基于可達性和服務(wù)面積的農(nóng)村圖書站設(shè)置研究

楊世靜 趙建偉 郭云飛 楊亞萍 劉揚

摘要

為了解決目前我國農(nóng)村圖書站建設(shè)經(jīng)費不足和廣大農(nóng)村群眾對圖書需求量大的矛盾，對新農(nóng)村的圖書站建設(shè)進行合理設(shè)置，該研究本著以人為本的原則，以利用最少的資源和服務(wù)最廣大農(nóng)民群眾為目，基于圖書站的可達性和服務(wù)面積的角度建立數(shù)學模型，通過對黃寨鎮(zhèn)和李埠口鄉(xiāng)交界區(qū)域100 km²服務(wù)區(qū)域群眾所能接受的最大圖書站距離進行調(diào)查，將所得數(shù)據(jù)代入所建立數(shù)學模型，計算出此區(qū)域只需建立3個圖書站即可覆蓋所有區(qū)域，并對其中一個圖書站的規(guī)模進行了詳細計算。通過實例證明，基于可達性和服務(wù)面積的農(nóng)村圖書站設(shè)置研究方法能夠適用于我國廣大農(nóng)村地區(qū)，適合推廣。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村圖書站;可達性;服務(wù)面積;設(shè)置

中圖分類號 S-058;TU982.29 ?文獻標識碼 A ?文章編號 0517-6611（2015）03-367-04

The Research of Rural Librarys Setting Based on the Accessibility and Service Area

YANG Shijing， ZHAO Jianwei， GUO Yunfei et al

（Northeast Forestry University， Harbin， Heilongjiang 150040）

Key words In order to solve the contradiction between the shortage of funding of library construction in rural area and the demand for books of residents， setting the library in a reasonable way， the article based on the principle of people oriented， for the purpose of servicing for the largest population by using the least amount of resources， from the perspective of the accessibility of library and service area， he mathematical model was established. The data of the residents favorite distance from their home to the nearest library was obtained by investigating the residents living in the area of 100 square of kilometers between Huangzhai Town and the Libukou Town. By calculating the data though the model， the result showed that the area can be covered by three libraries and details of one of three libraries was calculated. The data of the example validated that the method is suitable for the vast area of China and it is suitable for promotion.

Key words Rural library; Accessibility; Service area; Setting

基金項目 十二五科技支撐計劃項目（2012BAJ19B00）。

作者簡介

楊世靜（1973-），女，黑龍江哈爾濱人，圖書館員，從事圖書館管理研究。

收稿日期 20141209

近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，政府惠農(nóng)政策的實行，農(nóng)村人民群眾的經(jīng)濟收入迅速增加，生活水平逐漸提高，物質(zhì)水平逐漸滿足了農(nóng)村居民消費的需要。但由于各種政治歷史原因，我國農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)始終落后于經(jīng)濟建設(shè)，人民群眾日益增長的文化需求得不到滿足^[1]。圖書作為人民了解世界、吸收知識的視窗，對于農(nóng)村的精神文明建設(shè)有著促進性的作用。而圖書館則以其均等性、公益性和信息資源優(yōu)勢，在國家公共服務(wù)體系中占據(jù)十分重要的地位，所以當人民談及發(fā)展文化教育事業(yè)、提高國民素質(zhì)和縮小數(shù)字鴻溝時，總是對圖書館抱有很高的期望。在社會各界關(guān)注普遍關(guān)注“三農(nóng)”問題、黨和國家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)的今天，我國農(nóng)村地區(qū)的圖書館建設(shè)雖經(jīng)新中國成立后經(jīng)歷次建設(shè)高潮卻仍處于舉步維艱的地步^[2-4]，相對于東部沿海發(fā)達地區(qū)，我國中西部地區(qū)的農(nóng)村圖書館建設(shè)面臨更嚴峻的困境。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人數(shù)大約總?cè)藬?shù)的大部分，在農(nóng)村圖書館建設(shè)不足的情況下，廣大農(nóng)村居民作為信息領(lǐng)域的弱勢群體，已經(jīng)成為了信息不公平現(xiàn)象的犧牲品。這不僅有悖于圖書館的普遍性、公益性、開放性、平等性和人文理念，還會造成城鄉(xiāng)知識貧困差距的進一步加大，不利于農(nóng)民精神文化水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，給我國的健康和諧發(fā)展造成隱患^[5]。所以在國家大力推行農(nóng)村信息化建設(shè)的背景下，政府有必要在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)足夠數(shù)量、合適規(guī)模的圖書館以滿足農(nóng)村居民的學習需求。但由于資金、人才等要素的不足等客觀原因^[6]，難以在我國農(nóng)村建設(shè)數(shù)量足夠、規(guī)模巨大的圖書館。為了調(diào)和農(nóng)村居民對圖書館服務(wù)新農(nóng)村的期待和農(nóng)村圖書館建設(shè)經(jīng)費不足的矛盾，必須研究如何在有限的資源限制條件下，建設(shè)位置合適、規(guī)模適宜的圖書站。

