王皓

[摘 要] 黑龍江金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績：“支農(nóng)”貸款規(guī)模不斷提高；農(nóng)業(yè)保險為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；“支農(nóng)”金融產(chǎn)品服務(wù)不斷創(chuàng)新。但是也存在著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資難、資金供需矛盾凸顯、農(nóng)村金融服務(wù)體系不完善等諸多問題，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。黑龍江促進(jìn)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議是：完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制；擴(kuò)大信貸資金供給，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求；構(gòu)建多層次、多元化農(nóng)村金融服務(wù)體系。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省；金融支持；農(nóng)村發(fā)展

[中圖分類號] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及金融支持現(xiàn)狀

黑龍江作為糧食主產(chǎn)區(qū)，素有“中國大糧倉”之美譽，在確保國家糧食安全中占居重要位置。2013年4月，國務(wù)院將黑龍江省“兩大平原”確定為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的先行區(qū)。為探索創(chuàng)新與糧食總產(chǎn)持續(xù)增長、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資需求相適應(yīng)的金融支持和服務(wù)體系，黑龍江省金融部門持續(xù)增加資金投入，積極加快農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著力完善金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，傾力支持全省穩(wěn)糧增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體穩(wěn)步增長。2013年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)保持良好勢頭，田間綜合作業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到92.7%，農(nóng)民合作社發(fā)展到4.57萬個，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營面積5099萬畝，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1755戶，比上年增加150戶；2014年全省農(nóng)民合作社發(fā)展到6.9萬個，家庭農(nóng)場（大戶）發(fā)展到10.5萬個。新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社245個，補貼散戶5億元資金購置農(nóng)機(jī)裝備1.98萬臺（套），土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到5971萬畝。

2.穩(wěn)步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2014年建設(shè)了732.5萬畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田推廣測土配方施肥面積9500萬畝，全省糧食作物種植面積達(dá)到2.1億畝，糧食再獲大豐收，總產(chǎn)1352億斤。綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證面積達(dá)到7209萬畝。蔬菜種植面積發(fā)展到400萬畝，食用菌種植77.9億袋，同比分別增長1.6%和4.5%。制定實施了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，支持綠色食品營銷體系建設(shè)。綠色食品常設(shè)交易中心建成投入使用，在省內(nèi)和上海、廣州、青島等地舉辦黑龍江綠色食品博覽會，成功舉辦黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇。在全國開設(shè)黑龍江綠色食品旗艦店79家，在香港首開旗艦店，開辦獨立品牌連鎖店1200家。

3.畜牧業(yè)不斷發(fā)展壯大。以“兩牛一豬”為重點，新建137個存欄1200頭規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場。實施肉牛保母擴(kuò)群工程，支持建設(shè)5個存欄2400頭生豬原種豬場。全省共有123家養(yǎng)殖場被命名為農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場。中斷十年的中俄豬肉進(jìn)出口貿(mào)易在我省率先恢復(fù)。

（二）金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1.“支農(nóng)”貸款規(guī)模不斷提高。2014年末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣涉農(nóng)貸款余額5724.3億元，同比增長22.6%，高于各項貸款增速5.5個百分點；當(dāng)年新增1054.6億元，首次突破千億元，占全部貸款增量的53.3%。人民銀行累計投放支農(nóng)再貸款213.5億元，同比增長38.2%。

2.農(nóng)業(yè)保險為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。2013年，黑龍江省農(nóng)業(yè)保險保費收入和賠款支出均列全國首位。全年農(nóng)業(yè)保險保費收入28.3億元，同比增長27.9%。種植業(yè)保險承保面積達(dá)到9369萬畝。在全省遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害后，支付農(nóng)業(yè)保險賠款27.2億元，投入減災(zāi)減損資金2327.6萬元，提供公益捐款714.4萬元，有力支持了災(zāi)民安置和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

3.“支農(nóng)”金融產(chǎn)品服務(wù)不斷創(chuàng)新。2013年，黑龍江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效推廣了土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、糧補資金抵（質(zhì)）押貸款，“公司+合作社+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資模式貸款，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款等七大類22項農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新貸款余額357.4億元，同比增長79.8%；累計受益農(nóng)戶297.5萬戶，累計受益企業(yè)24.1萬戶。

