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      論遼朝南京路建制

      2015-11-07 08:25:22胡江川
      黑龍江史志 2015年5期
      關(guān)鍵詞:南京路幽州

      [摘 要]遼朝自916年建國(guó),至公元1125年被金朝滅亡,享國(guó)209年,與中原政權(quán)尤其是北宋相持并處優(yōu)勢(shì)局面,幽云十六州起著至關(guān)重要的作用。遼太宗會(huì)同元年(938)升幽州為南京,“府曰幽都,軍號(hào)盧隴”,統(tǒng)和后統(tǒng)一府六州,成為定制。雖然較其他四京地域小,但地勢(shì)平坦,人口密集,民族雜融,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),又位于與北宋對(duì)峙的前線,對(duì)南京的制度建設(shè),尤為重要。

      [關(guān)鍵詞]遼朝;幽州;南京路

      公元916年,遼太祖耶律阿保機(jī)稱帝,建立了奴隸制國(guó)家,國(guó)號(hào)契丹。對(duì)中原封建社會(huì)高度發(fā)展的物質(zhì)文明和精神文明的向往,促使阿保機(jī)作為契丹的最高統(tǒng)治者,站在時(shí)代的至高點(diǎn)上,制定了南下國(guó)策,圖謀“大河之北”的土地,并為后繼者踐行。天顯十一年(936)契丹得幽州,會(huì)同元年(938年)升幽州為南京,又稱燕京,“府曰幽都,軍號(hào)盧隴”,初統(tǒng)順、檀、涿、易、薊、景六州及山北云、弘、奉圣、歸化、可汗、儒、蔚、應(yīng)、朔州,統(tǒng)和后以云、弘等州建山北路,南京路轄一府六州,成為定制。[1]

      一、軍事建制——對(duì)北宋的防范

      南京所在的幽州自漢唐時(shí)即為控馭東北的重鎮(zhèn),在五代及其后更是契丹和中原政權(quán)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn),“天下視燕為北門(mén),失幽、薊則天下常不安。幽、燕視五關(guān)為喉襟,無(wú)五關(guān)則幽、薊不可守。晉割幽、薊,并五關(guān)而棄之,此石晉不得不敗,澶淵不得不盟,慶歷使邀(要)挾亦不得不為慶歷也?!盵2]“俯視庭宇,本地所生,人馬勇勁,亡遼雖小,止以得燕故能控制南北,坐致宋幣。燕蓋京都之首選也?!盵3]故而遼政權(quán)十分重視對(duì)南京路的統(tǒng)治,主政官員都是政壇舉足輕重的人,更或者他們本身就是皇族至親。盡管在初期,出于安撫人心,以漢人降將充任“總領(lǐng)山南事”[4]的最高軍政長(zhǎng)官——南京留守,待局勢(shì)稍穩(wěn)定,遼政府對(duì)這里的戰(zhàn)略地位有了更充分的認(rèn)識(shí),留守的官員多用皇族。據(jù)統(tǒng)計(jì)有遼一代,出任南京留守者計(jì)20人,漢人有五,余者皆為契丹人,且基本為皇族。

      遼前期,皇帝巡幸南京尚無(wú)明確規(guī)制,多是戰(zhàn)爭(zhēng)需要,如:統(tǒng)和五年(987),破束城、文安,“正月己卯,御元和殿,大赍將士?!盵5]而后在二、三月便到華林天柱莊和長(zhǎng)春宮游玩。六年十月攻涿州、易州,占領(lǐng)益津關(guān),攻滿城,七年春正月班師回到南京。十九年九月,“辛卯,幸南京。冬十月己亥,南伐。”“二十年春正月庚子,如延芳淀。”[6]圣宗之后,巡幸南京已是常態(tài),冬夏捺缽時(shí)與南北臣僚議國(guó)事常在南京,南京作為遼陪都的重要?dú)v史地位逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。遼主之所以頻繁駐蹕游幸,一方面是將南京作為當(dāng)時(shí)遼朝的一個(gè)政治樞紐,控制整個(gè)遼境邊事,一方面更在于督控遼宋戰(zhàn)事態(tài),免于前線后方的長(zhǎng)途奔波。山前的南京這一咽喉之地是遼宋雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)和遼朝的軍事前哨。遼朝勢(shì)強(qiáng)處于攻勢(shì)時(shí),南京又成為其南下的軍事戰(zhàn)備基地,它直接關(guān)系到對(duì)宋進(jìn)攻的勝利與否。