1 農(nóng)村圖書站概述

1.1 農(nóng)村圖書站概念

圖書站是相對于城市圖書館而言的，具體指縣級以下由政府或者社會團體（社會團體或者個人）舉辦的，受政府管理控制，為廣大農(nóng)村居民提供生產(chǎn)、生活、學習和娛樂等服務(wù)的公益機構(gòu)，其目的是為我國廣大農(nóng)民群眾提供覆蓋范圍廣泛、普遍均等的圖書館服務(wù)^[7]。根據(jù)其流動性質(zhì)可分為流動圖書站和固定圖書站，根據(jù)建設(shè)模式可分為總分館制、聯(lián)合辦館模式和私人辦館模式。該研究的圖書站為固定圖書站。

1.2 新中國成立后我國農(nóng)村圖書站發(fā)展歷程

我國農(nóng)村圖書站建設(shè)主要分為兩個階段：第一階段為新中國成立初期至“文革”初期，各市縣紛紛建立市縣級圖書館，縣圖書館自成立之初都非常重視農(nóng)村圖書工作。努力組織“圖書下鄉(xiāng)”，發(fā)展農(nóng)村借書活動，逐步建立鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村圖書網(wǎng)絡(luò)?？h圖書館將書集體外借到公社中心圖書室，再由中心圖書室分借到各個生產(chǎn)大隊，逐步形成鄉(xiāng)村圖書站的雛形。第二階段由20世紀80年代初開始，隨著我國經(jīng)濟的改革開放，我國圖書館建立和運行機制也開始轉(zhuǎn)變，各縣圖書館紛紛獨立建制，并開始新建圖書館舍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)創(chuàng)造了穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)迎來了獨立建設(shè)的機遇，20世紀80年代中后期開始蓬勃發(fā)展。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)發(fā)展與政府的各種評比和達標率掛鉤相關(guān)，所以政府的支持可投入為其發(fā)展提供了穩(wěn)定的制度和經(jīng)濟支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的規(guī)?；l(fā)展20世紀90年代后期達到了巔峰。由于后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并，以及以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的猛烈沖擊，圖書館的閱讀量逐漸減小，鄉(xiāng)村圖書站開始走向沒落。其中浙江嘉興地區(qū)達到省級“東方明珠”萬冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館指標的圖書館數(shù)量由20世紀90年代初期的35家銳減到不足4家^[8]。

2 ?我國農(nóng)村圖書站建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 圖書站數(shù)量不足

在我國，20世紀初有620個縣城沒有縣級公共圖書館，27 000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少文化設(shè)施，平均每45.9萬人才擁有一個農(nóng)村圖書館，平均每1 193人才擁有1 m²的閱讀面積，而每個閱覽席要服務(wù)3 045人，這些指標遠低于發(fā)達國家的平均水平。2002年，我國2 860個縣中仍然有121個縣沒有配備圖書館，225個縣雖有圖書館但沒有配合圖書館舍，圖書館數(shù)量的不足直接限制了農(nóng)村居民獲取書本讀物的機會。

43卷3期 ? ? ? ? ? ? ? ? 楊世靜等 基于可達性和服務(wù)面積的農(nóng)村圖書站設(shè)置研究

2.2 人均圖書數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)我國制定的《公共圖書館標準》規(guī)定，在一個行政區(qū)范圍內(nèi)，至少應(yīng)該為每個居民配置3冊圖書，藏書增量為每人每年0.25本^[9]。而我國文化部提供的農(nóng)村圖書館圖書配置信心顯示：全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級圖書館的總藏書量為8 171萬冊，按照9億農(nóng)民讀者計算，人均占有書量約為0.08冊，遠低于國家《公共圖書館標準》的規(guī)定和國際圖聯(lián)的標準。館藏資源的不足則直接限制了農(nóng)村圖書館為廣大群眾提供知識的能力和服務(wù)水平。除了館藏資源的不足，農(nóng)村圖書館還面臨資源結(jié)構(gòu)不合理的問題。目前，農(nóng)村圖書館藏書內(nèi)容過于陳舊，而且主要以娛樂消遣的言情武俠小說或者課本為主，配備的一些報刊讀物所承載的內(nèi)容均可以通過電視網(wǎng)絡(luò)獲取，造成了資源的嚴重浪費。真正與農(nóng)民息息相關(guān)的、能夠為農(nóng)民提供學習幫助的資源卻為數(shù)甚少。