4.擴(kuò)大信貸資金支持春耕秋收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。面對春澇低溫和洪水秋澇的困難天氣，中國人民銀行哈爾濱中心支行及時出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大信貸投放支持春耕備耕、做好全省防汛抗洪和災(zāi)后恢復(fù)重建金融服務(wù)工作的通知》，下達(dá)支農(nóng)再貸款130億元，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適時調(diào)整涉農(nóng)信貸投放額度與進(jìn)度，通過貸款核銷、展期、重組、減免息等措施，緩解受災(zāi)農(nóng)戶貸款償還壓力。2013年春耕備耕生產(chǎn)信貸投入710.7億元，占同期全部新增貸款的83.1%。進(jìn)入11月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行積極落實政策性糧食收購政策，及時足額供應(yīng)收購資金，11、12月投放秋糧收購貸款302億元，同比多投放132.3億元，有效滿足了糧食生產(chǎn)周期穩(wěn)定循環(huán)的資金需求。同時，糧食生產(chǎn)再奪豐收，全年糧食總產(chǎn)量1200.8億斤，比上年增加48.5億斤，增長4.2%，實現(xiàn)“十連增”，連續(xù)三年位居全國第一產(chǎn)糧大省地位。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資難

目前，黑龍江農(nóng)村抵押擔(dān)保貸款方式仍以房產(chǎn)、土地、機(jī)械設(shè)備作為抵押擔(dān)保物。雖然農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款。但是很多金融機(jī)構(gòu)卻不愿提供土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款服務(wù)，主要出于以下幾點原因：一是土地承包經(jīng)營權(quán)和集體林權(quán)價值很難確定；二是抵（質(zhì)）押擔(dān)保物變現(xiàn)能力弱；三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸款與金融法規(guī)之間存在矛盾。再加上金融機(jī)構(gòu)追求利潤最大，致使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資困難。

（二）資金供需矛盾凸顯

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，逐漸趨于集約化、規(guī)?；a(chǎn)，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)戶資金需求越來越旺盛。然而，銀行金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶提供的貸款主要以短期、小額貸款為主，不合符農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期及資金需求。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)屬性，再生產(chǎn)過程中存在巨大的潛在風(fēng)險。銀行金融機(jī)構(gòu)為了降低風(fēng)險，不愿提供過多的信貸資金支持，并且農(nóng)業(yè)貸款收益率較低。通過種種潛在因素，導(dǎo)致資金供需矛盾日益凸顯。

（三）農(nóng)村金融服務(wù)體系不完善

雖然黑龍江金融體系發(fā)展較為健全，但是農(nóng)村金融服務(wù)體系有待完善。在農(nóng)村金融體系中，農(nóng)村信用社、農(nóng)商行、郵儲銀行、農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司深入農(nóng)村為“支農(nóng)”服務(wù)的中堅力量，但是這些機(jī)構(gòu)資本實力弱，并且新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。自從金融改革以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行撤出農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點，只留存了縣域營業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。這種布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約農(nóng)村金融的發(fā)展。

三、促進(jìn)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

（一）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開金融信貸支持，所以必須解決農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)融資難的問題，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制建設(shè)。一是鼓勵農(nóng)戶遵照“依法、自愿、有償”原則，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資需求；二是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，并且配套搭建評估——交易一體化平臺；三是盡快出臺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押擔(dān)保法律法規(guī)；四是培育金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)積極性。

（二）擴(kuò)大信貸資金供給，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求

以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融合力，擴(kuò)大信貸金融供給。鼓勵社會閑散資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村金融信貸資金支農(nóng)瓶頸問題。借助資本市場優(yōu)勢，進(jìn)軍期貨市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)期貨，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多元的融資渠道，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求。

（三）構(gòu)建多層次、多元化農(nóng)村金融服務(wù)體系

黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)村金融提供強(qiáng)有力的信貸資金支持，這就需要構(gòu)建多層次、多元化農(nóng)村金融服務(wù)體系。應(yīng)該逐漸放開市場準(zhǔn)入機(jī)制，允許更多、閑散的民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融資本市場，參與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立。培育多元化的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，緩解金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壓力，促進(jìn)農(nóng)村金融市場健康有序發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]