(jié)合起來進(jìn)行綜合分析，做出最終決策。其決策目標(biāo)依據(jù)一般可以分為以下幾種：一是以利潤(rùn)最大為追逐目標(biāo)；二是以保證成本最低，風(fēng)險(xiǎn)最低為目標(biāo)，利潤(rùn)微??；三是用最大限度降低報(bào)價(jià)，接攬工程為目標(biāo)；四是采用不均衡報(bào)價(jià)方式包攬等。這些單一的報(bào)價(jià)投標(biāo)方式都是導(dǎo)致錯(cuò)誤的原因，對(duì)工程后期施工造成相當(dāng)嚴(yán)重的影響。

（二）清單計(jì)價(jià)模式對(duì)造價(jià)控制的影響

在當(dāng)前的建筑施工行業(yè)中，為規(guī)范建筑市場(chǎng)，大多建筑企業(yè)單位都在采用國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的工程計(jì)價(jià)規(guī)范作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)清單模式充分考慮到施工單位的各項(xiàng)工作實(shí)際，使工程報(bào)價(jià)更加貼近于工程的實(shí)際價(jià)值。在這種規(guī)范完備的計(jì)價(jià)模式下，工程量是招標(biāo)方提供的，施工單位在進(jìn)行報(bào)價(jià)的時(shí)候，其價(jià)格是根據(jù)企業(yè)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營(yíng)狀況自行組價(jià)基于計(jì)價(jià)清單上的工程總工作量，這種計(jì)價(jià)模式體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，可以真正實(shí)現(xiàn)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。在合同方面，這種計(jì)價(jià)模式會(huì)使雙方風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)都明顯增強(qiáng)，施工企業(yè)在施工中要對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)；而招標(biāo)方必須要對(duì)自己所提供的具體工程量、工程變更項(xiàng)目和具體計(jì)算問題負(fù)責(zé)；通過雙方共同努力，才能達(dá)到造價(jià)科學(xué)嚴(yán)禁的目標(biāo)。

三、投標(biāo)階段造價(jià)控制的工作重點(diǎn)及對(duì)策

（一）嚴(yán)密工程量清單，標(biāo)底編制審核程序

作為招標(biāo)文件的重要組成，工程量清單是投標(biāo)單位公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)行為前，必須要對(duì)工程量清單進(jìn)行科學(xué)合理的分析，保證其內(nèi)同客觀公正。例如，工程量清單中必須對(duì)施工圖進(jìn)行準(zhǔn)確復(fù)核計(jì)算工程量，對(duì)項(xiàng)目特征描述是否結(jié)合工程實(shí)際等，盡可能避免造價(jià)失真和理解歧義產(chǎn)生的損失。標(biāo)底是工程業(yè)務(wù)對(duì)預(yù)期價(jià)格的行為，標(biāo)底應(yīng)該遵循客觀規(guī)律，施工方在投標(biāo)過程重要對(duì)標(biāo)底進(jìn)行詳細(xì)審核，經(jīng)過認(rèn)真分析比對(duì)，將標(biāo)底科學(xué)控制，這是影響后期施工的一個(gè)重要因素，對(duì)施工單位能夠?qū)崿F(xiàn)盈利起著至關(guān)重要的作用。

（二）慎重選擇合同類型，嚴(yán)密合同條款管理

在施工實(shí)際中，要盡量采用固定價(jià)合同，特別是固定單價(jià)的合同類型，固定單價(jià)類合同存在明顯優(yōu)勢(shì)，一方面，固定單價(jià)類合同是與整個(gè)行業(yè)接軌的一個(gè)必然選擇；另外一方面，采用此類合同能夠高效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)向管理原則。在制定合同條款時(shí)，要注意四點(diǎn)要求：一是合同中的程序性條款是為了規(guī)范工程結(jié)算行為，預(yù)防糾紛而制定的，條款性約定必須要貫穿整個(gè)合同，里面必須包括計(jì)量程序，變更程序，索賠程度等方面。二是工程計(jì)量的有關(guān)條款必須嚴(yán)格確定內(nèi)容。三是價(jià)格條款要注重價(jià)格調(diào)整，對(duì)價(jià)格調(diào)整有關(guān)規(guī)定必須細(xì)化，將那些模棱兩可有爭(zhēng)議的條款全部審核。

（三）明確雙發(fā)責(zé)任，做好預(yù)付款管理工作

雙方責(zé)任條款要進(jìn)一步理清，將存在的風(fēng)險(xiǎn)量化分解，減少爭(zhēng)議和索賠，例如，對(duì)工程所需的鋼材和混凝土的使用時(shí)間和價(jià)格變化要進(jìn)行約定，有利于雙方對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)共擔(dān)。在預(yù)付款方面，主要可以分為預(yù)付備用款和預(yù)付工程款項(xiàng)兩類，在實(shí)際操作中大多是以備款形式完成的，在制定合同的過程中要明確預(yù)付款的比例和具體支付時(shí)間，工程計(jì)算款的支付，可采用定期結(jié)算和按照進(jìn)度結(jié)算兩種方式，但具體采用哪種方式，合同中必須要有明確的規(guī)定。

（四）注重標(biāo)底質(zhì)量，做好造價(jià)資料收集

在施工單位的投標(biāo)行為結(jié)束后，大多施工單位知識(shí)片面地注重投標(biāo)結(jié)果，對(duì)相關(guān)的標(biāo)底報(bào)價(jià)資料，工程造價(jià)等因素不予理睬，造成很多重要資料丟失。投標(biāo)階段的造價(jià)資料收集工作對(duì)投標(biāo)施工企業(yè)來講有非常重要的作用，對(duì)其全面提高施工企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)能力，積累投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)有著很多幫助。在造價(jià)資料的分析比對(duì)應(yīng)用中，標(biāo)底是建筑業(yè)主經(jīng)過對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行綜合分析之后得出的，其中包含了市場(chǎng)狀況、項(xiàng)目特點(diǎn)等多方面有價(jià)值的信息。預(yù)算則是根據(jù)具體設(shè)計(jì)和市場(chǎng)價(jià)格兩者結(jié)合確定的，反正出施工行業(yè)的先進(jìn)水平。此外，通過分析比對(duì)，還能夠找出施工企業(yè)在技術(shù)、管理和施工程序方面的諸多問題。

結(jié)束語：

施工企業(yè)在招投標(biāo)階段要想達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的有效控制，就必須處理好造價(jià)和工程質(zhì)量之間的關(guān)系，相關(guān)管理人員必須全面提高自身的業(yè)務(wù)水平，在工作中為決策者提供科學(xué)可靠的依據(jù)。在具體工作中，為了提高工作效益，施工單位必須要采用各種方法優(yōu)化方案、更新技術(shù)、降低成本、提高工藝、增強(qiáng)管理，才能在招投標(biāo)階段精準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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