2.3 圖書館區(qū)域分布不均衡

宏觀上，我國國土面積遼闊，由于受社會經(jīng)濟水平差異的限制，我國的農(nóng)村圖書館發(fā)展呈不均衡狀態(tài)，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，截至2003年我國建設(shè)的農(nóng)村圖書館共計5.78萬個，其中半數(shù)以上分布在東部沿海較發(fā)展地區(qū)，中西部地區(qū)圖書館數(shù)量嚴重不足^[10]。2001年浙江省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有281個，全省的農(nóng)村圖書館則有897個，約70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了農(nóng)村圖書館。而同期的貴州省黔西南州的縣級圖書館總共只有8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館7個，僅占全州127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5.5%。甚至其中7個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館還處于一片空白，其縣級圖書館都難以生存下去。微觀上，由于我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植地區(qū)村莊與城鎮(zhèn)地區(qū)村莊的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上相差較大，農(nóng)村圖書館主要集中分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊村落，其他距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠的村子鮮有圖書館。這在一定程度上增加了距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠地區(qū)農(nóng)民獲取圖書的難度，阻礙了群眾學習知識。

因此，在有限的資金等資源的限制下，如何利用有限的資金，建設(shè)位置合適規(guī)模適合的農(nóng)村圖書站，充分發(fā)揮圖書的利用價值，產(chǎn)出最大的實效，惠及最廣大數(shù)量的農(nóng)民群眾成為一個值得研究的課題。實現(xiàn)此目的的前提是圖書館必須布局合理^[11]。合理的設(shè)置圖書館必須遵循以下原則：第一，讓每個有閱讀需求和閱讀能力的人有機會利用圖書館;第二，讓每個有機會利用圖書館的人能夠很便利的到達圖書館;第三，圖書館群的覆蓋能力能夠覆蓋其應(yīng)服務(wù)的所有區(qū)域，不留下任何利用圖書館的盲點，并且各個圖書館的服務(wù)區(qū)不交叉重疊;第四，各類型圖書館的完備性，在有條件的地方，不同類型的圖書館都應(yīng)合理配置。這是理想狀態(tài)下圖書館的設(shè)置，現(xiàn)實生活中不存在這樣的圖書館設(shè)置，但應(yīng)當盡量向此原則靠攏。

根據(jù)我國2008年頒布的《公共圖書館建設(shè)用地標準》提出的與普遍均等戰(zhàn)略目標相適應(yīng)的全覆蓋標準，即按照人口劃分而非按照行政區(qū)劃分公共圖書館布局，因此文章從農(nóng)民群眾的視角，基于圖書館的可達性，建立數(shù)學模型，以求獲取在農(nóng)村地區(qū)建立最合適位置最適合規(guī)模的圖書站。

3 ?模型原理

3.1 基本假設(shè)

建立農(nóng)村圖書站的目的是根據(jù)圖書站自身的規(guī)模和服務(wù)能力為最多農(nóng)村群眾提供質(zhì)量好、效率高的服務(wù)。因此考慮居民的偏好可達性和圖書站自身的服務(wù)能力是圖書站設(shè)置的標準之一。該研究以群眾偏好可達的視角討論其服務(wù)半徑和規(guī)模的設(shè)定。為方便研究，作如下假設(shè)：

（1） 服務(wù)區(qū)域內(nèi)人口分布均勻，密度一定。

（2） 需求圖書的居民在居民中均與分布。

（3） 群眾出行能力相同。

（4） 圖書站的服務(wù)范圍不受行政村劃分范圍的影響。

3.2 相關(guān)指標

服務(wù)能力指標（F）。

作為公共服務(wù)系統(tǒng)的一部分，圖書站的服務(wù)能力由服務(wù)于圖書站的工作人員、場館面積、和館藏圖書等因素綜合形成。它們均可以看作服務(wù)系統(tǒng)的多個投入要素，則圖書站的服務(wù)能力為：

