李小立

摘要：安全生產(chǎn)是建設(shè)工程項(xiàng)目的最基本保障，其重要性也會越來越高。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展離不開安全保證。在建設(shè)工程過程中，生命健康和財(cái)產(chǎn)安全始終要放在首位。從中央到地方各級政府，已經(jīng)將安全作為工作的首要目標(biāo)。建筑工程因其特殊性，成為了安全事故發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。分析建筑安全常見事故產(chǎn)生的原因，通過相應(yīng)的管理手段盡量避免或者杜絕此類事故的發(fā)生，創(chuàng)造一個(gè)平安、和諧的社會。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;安全事故;安全生產(chǎn)

前 ?言

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)的投資力度在逐年加大。隨之增長的還有工程安全生產(chǎn)事故。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。堅(jiān)持安全生產(chǎn)，不僅是各級個(gè)政府和各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重要職能，而且是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。

一、建筑工程施工的特點(diǎn)

建筑施工的特點(diǎn)主要由建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)所決定。和其他工業(yè)產(chǎn)品相比較，建筑產(chǎn)品具有體積龐大、復(fù)雜多樣、整體難分、不易移動等特點(diǎn)，從而使建筑施工除了一般工業(yè)生產(chǎn)的基本特性外，還具有下述主要特點(diǎn)：

1.生產(chǎn)的流動性

一是施工機(jī)構(gòu)人員隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn);二是在一個(gè)工程的施工過程中施工人員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動，不斷轉(zhuǎn)移操作場所。

2.產(chǎn)品的形式多樣

建筑物因其所處的自然條件和用途的不同，工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同，施工方法必將隨之變化，很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.施工技術(shù)復(fù)雜

建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多工種配合作業(yè)，多單位（土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)龋┙徊媾浜鲜┕?，所用的物資和設(shè)備種類繁多。不安全因素隨著形象進(jìn)度的改變而不斷變化。

4.露天和高處作業(yè)多

建筑產(chǎn)品的體形龐大、生產(chǎn)周期長，施工多在露天和高處進(jìn)行，常常受到自然氣候條件的影響。

5.機(jī)械化程度低

目前我國建筑施工機(jī)械化程度還很低，仍要依靠大量的手工操作。

二、建筑安全生產(chǎn)的重要性

從國家到各省市自治區(qū)，都對建筑工程安全生產(chǎn)做出了明確要求和規(guī)定?！吨腥A人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 、《中華人民共和國消防法》 、《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 、《大同市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》 等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布，充分說明了建筑工程安全生產(chǎn)的重要性。2012年大同煤礦集團(tuán)公司成立了14個(gè)安全監(jiān)督委員會對全集團(tuán)公司的所有生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，建筑工程安全監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)集團(tuán)公司所有建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，包括對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的日常生產(chǎn)活動進(jìn)行安全管理。由此可見，安全工作在生產(chǎn)過程中越來越被重視。

三、當(dāng)前建設(shè)工程安全的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有建筑工人約3893萬人，約占世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，是世界上最大的行業(yè)勞動群體，但是他們的勞動環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。我國建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。近年來，隨著各級政府對建筑安全生產(chǎn)工作非常重視，全國的建筑工程安全狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)呈基本下降趨勢，但安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢還是比較嚴(yán)峻。

四、建設(shè)工程常見安全事故類型

1.高處墜落

通常為臨邊高處懸空作業(yè)不系安全帶、違反施工工藝和施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工、工作面無安全平網(wǎng)防護(hù)等綜合因素造成。

2.觸電

對經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電路沒有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)腳手架、綁扎鋼架或啟重吊裝過程中，碰觸這些線路造成觸電;使用各類電器設(shè)備觸電;因電線破皮、老化，又無開關(guān)箱等觸電。

