唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站　　史麗艷

新時(shí)期如何做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作

唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站史麗艷

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的主要因素之一。面對(duì)新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著重要的責(zé)任。

農(nóng)機(jī)安全；形勢(shì)；舉措

1　引言

隨著社會(huì)科技的飛速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%以上，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)到237.5億元。全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼受益農(nóng)戶(hù)超過(guò)400萬(wàn)個(gè)，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)（具）超過(guò)540萬(wàn)臺(tái)套。農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量在不斷增加，種類(lèi)越來(lái)越豐富，科技含量越來(lái)越高，隨之而來(lái)的是不安全因素和事故隱患的增多，這些新問(wèn)題對(duì)農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)手段提出更高的要求。

2　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)

2.1農(nóng)機(jī)安全事故頻發(fā)

據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳統(tǒng)計(jì)，每年因?yàn)檗r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題造成的人員傷亡數(shù)量及直接經(jīng)濟(jì)損失都令人觸目驚心。

表1　 2012-2014年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外事故統(tǒng)計(jì)表

表2　 2012-2014年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故統(tǒng)計(jì)表

從表1和表2可以看出，2012年到2014年，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故和道路外交通事故總量呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，造成的人員傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失都明顯降低。

2.2農(nóng)機(jī)安全事故原因

表3　 2012-2014年全國(guó)農(nóng)機(jī)安全事故原因統(tǒng)計(jì)表

由表3可以看出，全國(guó)一半以上的農(nóng)機(jī)安全事故是由于操作失誤和無(wú)證無(wú)牌駕駛造成的。

3　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理現(xiàn)狀

3.1監(jiān)理體制不健全

由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全、人力不足和行政職能的弱化，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系空置，農(nóng)3.2執(zhí)法力度不足

機(jī)安全生產(chǎn)工作處于失控狀態(tài)，工作開(kāi)展舉步維艱。而專(zhuān)項(xiàng)資金的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)手段落后，設(shè)備陳舊，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和統(tǒng)一性。

由于可依據(jù)的農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)較少，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法力度不足，且機(jī)具年繳納費(fèi)用偏高，導(dǎo)致了很多農(nóng)機(jī)具持有者逃避登記、掛牌、考證、年檢等必要的安全工作，安全生產(chǎn)事故隱患越來(lái)越明顯。

3.3農(nóng)機(jī)具報(bào)廢制度欠缺

破舊機(jī)具，作業(yè)效率低下、油耗大、維修成本高，事故率成倍上升。但由于我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具報(bào)廢制度尚不健全，很多農(nóng)機(jī)具持有者因得不到舊機(jī)具更新補(bǔ)貼而放棄機(jī)具報(bào)廢的打算。

4　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)舉措

針對(duì)目前全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，逐步完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)制，發(fā)布實(shí)施相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)體制建設(shè)，注重農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的快速發(fā)展。

5　結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)機(jī)安全關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)社會(huì)和諧和新農(nóng)村建設(shè)都具有重要作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全工作仍存在諸多問(wèn)題。政府和相關(guān)部門(mén)為解決現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)題已做出多種積極舉措，在此基礎(chǔ)上，完善相關(guān)法律法規(guī)，探索各種確實(shí)可行的方案，為做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作保駕護(hù)航。

制度　　建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，完善農(nóng)機(jī)具安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)，明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)和公安、交通等部門(mén)的職責(zé)，填補(bǔ)相關(guān)政策的空白，不留法律空擋。管理　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)內(nèi)部管理、各部門(mén)間的合作互補(bǔ)，規(guī)范管理制度，統(tǒng)一管理方法；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，嚴(yán)懲違規(guī)違法行為。教育　　加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)。充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳工作；以講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)演示等多種形式組織農(nóng)民尤其是農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)。協(xié)作　　建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。與安監(jiān)、公安、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，不留檢查死角；嚴(yán)肅處理農(nóng)機(jī)具在道路行駛和非道路作業(yè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。探索　　緊跟時(shí)代步伐，探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新思路。以加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、完善協(xié)作共管模式建立、降低農(nóng)機(jī)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定農(nóng)機(jī)具更新政策等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理與服務(wù)培訓(xùn)、檢驗(yàn)與安全生產(chǎn)、教育與處罰以及各部門(mén)協(xié)調(diào)共管的多重關(guān)系。

史麗艷，1978年出生，河北唐山人，本科，助理工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械。