F=f（d，s，x）。

式中，F(xiàn)為圖書站服務(wù)能力;s為圖書站場館服務(wù)面積;x為圖書館藏書量。

（2）服務(wù)半徑（d），服務(wù)面積（v）。

假設(shè)理想中圖書站服務(wù)區(qū)域為以圖書站為圓心的一個圓形區(qū)域，圓形半徑即為d，面積為v。

（3）村落數(shù)量（a）。 ? 在圖書站的服務(wù)區(qū)域內(nèi)的所有村落數(shù)量共計為a。

3.3 基本模型

在地圖上根據(jù)村子的密集程度將村子劃分到不同的圓形輻射區(qū)域Ui內(nèi)，輻射圓半徑分別為ri如圖1所示圖書站服務(wù)區(qū)域和村落。各村落與圖書站輻射圈的關(guān)系如圖一所示，根據(jù)村落與圖書站輻射圓的內(nèi)含、相交、外離、相切關(guān)系將村落的分布類型bi、ci、fi、gi。設(shè)bi、ci、fi、gi記的個數(shù)分別為nb、nc、nf、ng，各村落人數(shù)為ei。則：

a=nb+nc+nf+ng ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （1）

e=∑i=ai=1ei（2）

圓形輻射區(qū)域內(nèi)的村落所有人對圖書的需求量為x為：

x=3∑i=ai=1ei（3）

圖書站建筑面積為：

s=f₁（e）（4）

圖書站的服務(wù)能力指標為：

F=f（d，s，x）（5）

圖1 圖書站服務(wù)區(qū)域和村落

圖書站建站位置的選擇本著以人為本的原則，以使大部分人易于到達圖書館為目的，因為農(nóng)村每個村落人口分布大致相同，所以可以選取距離輻射圈圓心最近的村落建設(shè)圖書站。我國對于公共圖書館的服務(wù)半徑和覆蓋率至今沒有行之有效的標準^[12]，楊其珍的調(diào)查表明，讀者距離最近圖書館的距離在4 km之內(nèi)，圖書館的利用率就比較高;當距離大于4 km時，讀者對圖書館的利用的可能性就隨著距離的增加而呈指數(shù)下降趨勢^[13]。即基于利用率和距離的視角來計算，農(nóng)村圖書站的距離d不得大于4 km。而我國幅員遼闊，不同地區(qū)民族文化和經(jīng)濟水平等因素相差較大，因此對于不同地區(qū)農(nóng)村居民的距離偏好距離可以通過實地調(diào)查統(tǒng)計取得。

圖2 研究區(qū)域圖書站輻射范圍

4 ?實例應(yīng)用

4.1 圖書站位置的選取

選取河南省周口市商水縣黃寨鎮(zhèn)和李埠口鄉(xiāng)交界處為實例，此地區(qū)位于河南省東部，以地理坐標114°49′37″ E、33°33′52″ N為中心的100 km²的矩形區(qū)域。研究區(qū)域位于沙河與駙馬溝之間的平原區(qū)域內(nèi)，是河南省重要的糧食產(chǎn)地，比較符合河南省一般地理情況，區(qū)域內(nèi)共計93個自然村落如圖研究區(qū)域圖書站輻射范圍。

對此區(qū)域內(nèi)隨機抽取50個村落內(nèi)不同年齡階段的群眾共計500名進行關(guān)于比較樂意接受的圖書站距離的問卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行歸納總結(jié)，得出結(jié)論，90%的居民期望距離圖書站的最大距離為2.5 km，符合楊其珍所研究的4 km半徑的圓形輻射圈;數(shù)據(jù)來源以Google地圖2014年11月提供的地圖和河南省商水縣黃寨鎮(zhèn)2013年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，采用前文所介紹方法根據(jù)區(qū)域內(nèi)村落的分布密集度，分別作半徑2.5和4.0 km的同心圓，使研究區(qū)域內(nèi)的村落盡量處于2.5 km的圖書站輻射圈內(nèi)。最終結(jié)果顯示，研究區(qū)域內(nèi)建立3個圖書站時，有87個村落處于圖書站2.5 km的輻射圈內(nèi)，覆蓋面積達到93.55%。93個村落處于4 km輻射圈內(nèi)，覆蓋面積達到100%。研究區(qū)域西南方向駙馬溝左側(cè)仍有部分區(qū)域處于2.5 km輻射圈內(nèi)而未計入數(shù)據(jù)，因此實際2.5 km輻射圈的覆蓋率將大于93.55%。研究結(jié)果表明基于距離視角的圖書站設(shè)置方法具有較高的覆蓋率。

