◎黃偉強(qiáng)

鄧小平社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論之價(jià)格改革探究

◎黃偉強(qiáng)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是鄧小平理論的重要組成部分，是在充分吸收馬克思列寧主義基本原理基礎(chǔ)上，經(jīng)鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開放，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中不斷探索與實(shí)踐而形成的科學(xué)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)逐漸改革物價(jià)管理體制，有計(jì)劃地下放商品管理權(quán)限，給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大活力。近年來(lái)，隨著改革的不斷深入，價(jià)格改革也暴露出一些弊端。本文運(yùn)用歷史與現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一的方法，在參閱詳實(shí)的資料的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格改革進(jìn)行了初步探究，以便于我們充分掌握鄧小平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)正確指導(dǎo)我們的實(shí)踐。

商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開市場(chǎng)機(jī)制的作用，而價(jià)格機(jī)制又是市場(chǎng)機(jī)制的基本機(jī)制?！皟r(jià)格沒有理順 ,就談不上經(jīng)濟(jì)改革的真正成功?！痹谥袊?guó)改革開放之初,總設(shè)計(jì)師鄧小平就在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào):合理的價(jià)格體系是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)活而不亂的重要條件,價(jià)格改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的前提,也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。

鄧小平把價(jià)格問(wèn)題看得如此重要，一方面是因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題是任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題；另一方面就我國(guó)來(lái)說(shuō)，價(jià)格改革的背景極其復(fù)雜、任務(wù)十分艱巨,其道路也更加艱難。建國(guó)初期，由于缺少建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)照搬了蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)管理模式的主要特點(diǎn),物品的供給由政府嚴(yán)格控制，價(jià)格失去調(diào)節(jié)供求的效用，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)論是其主要的理論基礎(chǔ)。這種理論的出發(fā)點(diǎn)是排斥商品貨幣關(guān)系,排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用。在當(dāng)時(shí)模式下，企業(yè)只是行政機(jī)構(gòu)的附屬物，生產(chǎn)命令靠行政機(jī)構(gòu)層層下達(dá)，用指令性計(jì)劃約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,企業(yè)沒有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。在這種體制下，價(jià)格完全由國(guó)家來(lái)決定，原本用來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的作用,基本上都給喪失了，人人都靠票證來(lái)?yè)Q取有限物品，人力物力造成很大浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模比列失調(diào)，到后來(lái)這種模式愈演愈烈，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨中央帶領(lǐng)黨和人民進(jìn)行撥亂反正，及時(shí)制止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，做出了把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的重大部署。1982年頒布的《物價(jià)管理暫行條例》指出：“其他工農(nóng)業(yè)品價(jià)格和非商品收費(fèi)，工商企業(yè)在國(guó)家政策規(guī)定的范圍內(nèi)有定價(jià)權(quán)?！闭f(shuō)明國(guó)家已經(jīng)放開部分定價(jià)權(quán)。1984年12月召開的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)企業(yè)活力；建立自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的計(jì)劃體制，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)；建立合理的價(jià)格體系，充分重視經(jīng)濟(jì)杠桿的作用?！睆拇藘r(jià)格改革拉開序幕。1987年9月11日國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》第一章第三條明確指出：“國(guó)家對(duì)價(jià)格管理采取直接管理和間接控制相結(jié)合的原則，實(shí)行國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格形式。”對(duì)價(jià)格政策做了進(jìn)一步深化改革。1988年5月19日鄧小平做了《理順物價(jià)，加快改革》的重要講話，講話中指出：我們講實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，放開物價(jià)，加速改革正確不正確，也要看實(shí)踐。這一重要講話鼓勵(lì)同志們?cè)趦r(jià)格改革的過(guò)程中膽子要再大一些，步伐再快一些。經(jīng)過(guò)江澤民等新一代領(lǐng)導(dǎo)人的深化改革，到二十一世紀(jì)初由中央定價(jià)的商品和服務(wù)目錄從1992年的141種減少為13種，據(jù)初步測(cè)算，這次放開價(jià)格后，預(yù)計(jì)在社會(huì)零售商品、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷環(huán)節(jié)中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重超過(guò)90%。可以說(shuō)，我國(guó)基本形成了以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的價(jià)格機(jī)制。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的價(jià)格體系改革，成績(jī)斐然，令世人矚目。

第一，改變了國(guó)家統(tǒng)管產(chǎn)品定價(jià)的體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)的價(jià)格管理體制是僵化的。當(dāng)時(shí),只有國(guó)家有產(chǎn)品定價(jià)權(quán),其他各級(jí)政府組織和企業(yè)均無(wú)定價(jià)權(quán)。十一屆三中全會(huì)之后，鄧小平提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的理論，經(jīng)濟(jì)改革也隨之啟動(dòng)?，F(xiàn)在看來(lái),中國(guó)的改革開放之所以取得成功最重要的是我們黨意識(shí)到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種體制而不是制度的問(wèn)題,開始真正按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,逐步放開了對(duì)價(jià)格的管理權(quán)限。隨著價(jià)格體制的不斷改革,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高效、靈活和快速的發(fā)展,商品和服務(wù)的價(jià)格由市場(chǎng)供求靈活決定，政府只做市場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人。

