艾鵬達(dá)

2015年4月23日，遼寧省“三品一標(biāo)”工作會(huì)議在沈陽(yáng)隆重召開，這預(yù)示遼寧新一年“三品一標(biāo)”工作又一次蓬勃展開。民以食為天，為了保證廣大百姓的食品安全，從上世紀(jì)90年代初，農(nóng)業(yè)部就陸續(xù)啟動(dòng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)（簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）工作。為了更深入的了解遼寧“三品一標(biāo)”工作的現(xiàn)況，記者為此采訪了遼寧省農(nóng)委副主任于衡。

生產(chǎn)篇：

食品安全“產(chǎn)”中來(lái)

記者：近年來(lái)，食品安全問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，保證人民日常飲食的營(yíng)養(yǎng)、安全、健康是政府推進(jìn)“三品一標(biāo)”的初衷，在這樣的大環(huán)境下，遼寧在這方面情況怎樣？

于衡：“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，同時(shí)也是提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的戰(zhàn)略決策。

近三年來(lái)，遼寧省“三品一標(biāo)”工作取得顯著成效，認(rèn)證體系逐步健全、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到3078個(gè)、生產(chǎn)面積4096萬(wàn)畝，產(chǎn)品抽檢率保持在98%以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到2238個(gè)，生產(chǎn)面積穩(wěn)步在3500萬(wàn)畝以上，維持在歷史最高水平。綠色食品認(rèn)證數(shù)量743個(gè)，生產(chǎn)面積358萬(wàn)畝，認(rèn)證企業(yè)總數(shù)創(chuàng)歷史新高。有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量58個(gè)，認(rèn)證質(zhì)量和效率顯著提高。農(nóng)業(yè)部門地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記從無(wú)到有，登記產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)，成為打造遼寧農(nóng)業(yè)的新名片。這充分說(shuō)明，這些作為遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要載體，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量認(rèn)證到“質(zhì)”、“量”并舉的重大轉(zhuǎn)折，

記者：食品安全一直是一個(gè)棘手的問題，取得如此的成績(jī)確實(shí)不易。在保證我們品牌產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面，咱們遼寧有哪些值得推薦的做法呢？

于衡：食品安全，首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，為此我們嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，只有保護(hù)好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境安全，才有食品安全的保證。遼寧省一直不遺余力地把好生產(chǎn)關(guān)，這不僅保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)品牌影響力和社會(huì)公信力進(jìn)一步提升。

管理篇：

食品安全“管”中來(lái)

記者：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，我們?cè)诒O(jiān)管環(huán)節(jié)中做了哪些工作？

于衡：食品安全，不僅是產(chǎn)出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的。為了加大監(jiān)管力度，我們形成了覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度，逐步建立全省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)，提升綠色食品品牌公信力。

第一，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證，推動(dòng)數(shù)量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。為此我們突出提高了準(zhǔn)入門檻和加強(qiáng)證后監(jiān)管兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范制度，嚴(yán)格審核，落實(shí)監(jiān)管制度，毫不手軟地打擊違法違規(guī)企業(yè)，全面落實(shí)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

第二，我們強(qiáng)化了證后監(jiān)管，維護(hù)品牌公信力。在工作中一直秉持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手都要硬的原則，全力確?！吧嗉馍系陌踩?。例如目前，遼寧省的證后監(jiān)管工作主要是年檢、抽檢和市場(chǎng)監(jiān)查。2014年全省年檢實(shí)地檢查率達(dá)到100%，抽檢產(chǎn)品數(shù)量占認(rèn)證總數(shù)的25%，對(duì)6個(gè)流通市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)查，共抽取了291個(gè)樣本，發(fā)現(xiàn)4個(gè)不規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品，用標(biāo)規(guī)范率98.6%。除此以外，遼寧省還大力創(chuàng)新了綠色食品證后監(jiān)管的工作思路，積極推進(jìn)監(jiān)管向多方面、多角度和多層面延伸，變定期監(jiān)管為常態(tài)監(jiān)管，部門監(jiān)管為社會(huì)共管，終端檢測(cè)為過(guò)程控制，努力實(shí)現(xiàn)“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)管，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤，確保綠色食品不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，以此提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三，我們一直著力加強(qiáng)過(guò)程控制，以便提高管理服務(wù)水平。讓綠色食品發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更嚴(yán)格的過(guò)程控制，確保終端產(chǎn)品質(zhì)量安全合格。例如我們會(huì)定期促進(jìn)企業(yè)主體自律，提升誠(chéng)信意識(shí)，指導(dǎo)督促獲證主體認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)記錄、休藥期、間隔期等規(guī)定，不斷提升行業(yè)規(guī)范管理水平，加快綠色物理量生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)綠色食品生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，積極探索綠色食品可追溯管理和誠(chéng)信分級(jí)管理，暢通退出渠道，淘汰失信企業(yè)。這一系列的舉措，都在很大程度上體現(xiàn)出了“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。

