不要害怕IMF

里卡多·豪斯曼

在許多地方，國際貨幣基金組織（IMF）都是一個(gè)人見人恨的機(jī)構(gòu)。按照這些人的說法，IMF對窮人、婦女、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和環(huán)境不利。因獲得諾貝爾獎而擁有巨大影響力的約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）指責(zé)IMF引起并惡化了人們本指望它解決的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。據(jù)說IMF這樣做，是為了拯救資本家和銀行家而不是普通群眾。盡管這并非事實(shí)，但這一觀點(diǎn)確實(shí)給IMF造成了極大的傷害，也制約了IMF做好事的能力。

首先，我們來看看世界是如何應(yīng)對敘利亞等國家的難民危機(jī)和金融危機(jī)的。顧名思義，“聯(lián)合國難民事務(wù)高級委員”是個(gè)人而非機(jī)構(gòu)，他領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)“辦公室”，而非完善的組織。這一弱點(diǎn)迫使德國總理默克爾威逼其歐盟伙伴采取更加團(tuán)結(jié)的措施，應(yīng)對尋求庇護(hù)者的持續(xù)涌入。

相反，防止和解決金融危機(jī)的體系是以一個(gè)完善的機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是IMF。它也許并不完美，但是，與難民、人權(quán)或環(huán)境等領(lǐng)域相比，它已經(jīng)領(lǐng)先了好幾光年。

很容易誤解IMF是干什么的。它的大部分努力是為了防止危機(jī)。富蘭克林·羅斯福在IMF和世界銀行宣布成立的1944年布雷頓森林會議上說，“經(jīng)濟(jì)病很容易傳染。因此，每個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)健康都應(yīng)該得到其遠(yuǎn)近鄰邦的恰當(dāng)?shù)年P(guān)注?！?/p>

正因如此，當(dāng)時(shí)與會的44國以及如今加入IMF的188國都同意要“就影響彼此的國際貨幣變化進(jìn)行磋商和取得一致……并且各國應(yīng)該互相幫助以克服短期匯兌困難。”在操作層面，這一點(diǎn)被寫入了所謂的“第四條磋商”。IMF與成員國政府之間的正式政策討論都被記錄在案，由IMF理事會（代表所有188國政府）審核并在線發(fā)布，供所有人瀏覽。這是解決其他問題的組織都應(yīng)該效仿的集體監(jiān)督和透明度標(biāo)準(zhǔn)。

IMF一直是開發(fā)各國可用于測量、評估和改善當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的工具的重鎮(zhèn)，包括財(cái)政和貨幣政策以及金融和物價(jià)穩(wěn)定。IMF幫助各國尋找更好的方法實(shí)施所有這些領(lǐng)域的措施，并試圖從許多國家的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識廣泛的教訓(xùn)，提供對各國可能有用的選擇。

通過對話、研究、建議、技術(shù)支持和培訓(xùn)，IMF幫助構(gòu)建了一個(gè)全球?qū)嵺`社群。如今，當(dāng)央行行長或財(cái)政部長比當(dāng)衛(wèi)生部長或司法部長要容易得多。這不是因?yàn)樗麄兠媾R的挑戰(zhàn)更小，而是因?yàn)橐訧MF為首的國際實(shí)踐界提供了其他領(lǐng)域所沒有的支持水平。

IMF最有爭議的活動發(fā)生在對危機(jī)的管理和解決期間。各國在陷入麻煩、失去或害怕失去在國際市場上借貸的能力時(shí)就會要求IMF給予金融援助。IMF能夠動員數(shù)千億成員國資金，為借款國贏得時(shí)間，重新自力更生。其所擁有的資源比國際社會在其他問題上所能動員的總和還要多得多，因?yàn)樗腻X是貸出去的，并假設(shè)可以獲得償付。

作為金融支持的交換，IMF通常要求各國解決失衡問題，這樣它們不僅能夠償還IMF貸款，對其自身也有好處——它們可以重新獲得信譽(yù)，從而得以進(jìn)入資本市場。

誠然，IMF難免會犯錯(cuò)，這部分是因?yàn)樗仨毥鉀Q的問題和狀況總是在變化，因此它永遠(yuǎn)不知道現(xiàn)有思維是否足以應(yīng)對新挑戰(zhàn)。但I(xiàn)MF足夠開放，它能夠也必須對其批評做出反應(yīng)。

現(xiàn)在我們來看看替代方案。沒有IMF的世界看上去就像今天的委內(nèi)瑞拉。查韋斯是IMF批評者的最愛，斯蒂格利茨就是如此，具體可參見他2004年對“第四條磋商”的質(zhì)疑。結(jié)果，委內(nèi)瑞拉無法獲得它有義務(wù)通過IMF與世界共享的基本經(jīng)濟(jì)信息。這一斷層阻止了國際社會在委內(nèi)瑞拉采取真正不負(fù)責(zé)任政策時(shí)的聲音。

2012年，委內(nèi)瑞拉花錢之大方好像油價(jià)仍在每桶197美元，而非107美元。此后，隨著石油價(jià)格的崩盤，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)也陷入了混亂：GDP以創(chuàng)紀(jì)錄的速度縮水，通貨膨脹率超過200%，貨幣價(jià)值暴跌超過90%，各種短缺層出不窮。

悲劇的是，大部分委內(nèi)瑞拉人以及其他國家的許多公民認(rèn)為，IMF做的壞事比好事多。結(jié)果，他們在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間回避國際社會能夠提供的緩解痛苦、加快復(fù)蘇的大量資源和智慧。這給他們帶來了更大的痛苦，而IMF的批評者是不會承認(rèn)這一點(diǎn)的。