第二，基本上解決了由剪刀差導(dǎo)致的價(jià)格體系失衡的問(wèn)題。過(guò)去,我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,為了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展而出臺(tái)的保護(hù)性政策導(dǎo)致價(jià)格不合理,價(jià)格和價(jià)值相背離,不能反映正常的供求關(guān)系，尤其是工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)的不合理導(dǎo)致剪刀差的產(chǎn)生。1977年鄧小平就明確指出:“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,要注意農(nóng)村問(wèn)題,隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,要逐步縮小剪刀差。將來(lái)要考慮提高糧價(jià)，增加農(nóng)民收入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,這是很大的政策。”可見,改革之前,他就把“農(nóng)民問(wèn)題”提到全黨的面前,強(qiáng)調(diào)“提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是解決我國(guó)價(jià)格問(wèn)題的關(guān)鍵”,把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格放到極為重要的位置。據(jù)1982年國(guó)家物價(jià)總局的測(cè)算 ,農(nóng)民負(fù)擔(dān)剪刀差總額約288億元，與1982年國(guó)家財(cái)政收入1，212.3億元之比是23.8%?，F(xiàn)在,經(jīng)過(guò)這些年的價(jià)格體制改革,許多價(jià)格不合理的問(wèn)題都已經(jīng)或正在得到解決，國(guó)家規(guī)定糧食最低收購(gòu)價(jià)，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率等都在一定程度上減少了剪刀差。

第三,基本上形成了有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。過(guò)去,在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明確,沒有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán),不是自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自我約束的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者,而是行政機(jī)關(guān)的“附屬物”。在鄧小平理論指導(dǎo)下，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，在總結(jié)十幾年企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)和理論發(fā)展的基礎(chǔ)上確定了企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。到目前為止，我國(guó)基本形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。

隨著改革的繼續(xù)深入，資本本身的逐利性及市場(chǎng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)的滯后性等等都為我國(guó)的價(jià)格改革帶來(lái)了問(wèn)題。房?jī)r(jià)、醫(yī)藥費(fèi)、菜價(jià)等上漲過(guò)快，火車上、機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景點(diǎn)等特殊場(chǎng)所的餐飲價(jià)格過(guò)高，大型商場(chǎng)、飯店、洗浴中心、推拿按摩店等打折、計(jì)分、買加送等價(jià)格優(yōu)惠和對(duì)會(huì)員價(jià)格打折幅度過(guò)大等已使消費(fèi)者經(jīng)常挨宰、受騙，天價(jià)醫(yī)藥費(fèi)、“豆”你玩、“蒜”你狠、綠色豬肉、價(jià)格腐敗等更成為當(dāng)今最流行的話題。管好價(jià)格問(wèn)題，對(duì)于建立良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序與構(gòu)建和諧社會(huì)有很大關(guān)系。

第一，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證農(nóng)產(chǎn)品供給。由于農(nóng)產(chǎn)品在在日常生活中的重要性，價(jià)格彈性高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)會(huì)迅速傳導(dǎo)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他商品和服務(wù)上來(lái)。尤其是在中國(guó)這樣的人口農(nóng)業(yè)大國(guó)，尤其要保證農(nóng)產(chǎn)品供給，確保市場(chǎng)供求平衡，維持合理的價(jià)格。一是要積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和“資本下鄉(xiāng)”；二是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼按時(shí)足量到位；三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；四是建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧、儲(chǔ)備蔬菜建設(shè)，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，正確處理國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系，完善進(jìn)出口管理。入世以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)迅速通過(guò)商品、資金和信息傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來(lái)，從而引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格水平和某些重要商品價(jià)格發(fā)生波動(dòng)。目前國(guó)際市場(chǎng)糧食、鐵礦石、LED顯示屏價(jià)格出現(xiàn)了大幅上漲，這些價(jià)格因素傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格通漲的壓力。因此，為了防止國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平和大類商品價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，必須加強(qiáng)進(jìn)出口管理，健全國(guó)家宏觀調(diào)控體系，建立重要商品儲(chǔ)備制度，加大反壟斷調(diào)查，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段進(jìn)行調(diào)控，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，緩解國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響。

第三，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，加大輿論監(jiān)督。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)是對(duì)放開商品價(jià)格監(jiān)管以及杜絕價(jià)格欺詐的治本之策，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要；媒體等第三方機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)督是對(duì)放開商品價(jià)格監(jiān)管的一個(gè)重要的、獨(dú)特的、不可替代的方式方法。一方面可通過(guò)對(duì)商家進(jìn)行誠(chéng)信教育及“價(jià)格信得過(guò)單位”建設(shè)，從根源上杜絕價(jià)格欺詐行為發(fā)生；另一方面要充分借助媒體力量，大力發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對(duì)“價(jià)格信得過(guò)”單位進(jìn)行宣傳擴(kuò)大影響，同時(shí)對(duì)價(jià)格欺詐商戶等典型案例公開曝光，提高輿論監(jiān)督的震懾力。

第四，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作全局。要堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)保障，降低流通成本，整治市場(chǎng)價(jià)格秩序，對(duì)困難群眾采取有力有效的救助措施?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。對(duì)放開商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管要切實(shí)做到“放得開、管得好”，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作全局，并切實(shí)貫穿于各項(xiàng)具體工作之中。無(wú)論是“放得開”，還是“管得好”，都要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，價(jià)格調(diào)控監(jiān)管才能堅(jiān)持正確的方向，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境，才能更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

(責(zé)任編輯 馮雪峰)