4.2 圖書站規(guī)模的設(shè)置

圖書站的規(guī)模建設(shè)以研究區(qū)域西北部地區(qū)的圖書站建設(shè)為例進行計算。圖書站的選取位置以方便最廣大群眾為目的，選取處于同心圓圓心最近的村落作為圖書站建設(shè)位置。對于處于不同圖書站輻射區(qū)重疊區(qū)域內(nèi)的村落以距離該村落距離最近的圖書站為其服務(wù)站。根據(jù)Google地圖的數(shù)據(jù)測量，選取鄧菜園村為該服務(wù)區(qū)域的圖書站建設(shè)村。經(jīng)過測量計算，處于其服務(wù)范圍內(nèi)的村落數(shù)為2.5 km輻射圈內(nèi)的25個和4 km輻射圈內(nèi)的3個共計28個。總輻射人數(shù)為x=e=∑i=ai=1ei=∑i=28i=1xi=14 728。根據(jù)我國《公共圖書館標準》規(guī)定，在最小的行政區(qū)范圍內(nèi)，至少應(yīng)該為每個居民配置3冊圖書，每人每年的圖書增量為0.25本。因此此圖書館應(yīng)當配置的圖書數(shù)量最少為x=f₁（e）3e=44 184冊，每年增量為p=0.25e=3 682冊。根據(jù)《公共圖書館建設(shè)標準》中每千人建筑面積為23～27 m²，每千人閱覽席座位1.3～2.0個進行計算得出本圖書站建筑面積為339～398 m²，閱覽席位為20～30個，符合馬冰在《新農(nóng)村圖書館的建設(shè)與思考》中新農(nóng)村圖書館使用面積應(yīng)當在300 m²以上的規(guī)定^[14]。

綜上計算所得，該圖書站的服務(wù)能力指標F=f（d，s，x）為：基本服務(wù)半徑2.5 km，服務(wù)村落數(shù)28個，服務(wù)人口14 728人，建筑面積為339～398 m²，閱覽席位為20～30個，藏書量為44 184冊，年圖書增量為3 682冊。

實例證明此方法能夠合理的劃分圖書站的服務(wù)區(qū)間，根據(jù)服務(wù)區(qū)人口建設(shè)合適面積的圖書館、配備合適數(shù)量的圖書和閱覽席位，能夠以最小的資源消費實現(xiàn)圖書站輻射面積廣、服務(wù)效率高、服務(wù)人群多的目的。

5 結(jié)論和建議

該研究對于我國農(nóng)村圖書站建設(shè)面臨的困境，通過建立相應(yīng)數(shù)學模型研究了農(nóng)村圖書站的設(shè)置方法，并通過實例證明了其可行性，得出以下結(jié)論和建議：

（1）通過實例證明基于可達性的農(nóng)村圖書站設(shè)置方法改變了以往圖書站建設(shè)時其服務(wù)輻射面積考慮不足，網(wǎng)點布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃而不能形成科學合理高效的服務(wù)體系的局面。通過基于可達性的農(nóng)村圖書站設(shè)置方法，能夠科學合理地規(guī)劃農(nóng)村圖書站的布局和資源建設(shè)，保證了各個圖書站在其合理半徑內(nèi)的適度集約化、規(guī)?；?，避免造成規(guī)劃建設(shè)上的不均衡、圖書站的重復建設(shè)和資源浪費以及不同地區(qū)圖書館規(guī)模設(shè)置差異大的不合理現(xiàn)象，適合在全國廣大農(nóng)村地區(qū)推廣使用。

（2）農(nóng)村圖書站的設(shè)置不可照搬相關(guān)圖書站的建設(shè)制度而實行全國各地圖書站建設(shè)“一刀切”的模式，應(yīng)當因地制宜，根據(jù)服務(wù)地區(qū)的地理情況和經(jīng)濟民族文化合理規(guī)劃圖書站的建設(shè)和資源配置。在地廣人稀的偏遠地區(qū)可選擇機動性好的流動圖書站的模式，以求擴大圖書站覆蓋率，服務(wù)更多農(nóng)民群眾。農(nóng)村圖書站前景廣闊而任重道遠，圖書站建設(shè)需要相關(guān)人員不斷探尋、努力實踐、敢于創(chuàng)新，爭取克服農(nóng)村圖書站建設(shè)中所存在的問題，以改善農(nóng)村精神面貌，建設(shè)中國特色社會主義的農(nóng)村圖書站服務(wù)體系。

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