      作為對(duì)宋的軍事前哨,南京路的軍事建制也有別于其他四京。遼沿用五代陪都留守之制,銜名“南京留守、析津尹、兵馬都總管”,[7]成立元帥(兵馬都總管)府,轄都統(tǒng)軍司和侍衛(wèi)親軍馬步軍都指揮使司。留守慣例兼任元帥或都總管,統(tǒng)率本路軍隊(duì)和負(fù)責(zé)對(duì)宋戰(zhàn)事。有時(shí)所掌軍隊(duì)尚不止本路常駐軍隊(duì),圣宗統(tǒng)和元年(983),“以于越(耶律)休哥為南京留守,仍賜南面行營(yíng)總管印綬,總邊事”,[8]此處就南京留守在軍事指揮權(quán)而言,四京不可比肩。其下都統(tǒng)軍司和馬步司在地位、職能分工方面也不同,馬步司例仿五代、宋制,蓋因?yàn)槟暇┦菨h化和封建化最深地區(qū),馬步司的職責(zé)主要是平時(shí)維持治安和戰(zhàn)時(shí)守衛(wèi)城防。都統(tǒng)軍司初設(shè)置何時(shí)不可考,史書(shū)最早見(jiàn)于穆宗應(yīng)歷十三年(963)[9],地位較馬步司稍高,“大抵契丹以元帥府守山前,固有府官。又有統(tǒng)軍,掌契丹、渤海之兵,馬軍、步軍,一掌漢兵”,[10]可見(jiàn)后者掌南京道精銳部隊(duì)。馬步司下轄侍衛(wèi)控鶴都指揮使司和燕京禁軍詳穩(wěn)司,統(tǒng)軍司下轄南、北皮室軍詳穩(wěn)司。遼的軍事部署一向以南京路為重,太祖耶律阿保機(jī)時(shí)設(shè)“十二宮一府,自上京至南京總要之地,各置提轄司。重地每宮皆置,內(nèi)地一二而已”,[11]而十三提轄司皆設(shè)獨(dú)有南京路。除契丹部族軍外,漢軍也占重要地位,“城中漢兵凡八營(yíng)…給糧如漢制”,[12]這部分兵大約有一萬(wàn)八千余騎,禁軍主要是步兵,而步兵一向以漢人為主。

      二、財(cái)政建制——貴族的享受和軍事開(kāi)支

      由于南京路經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),屬遼朝財(cái)源重地,理財(cái)事務(wù)繁劇,遼朝取得幽云后,設(shè)置三司使司,主管幽云漢地,可能包括先入契丹的平、營(yíng)州的財(cái)賦事務(wù)。后在圣宗開(kāi)泰三年(1014)于南京、奉圣、平、蔚、云、應(yīng)、朔等方州分別置轉(zhuǎn)運(yùn)使。山西諸方州分別置轉(zhuǎn)運(yùn)使,不久又撤并方州轉(zhuǎn)運(yùn)司,設(shè)置山西路都轉(zhuǎn)運(yùn)司,1044年云州升置西京后稱西京都轉(zhuǎn)運(yùn)司,簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)運(yùn)司。值得一提的是,據(jù)遼史記載,不僅僅是南京三司,整個(gè)遼朝中高級(jí)計(jì)司官員絕大部分都是漢人進(jìn)士,這一方面反映了契丹人尚武,不擅財(cái)賦,偏重軍政,另一方面體現(xiàn)了遼朝的南面官制度,漢人世家大族已經(jīng)融入到遼朝既得利益集團(tuán)內(nèi)部。

