王擁麗

摘要：水利水電工程規(guī)模普遍較大，可分割成幾個(gè)甚至十幾個(gè)標(biāo)段，施工單位較多，現(xiàn)場(chǎng)工地分散，交通聯(lián)系不暢。而且施工單位內(nèi)部存在安全管理相對(duì)松弛，施工人員的人數(shù)和工種在不斷增長，傳統(tǒng)的安全管理模式難以適應(yīng)新形勢(shì)，施工過程存在安全隱患現(xiàn)象，施工安全事故不間斷發(fā)生。本文闡述了水利水電工程施工安全特點(diǎn)和施工安全管理的原則，分析了水利水電工程施工安全控制中存在的問題，探討了水利水電工程施工安全控制措施。

關(guān)鍵詞：水利水電;工程施工;安全;控制

前 ?言

水利水電工程是民生工程，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程。其施工地點(diǎn)較偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜多變，周邊環(huán)境較惡劣。水利水電工程規(guī)模普遍較大，可分割成幾個(gè)甚至十幾個(gè)標(biāo)段，施工單位較多，現(xiàn)場(chǎng)工地分散，交通聯(lián)系不暢。而且施工單位內(nèi)部存在安全管理相對(duì)松弛，施工人員的人數(shù)和工種在不斷增長，傳統(tǒng)的安全管理模式難以適應(yīng)新形勢(shì)，施工過程存在安全隱患現(xiàn)象，施工安全事故不間斷發(fā)生。因此在水利水電工程建設(shè)中引進(jìn)安全監(jiān)理的概念不僅能為業(yè)主提供施工過程中的安全監(jiān)理服務(wù)，而且能更有效地保證施工項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

一、水利水電工程施工安全特點(diǎn)

危害性程度大，如潰壩、高邊坡失穩(wěn)。受季節(jié)影響大必須重視季節(jié)和洪水的影響，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，合理安排計(jì)劃，精心組織施工，及時(shí)解決施工中的防洪、渡汛等問題。水利水電工程各單項(xiàng)工程涉及工種多，各工種、工序之間聯(lián)系廣泛，發(fā)生安全事故后往往會(huì)引起連鎖反應(yīng)。施工地點(diǎn)自然環(huán)境條件差，山洪、滑坡、泥石流、巖崩等自然災(zāi)害常會(huì)發(fā)生，施工單位多居住在臨時(shí)建筑物內(nèi)，抵御自然侵害能力差，易發(fā)生安全事故。

二、水利水電工程施工安全控制的原則

1.全方位管理原則

全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過研究其確定性，提前預(yù)防;而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴。制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

2.安全優(yōu)先的原則

在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

3.預(yù)防為主的原則

一是要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，讓所有員工切實(shí)明了確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)，從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率;二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，從源頭消除現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí);三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果。

4.強(qiáng)制性原則

安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護(hù)設(shè)施用品以及“三違“現(xiàn)象等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，否則，首先追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。

5.全員管理原則

安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個(gè)員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé);安全管理，人人參與”。

三、水利水電工程施工安全控制中存在的問題

1.質(zhì)量意識(shí)薄弱

在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)過程中，存在一味地注重效益、成本，而忽略施工安全的現(xiàn)象;水利水電施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，往往是工期優(yōu)先，重進(jìn)度輕安全，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的安全質(zhì)量。

2.水利水電工程施工材料問題

在施工過程中，對(duì)原材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，使得一些不符合要求或偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)并使用。如水泥、砂石等不合格，部分施工企業(yè)在施工過程中偷工減料引起的質(zhì)量問題等，將給工程正常運(yùn)行留下安全隱患。

3.施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全控制體系不健全

目前，水利水電施工單位中掛靠資質(zhì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，施工單位施工水平低、機(jī)械設(shè)備投入不足、施工主要工程師和技術(shù)人員配置少，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工中不斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。

4.行政干預(yù)和建設(shè)資金不到位

在一些水利水電工程建設(shè)中，違反工程施工程序，行政干預(yù)過多，任意壓縮合理工期;資金管理不到位，水利工程建設(shè)方拖欠承包方的工程款，包工頭進(jìn)行資金墊資，從而造成盲目改變工程建設(shè)期。這些行為影響到水利水電工程的施工安全。

四、進(jìn)行水利水電工程安全生產(chǎn)管理的具體措施

1.進(jìn)行水利水電工程安全隱患因素事前分析控制

水利水電工程施工的安全管理工作首先要進(jìn)行事先的預(yù)防與控制，將危險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)因素消滅在萌芽狀態(tài)之下。在進(jìn)行安全隱患事前控制的前提是準(zhǔn)確找到危險(xiǎn)因素主要有哪幾個(gè)方面，通過對(duì)安全事故的分析調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，安全事故的危險(xiǎn)因素主要集中在三個(gè)方面：一是人的不安全行為;二是物的不安全狀態(tài);三是管理上缺陷，尤其是在水利水電工程這一復(fù)雜的施工環(huán)境當(dāng)中，這三方面的問題基本構(gòu)成了所有安全事故發(fā)生得全部隱患所在。

2.進(jìn)行水利水電工程安全施工的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

實(shí)施動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督和有效控制的決策實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理和有效控制是安全生產(chǎn)管理工作中實(shí)行符合安全生產(chǎn)實(shí)際需要的對(duì)策，是安全生產(chǎn)管理工作中的一種行為表現(xiàn)方式安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)同樣要堅(jiān)持“以人為本”，采取各種方式來提高安全管理人員的自身素質(zhì)，安全管理人員必須做到：熟悉水利水電行業(yè)主要設(shè)備結(jié)構(gòu)，懂專業(yè)技術(shù);熟悉水利水電行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

3.嚴(yán)肅對(duì)待管理工作中的深層次違章行為

安全管理中深層次違章可以從兩方面理解：一是職工思想上的違章，即對(duì)違章行為后果缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏遵章守紀(jì)意識(shí)和態(tài)度;二是存在于領(lǐng)導(dǎo)和管理層的違章，即管理性違章發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)和管理層的違章與發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)職工的習(xí)慣性違章，它們相互滲透、相互影響、相互作用、甚至產(chǎn)生合力，使習(xí)慣性違章更加頑固。發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)和管理層的違章危害往往要大于習(xí)慣性違章，如果說職工習(xí)慣性違章是“點(diǎn)”的話那么，管理性違章就是“面”。對(duì)于管理性違章一般情況應(yīng)采取以下對(duì)策：第一，強(qiáng)調(diào)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，明確其安全職責(zé);第二，加大對(duì)其安全生產(chǎn)管理職責(zé)、履行情況監(jiān)督考核力度。

五、結(jié)束語

水利水電工程，隨著工程施工的全面開展，它的施工生產(chǎn)重點(diǎn)就處于施工高峰期，在此期間危險(xiǎn)因素增多，而且安全生產(chǎn)管理就要進(jìn)入多級(jí)化的安全生產(chǎn)管理階段，要采用多層次、多界面、多環(huán)節(jié)、多級(jí)化的方法做好安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)管理是水利水電施工企業(yè)最大的效益，因此，要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理意識(shí)，把安全生產(chǎn)管理作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉心剛，樊喜歡.水利工程施工中的安全管理探究[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011，（11）