如何控制建筑工程招投標價格

胡國民

【摘要】在市場經濟條件下，招投標工程是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點和運行規(guī)律，認真作好招投標工程的價格控制。本文對如何控制建筑工程招投標價格進行了探討。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；價格；控制措施

招標投標工程的價格管理是一項系統(tǒng)工程，也是工程建設經濟管理領域的一個重要組成部分。它政策性強、涉及面廣，社會影響大。因此加強工程價格管理是確立建設工程招標投標的地位，培育合格的建筑市場主體，增強企業(yè)改革活力，推動社會主義市場經濟發(fā)展的有效措施。

一、招投標價格形成機制

1、我國仍在實施定額計價模式

我國在計劃經濟的模式上建立起來的定額計價，至今仍然被沿用。然而這種計價方式，卻忽略了現(xiàn)代企業(yè)經濟地位的獨立，國家相關單位參與到管理過程中，直接對工程造價進行控制，例如管理費、利潤、稅金等，根本無法適應市場上工程招投標的報價標準，從而導致建筑產品無法在市場上形成競爭力，對企業(yè)的實際造價也無法真實的展現(xiàn)出來。由于我國在工程的造價管理上起步較晚，所以現(xiàn)在我國的建筑企業(yè)中，很少由企業(yè)定額的方式存在，給企業(yè)的自主定價模式帶來了極大的阻礙，定額計價開始向清單計價模式轉換之時，依然有很多企業(yè)在依托于地區(qū)行業(yè)的定額預算來開展工程造價工作。在工程招投標造價之時，無法讓企業(yè)形成競爭效果。

2、工程量清單計價為市場經濟的招投標計價的模式

對建設市場的價格浮動詳情及時捕捉，是業(yè)主、承包商保持絕對競爭優(yōu)勢和控制投資，以及獲取利益的關鍵所在。工程招投標是以招標的控制價、中標價、投標報價等為重要依據(jù)?，F(xiàn)在我國正在實施以清單計價的形式。在相關的規(guī)范中，表示要將清單計價項目的范圍最大限度擴大，只要是國家項目，都必須以此種方式制定招標的控制價。

3、工程招投標的工程計價

工程招投標實施清單計價的建設項目，招標人應該要對招標的控制價進行計算。在工程的招投標過程中，招標單位以地區(qū)行業(yè)定額為主，在招標中制定控制價。有些工程在設計進行到初步階段就開始實施招標工作，以概算為工程招標的控制價，很容易對某些費用上造成遺漏，但其概算定額必須要有效，并準確。

二、有效控制建筑工程招投標價格的措施

1、 實行限額設計

對于工程項目而言，設計、物資采購及施工管理是影響工程建設項目招標好壞的三大要素。設計作為首要因素對工程項目投資效益及造價高低有著極其重要的作用，也是工程項目招標工作價格形成的初始階段，在設計過程中主要體現(xiàn)的是投資機會多、金額較大，但代價相對較小。而且會以建設周期、工程質量、項目投資回報率及項目壽命長短等形式體現(xiàn)出來。受我國傳統(tǒng)體制的影響，工程設計的完成需要建筑、結構設計人員統(tǒng)一完成，在實際工程設計過程中，往往注重工程設計的使用功能，從而忽視其經濟效益。所以，在設計過程初期，就應讓造價工程師參與其中來完善各個階段的工程設計，在保證能夠獲得經濟效益的前提下，對工程設計有一個全面的認識與了解。

此外， 在設計過程中還要充分考慮到投資限額的數(shù)值設定，設計師可以充分發(fā)揮其設計才能，選擇合理的設計方式對其方案加以設計，通過經濟手段來將其呈現(xiàn)，但所有的一切設計活動必須控制在投資限額的規(guī)定范圍內， 這樣才能合理的對其工程造價進行管理。若在設計過程中，忽視投資限額的設定，就會導致設計方案與工程造價不符，超出限額，影響其工程造價的真實性。依據(jù)實際工程設計可以對設計規(guī)模、設計標準、設計深度及工程數(shù)量進行很好的掌控，這樣能夠做到控制招投標的價格。

2、合理編制工程量清單

工程量清單是整個項目工程價格控制的核心，是投標單位進行投標、參與項目公平競爭的重要基礎。因此，工程量清單一定要按照招標文件的要求進行編制，做到準確完整、科學合理，切實保證工程量計算的規(guī)范化。在工程量清單實際編制過程中，應要求投標單位審查工程量清單，建立工程量清單報價澄清制度，避免因采用先進技術工藝、材料的投標單位失標甚至廢標現(xiàn)象的發(fā)生。另外，還應盡量委托具有相應資質和信譽較高的造價咨詢單位進行編制，以增強工程量清單的合理性、規(guī)范性和準確性。

3、根據(jù)工程實際情況采用有利的合同價格形式

從某種意義上來講，工程招投標不僅僅與合同文件、設計文件、文本管理有關，更決定了其定價。所以，在進行招投標預算時必須準確的對其進行報價，同時還要獲悉相關競爭的報價情況，這樣才能進行合理競標報價。在完成招投標以后，要通過合同形式將其完整的規(guī)范化，然后依據(jù)現(xiàn)有的合同控制工程價格及其預算，防止在工程造價過程中出現(xiàn)超出預算的情況。

支付條款、合同價款作為建設工程合同的主要內容，對工程合同有著至關重要的影響。所以在獲得工程招投標合同以后，就要針對工程建設項目有所掌握及了解，如工程建設質量、管理規(guī)范、建設進度等。在某些建設工程項目中相關負責人往往忽視合同管理的重要作用，在不了解其合同管理內容的前提下對其工程造價進行預算或是設計概算，進而導致投資效率與實際建設工程項目不符，且對建設工程項目產生極其不良的影響，嚴重時將給國家財產造成極其嚴重的損失。為了避免此等情況的出現(xiàn)，必須加強對合同的管理及重視。

4、改進物資采購管理制度，逐步與市場接軌

物資采購作為建設工程造價的主要因素，對建設工程造價的準確性有著極其重要的影響。從某種角度而言，材料費占其70%左右。所以，在整個建設工程項目過程中，必須對物資采購進行嚴格的控制與管理，結合市場實際需求價格的有效機制進行有效的運行，以便更好的推動其建設工程項目造價的合理招投標及競爭等活動。

5、工程索賠管理

索賠是工程建設項目中比較常見的一種理賠方式，針對建設工程項目中各種索賠要給予足夠的重視。這樣才能有效的加強其工程索賠管理，樹立正確的索賠意識及有效的監(jiān)督管理機制。從某種角度上來講，工程結算過程中經常會出現(xiàn)與設計變更不符的情況，設計任意變更、工程量超出合理范圍等因素的發(fā)生都將產生其索賠。所以，在整個招投標工程項目過程中，要明確嚴格索賠機制。

綜上所述，在工程建設項目過程中，針對招投標階段的工作要認真貫徹落實，每個細節(jié)的造價及預算都要結合實際招投標現(xiàn)狀進行合理分析與總結，掌握規(guī)律及重點，這樣不僅僅可以提高競標的競爭力，還能有效的對其管理，從而創(chuàng)造更多的經濟效益。

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