3.物體打擊

人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)和通道口處墜落物體的打擊。

4.機(jī)械傷害

主要是垂直運(yùn)輸工具、吊裝設(shè)備、各類施工機(jī)械等對人的傷害。

5.坍塌

施工中發(fā)生的坍塌事故主要是現(xiàn)澆混凝土梁板的模版失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起的土石方坍塌、拆除過程中的坍塌、施工現(xiàn)場材料堆放不穩(wěn)造成的坍塌等。

6.火災(zāi)

包括在建工程施工中發(fā)生的火災(zāi)和施工現(xiàn)場生活區(qū)中發(fā)生的火災(zāi)。

五、事故原因分析

1.人員素質(zhì)

建筑行業(yè)是個(gè)典型的勞動密集型行業(yè)，吸納的主要是農(nóng)村勞動力資源。由于人員的流動性大，職業(yè)技能培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)要求，造成了農(nóng)民工安全防護(hù)意識差、操作技能水平低下。全行業(yè)的技術(shù)、管理人員偏少，存在以包代管的方式。專職安全員嚴(yán)重缺乏，安全員的職業(yè)技能地下、素質(zhì)差，遠(yuǎn)達(dá)不到工程安全管理的需求。

2.企業(yè)安全管理

有很大一部分企業(yè)做不到三級安全生產(chǎn)教育管理制度。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個(gè)人企業(yè)逐漸增多。但大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識和水平相對落后，在安全管理方面存在相當(dāng)大的缺陷。在施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，輕視安全生產(chǎn)，蠻干、亂干、搶工期，在僥幸中求安全。參與項(xiàng)目建設(shè)的各方從業(yè)人員過分注重自身的經(jīng)濟(jì)利益，忽視自身安全，導(dǎo)致企業(yè)的安全管理方面出現(xiàn)紀(jì)律松散、違章作業(yè)、野蠻施工。

3.安全責(zé)任

在實(shí)際建設(shè)工程中，安全責(zé)任制度落實(shí)不到位，安全責(zé)任不明確，大部分僅停留在書面層次。發(fā)包方與承包方簽訂的《建設(shè)工程安全責(zé)任協(xié)議書》不能落實(shí)到生產(chǎn)過程中，安全應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)措施及機(jī)構(gòu)不能正常有效運(yùn)行。發(fā)生安全事故后不及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，對于相關(guān)責(zé)任人或單位未能及時(shí)做出處罰措施。

4.政府監(jiān)管

雖然近些年建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理已經(jīng)放在一個(gè)前所未有的高度上來，但是監(jiān)督管理手段仍然停留在安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理和措施。監(jiān)管體系不完善，監(jiān)督力度不足，手段落后，不能適應(yīng)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

六、安全管理的相應(yīng)措施

1.從思想上增強(qiáng)安全意識

安全責(zé)任重于天。隨著社會的發(fā)展，勞動者生命健康越來越被重視。在建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中，安全生產(chǎn)必須被放在首要位置上，一定要做到“不安全，不生產(chǎn)”。同時(shí)，這也是構(gòu)建和諧社會、平安社會的基本保障。從業(yè)人員也要積極學(xué)習(xí)國家頒布的法律法規(guī)、部門規(guī)章、施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并在生產(chǎn)實(shí)踐中按照科學(xué)規(guī)律依法辦事，不斷提高自身素質(zhì)。

2.規(guī)范技術(shù)管理工作

在施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)將安全單獨(dú)列為一個(gè)章節(jié)，且應(yīng)對生產(chǎn)過程工作有指導(dǎo)作用。對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須在施工前編制專項(xiàng)施工組織措施。必須建立健全安全管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全施工技術(shù)交底制度等，并且要保證這些制度體系有效運(yùn)行。

3.加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理工作

為保證達(dá)到安全控制目標(biāo)，在日常的管理中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和巡視檢查，定期召開安全會議。對于過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，可進(jìn)行口頭通知、簽發(fā)書面通知書等，必要時(shí)應(yīng)向建設(shè)主管部門報(bào)告。在施工過程中，要確保施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全管理體系機(jī)構(gòu)等都能夠有效實(shí)施。