服務(wù)篇：

綠色產(chǎn)業(yè)“助”中來(lái)

記者：遼寧的綠色食品產(chǎn)業(yè)已取得了很大的成績(jī)，但是作為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要物質(zhì)保障的綠色食品生產(chǎn)資料的開發(fā)和應(yīng)用卻明顯滯后，遼寧在這方面做了哪些工作？

于衡：經(jīng)過(guò)25年的培育和發(fā)展，綠色食品已經(jīng)成為我國(guó)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品和食品的精品品牌，遼寧省綠色食品的發(fā)展模式已經(jīng)在示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)中發(fā)揮積極作用。但是作為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障的綠色生資，還是存在著總量規(guī)模較小、推廣力度不夠等問題。我們將通過(guò)以下方面促進(jìn)發(fā)展：

一是強(qiáng)化培訓(xùn)，壯大隊(duì)伍。將推動(dòng)綠色生資發(fā)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入綠色食品培訓(xùn)范疇，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，支持各市、縣工作機(jī)構(gòu)擴(kuò)大隊(duì)伍，提升素質(zhì)、促進(jìn)交流，推動(dòng)工作。同時(shí)積極參加中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)定期舉辦的綠色生資培訓(xùn)，從而提高業(yè)務(wù)能力。

二是擴(kuò)大宣傳，提升形象。借助調(diào)研檢查、工作交流、展銷活動(dòng)和遼寧省綠色食品網(wǎng)等多種形式加大對(duì)綠色生資的對(duì)外宣傳推介力度，普及綠色生資的基本理念、市場(chǎng)前景等相關(guān)知識(shí)，宣傳綠色生資發(fā)展動(dòng)態(tài)和成效，擴(kuò)大其在農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)中的品牌影響力，營(yíng)造穩(wěn)中有降方面關(guān)心支持綠色生資發(fā)展的良好氛圍。

三是積極推廣，鼓勵(lì)應(yīng)用。積極推動(dòng)綠色生資的推廣應(yīng)用工作，大力促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)單位與綠色生資企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，擴(kuò)大綠色生資的應(yīng)用，減少非綠色生資的市場(chǎng)采購(gòu)量，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)部門合作，借力發(fā)展。積極與肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥、添加劑等行業(yè)管理部門、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)交流與合作，爭(zhēng)取理解與支持。積極組織參與相關(guān)專業(yè)展覽、工作交流等活動(dòng)，擴(kuò)大綠色生資的宣傳與影響，引導(dǎo)有實(shí)力、影響大、管理規(guī)范的大中型企業(yè)參與綠色生資的開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷。也正是通過(guò)以上措施，本來(lái)是遼寧短板的綠色生資現(xiàn)在反而促進(jìn)了綠色食品產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

記者：對(duì)于遼寧省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，政府還將在哪些方面給予支持？

于衡：一是認(rèn)證產(chǎn)品資金支持。對(duì)于申報(bào)成功的綠色、有機(jī)食品企業(yè)，我們向省財(cái)政爭(zhēng)取一部分資金，作為申報(bào)企業(yè)的資金支持。另外各市、縣也會(huì)根據(jù)各地的情況分別給予一定的資金支持，以緩解企業(yè)的認(rèn)證壓力。

二是基地建設(shè)資金支持。今年是 “遼寧省綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)施的第4年?；亟ㄔO(shè)初見成效，2015年新創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。對(duì)申報(bào)成功的基地省財(cái)政將給予一定的資金補(bǔ)貼。綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

遼寧省從20世紀(jì)90年代初開始進(jìn)行綠色食品的認(rèn)證，到2003年無(wú)公害產(chǎn)品、有機(jī)食品的認(rèn)證及2008年地標(biāo)的推廣，從無(wú)到有，從小到大，逐步進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)如今“三品一標(biāo)”是遼寧政府長(zhǎng)久以來(lái)一直主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，也是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要抓手和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效手段。相信它一定能為遼寧的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛插上一雙矯健的翅膀。