日照水庫工程管理考核工作的做法與成效

曲樹國 韓勇 成波

1、水庫基本情況

1.1工程概況

日照水庫始建于1958年10月，建成于1959年6月，是一座多年調(diào)節(jié)綜合利用的大（二）型水庫，是日照市區(qū)主要的防洪樞紐工程和水源地。水庫控制流域面積548km2，水庫現(xiàn)狀防洪能力達百年設(shè)計、五千年校核標準，總庫容3.1805億m3，興利庫容1.8232億m3。

水庫樞紐工程包括主副壩、南北放水洞、水電站、溢洪道四部分，大壩軸線呈折線型。主壩為粘土心墻砂殼壩，全長1116m；副壩全長357m；加固后的主副壩防洪標準等同，壩頂高程47.4m，寬7.0m；南放水洞位于主壩1+060處，設(shè)計流量20.5m3/s；北放水洞位于副壩0+122處，設(shè)計流量102m3/s；水電站位于新放水洞出口處，總裝機容量1500千瓦，設(shè)計流量10.8m3/s；水庫溢洪閘設(shè)7孔10×7.5m露頂式弧形鋼閘門，閘底高程36.4m，溢洪閘校核最大泄量3760m3/s。

1.2管理單位基本情況

1.2.1管理體制

現(xiàn)狀水庫管理單位名稱為日照水庫管理局，是副處級事業(yè)單位編制、企業(yè)管理的水庫工程管理單位，隸屬于日照市水利局。2013年7月30日，日照市水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組以“日水管體改發(fā)[2013]1號”文對《日照水庫庫灌分離管理改革實施方案》進行了批復(fù)，實行庫灌分離。

1.2.2組織機構(gòu)

日照水庫管理局機構(gòu)設(shè)置合理，下設(shè)辦公室、財務(wù)科、政工科、工程科、綜合經(jīng)營辦公室、水政大隊、工會、檔案室等職能科室，還設(shè)有漁業(yè)隊、水電站、碧水建筑安裝工程處、茶園、淡水養(yǎng)殖廠、園藝場和食堂等生產(chǎn)經(jīng)營單位。

1.2.3人員和財務(wù)收支情況

2013年7月，庫灌分離后，水庫部分核定人員編制56人，設(shè)置管理崗位27個、共38名，現(xiàn)有技術(shù)人員34名。公益性人員基本支出經(jīng)費測算費用851.5萬元，維修養(yǎng)護費測算費用84.4萬元，由我單位自收自支。

2、省級、國家級水管單位創(chuàng)建工作情況

2013年，通過國家級驗收考核做為日照市政府2013年度工作要點之一納入對市局的年度考核。根據(jù)初驗專家組提出的寶貴意見和建議，日照水庫管理局對整改工作任務(wù)分工實行了分級負責(zé)制，即局領(lǐng)導(dǎo)、分管局長、科室單位負責(zé)人、職工分級負責(zé)制。整改期間，管理局邀請省廳、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家就現(xiàn)場和驗收資料兩部分進行多次督查指導(dǎo)，進一步創(chuàng)新工作方法，提升管理水平。2013年9月17日，以947分順利通過水利部組織的考核驗收。

3、創(chuàng)建工作的做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力，水利部、省水利廳、市委市政府和市水利局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家非常關(guān)注，多次蒞臨水庫檢查指導(dǎo)并在資金和政策上予以支持幫助；水庫成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細的創(chuàng)建工作實施方案，細化每項工作任務(wù)和指標。按《水庫工程管理考核標準》4大項31小項內(nèi)容，結(jié)合管理局機構(gòu)設(shè)置和專業(yè)特點，對任務(wù)分工進行網(wǎng)格化細化，分解到各個科室、單位，并落實責(zé)任人，定期定質(zhì)，動態(tài)督查。

二是建立健全了各項規(guī)章制度，在修訂完善各類規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，對關(guān)鍵崗位制度、操作規(guī)程等上墻明示，推行以制度管人管事，規(guī)范各項工作。

三是開展檔案管理單位等級認定工作，2012年通過了省檔案管理部門的認定并取得省一級檔案管理等級，配足配齊檔案管理設(shè)施、軟件，并積極應(yīng)用檔案信息管理系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)電子查詢、電子閱檔。

四是規(guī)范工程巡查觀測維修養(yǎng)護，堅持按規(guī)定開展巡查觀測，按規(guī)程進行設(shè)備操作，切實做到記錄規(guī)范、科學(xué)分析；探索通過與日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂協(xié)議的方式把大壩沉陷位移觀測交由社會組織承擔。

五是規(guī)范考核驗收資料整理工作，列出備查資料清單，明確分工至單位科室和個人，認真細致做好備查資料整理工作；對照考核標準和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家意見不斷進行整改完善，創(chuàng)建過程中先后對現(xiàn)場和備查資料進行了6次的整改和完善。

4、創(chuàng)建工作取得的成效

日照水庫管理局通過開展創(chuàng)建省級規(guī)范化、國家級水利工程管理單位，由過去的“散漫式、突擊式”管理向“規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化、常態(tài)化”管理邁進，基本做到“管理常態(tài)化，制度標準化，隊伍專業(yè)化，裝備現(xiàn)代化，考核目標化”，實現(xiàn)了工程管理方式的根本性轉(zhuǎn)變，管理水平有了較大提高。

一是組織管理健全，職工隊伍素質(zhì)水平得到提高。通過了由省水利廳組織的水管單位體制改革驗收，在市局的協(xié)調(diào)幫助下市人社局調(diào)整了崗位設(shè)置方案，增設(shè)了專業(yè)技術(shù)崗位。建設(shè)了文體設(shè)施，開展了形式多樣的水文化、廉政文化宣揚工作及“四德”教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，職工業(yè)余文化生活豐富多彩，精神面貌朝氣蓬勃，素質(zhì)水平有了很大提高。二是責(zé)任落實，安全管理得到加強。全面落實了防汛責(zé)任制，健全了防汛辦事機構(gòu)，加強了工程安全檢查和監(jiān)測。強化依法管理，成立了水政監(jiān)察大隊，通過開展水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年等活動，水政執(zhí)法工作有效推進。三是基礎(chǔ)夯實，運行管理得到強化。不斷加強了工程控制運用和興利調(diào)度管理，建立健全了各項管理制度、操作規(guī)程，做到了操作規(guī)范、資料齊全、記錄規(guī)范。維修養(yǎng)護工作及時有效，工程管理現(xiàn)代化水平進一步提高。四是多措并舉，經(jīng)濟管理得到加強。在確保防洪安全、用水安全和生態(tài)安全的前提下，制定了水土資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理有序開發(fā)水土資源，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，促進了水庫良性發(fā)展。

5、結(jié)語

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。達標不是創(chuàng)建的終點，而是繼續(xù)前進的起點。下一步，應(yīng)以常態(tài)化的管理保持國家級水利工程管理單位的榮譽，以精細化管理進一步提升工程管理水平，達到“制度規(guī)范化、職責(zé)明確化、標準清晰化、流程具體化、考核科學(xué)化、培訓(xùn)有效化”的總體目標。

（作者單位：1.山東省水利工程管理局；2.日照水庫管理局；3.山東水利工程總公司）

作者簡介

韓勇：性別：男，出生年月：1973.11，職務(wù)與職稱：副局長、高工，研究方向：研究方向：防汛抗旱、工程管理、水利科技、規(guī)劃建設(shè)等，工作單位：日照水庫管理局。