北京市上半年各項工作穩(wěn)中有進(jìn)

錢憲文

為梳理北京市2015年上半年經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)下半年全市經(jīng)濟(jì)工作有序開展，中共北京市委常委會第164次會議研究討論了《北京市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告（討論稿）》。

會議指出，年初以來，全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話對北京工作的重要指示精神，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，一手抓調(diào)整疏解，一手抓構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求質(zhì)的態(tài)勢，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。2015年上半年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在調(diào)整疏解中不斷提升、“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建、和諧宜居建設(shè)扎實推進(jìn)、重點領(lǐng)域改革迸發(fā)活力。

《計劃報告》進(jìn)一步研究討論了努力完成全年計劃的主要措施。具體有五項：一是堅持疏解與提升同步推進(jìn)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展；二是持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是著力擴(kuò)大有效需求，保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；四是統(tǒng)籌推進(jìn)改革，進(jìn)一步釋放市場活力；五是繼續(xù)破解城市發(fā)展難題，加快建設(shè)和諧宜居之都。

會議還聽取了《關(guān)于北京市2014年市級決算草案的報告（討論稿）》和《關(guān)于北京市2015年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告（討論稿）》。會議指出，全市“四本預(yù)算”執(zhí)行情況總體良好，預(yù)算執(zhí)行對全市中心工作和重大任務(wù)的保障水平明顯提升。上半年預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)出收入預(yù)算穩(wěn)中提質(zhì)、對重點領(lǐng)域支出保障有力、推動財稅改革取得進(jìn)展三大特點。下一步，要支持構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點培育和涵養(yǎng)財源；研究制定落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的一攬子財稅政策措施；進(jìn)一步增強(qiáng)各部門預(yù)算約束；加大財政信息公開力度，推進(jìn)績效、透明、法治財政建設(shè)。

會議還聽取了《關(guān)于北京市2014年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》相關(guān)情況的匯報。會議指出，2014年，市政府積極貫徹落實穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，推進(jìn)重點任務(wù)落實，促進(jìn)重點改革深化，化解財政運行風(fēng)險，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。市級各部門依法履職，認(rèn)真落實市十四屆人大二次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，較好完成了年度預(yù)算收支任務(wù)。但審計也反映出在市級預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行過程中還存在一些問題。

市審計局對問題成因進(jìn)行了分析：一是預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化程度還不夠高，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算資金之間，切塊管理的資金與其他財政資金之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足；二是適合區(qū)縣事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度還不夠健全，相關(guān)部門間小碎散的事權(quán)和支出責(zé)任清理整合不夠；三是部門收支預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性還不夠，支出責(zé)任和效率意識不夠強(qiáng)；四是個別部門，特別是一些基層單位遵紀(jì)守法不夠嚴(yán)格。對此提出以下審計建議：一是深化財政預(yù)算管理體制改革，二是促進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化和精細(xì)化水平，三是提高財政資金使用效益，四是推動審計改革有效落實。

（執(zhí)筆人：宋明晏）