      為了支撐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支出和契丹貴族的奢侈享受,從遼太祖建立國(guó)家開(kāi)始,就建立了賦稅制度,“內(nèi)建宗廟朝廷,外置郡縣牧守,制度日增,經(jīng)費(fèi)日廣,上下相師,服御浸盛,而食貨之用斯為急矣?!盵13]其后軍事后勤保障也有自備到國(guó)家供給,這都加大了政府開(kāi)支,開(kāi)支的主要來(lái)源之一就是對(duì)人民征收賦稅。遼代的賦稅來(lái)源主要有兩個(gè)方面,即對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民征收的田賦稅收和對(duì)從事商品買(mǎi)賣活動(dòng)的商人征收的商品稅收。在遼朝統(tǒng)治的區(qū)域內(nèi),南京路是經(jīng)濟(jì)最為繁榮的地區(qū),農(nóng)業(yè)和工商業(yè)是比較發(fā)達(dá)的,自然而然就成為遼朝財(cái)政稅收的主要來(lái)源地。遼朝在南京路主要還是沿用唐朝的兩稅法,“詔北地節(jié)候頗晚,宜從后唐舊制,大小麥、豌豆、六月十日起征,至九月納足。正稅,匹帛錢(qián)、鞋、地、榷鞠錢(qián)等,六月二十日起征,十月納足?!盵14]南京計(jì)司和地方長(zhǎng)官共同承擔(dān)收納賦稅之責(zé),地方長(zhǎng)官直接受計(jì)使管轄。在南京計(jì)司之下,還設(shè)有各級(jí)商業(yè)管理機(jī)構(gòu)及管理人員,王悅曾任“行宮市場(chǎng)巡檢使。泊于守職,驚若循墻。損貧奉富之儔,都然屏跡?!盵15]王悅所任市場(chǎng)巡檢使便是巡檢不法、維護(hù)市場(chǎng)秩序的低級(jí)商業(yè)管理人員。級(jí)別較高的,有州縣商稅都監(jiān),如劉宇杰曾“授易州商稅都監(jiān)。抱公絕私,巨致廉平之績(jī)?!倍寰┫到y(tǒng)內(nèi)級(jí)別最高的商業(yè)管理機(jī)構(gòu)為諸京都商稅院,如圣宗時(shí)期,王說(shuō)為“燕京管內(nèi)商稅都點(diǎn)檢為抱廉平,□酬出□”。[16]

      此外還有專職鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu),如南京榷鹽制置使司、新倉(cāng)榷鹽院、永濟(jì)鹽院、辰淥鹽院,南京榷鹽制置使司是遼代最高級(jí)別的專職鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)。如新倉(cāng)榷鹽院,自五代后唐設(shè)置,由遼歷金,都為國(guó)家提供了大量稅收,“于時(shí)畿內(nèi)重地,新倉(cāng)鎮(zhèn)頗為稱首,直以榷院,自趙德鈞創(chuàng)始以來(lái),歷遼室殆及本朝,二百年間,綿綿不絕,每歲所出利,源源不竭,以補(bǔ)國(guó)用可也。”[17]“會(huì)同初…得河間煮海之利,置榷鹽院于香河縣,于是燕云以北暫食滄鹽。”[18]燕云地區(qū)人口如此稠密,只賴香河縣新倉(cāng)鎮(zhèn)海鹽,不難推斷出所產(chǎn)海鹽數(shù)量巨大,相應(yīng)的鹽稅也頗為可觀。永濟(jì)鹽院是遼朝另一重要煮場(chǎng),趙為干曾監(jiān)“永濟(jì)鹽院任循一載,課余萬(wàn)緡。”[19]可見(jiàn)南京路作為產(chǎn)鹽重地,所征鹽稅相當(dāng)可觀,遼朝重視南京路的財(cái)賦征收也就在情理之中。

      三、民政建制——內(nèi)部的穩(wěn)定

      幽州地區(qū)屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作地區(qū)。無(wú)論經(jīng)濟(jì)水平還是文化程度都遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)尚從氏族部落制向奴隸制社會(huì)過(guò)渡的契丹,幽州“自晉割棄,建為南京,又為燕京析津忻京府,戶口三十萬(wàn)”,[20]“南京析津府,統(tǒng)縣十一,<六>轄軍、府、州、城九,有丁五十六萬(wàn)六千。[21]保證這樣一塊人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且戰(zhàn)略地位重要地區(qū)的穩(wěn)定,擺在了契丹統(tǒng)治者面前。契丹統(tǒng)治者在入主幽州后,對(duì)該地區(qū)的統(tǒng)治政策有一個(gè)變化的過(guò)程。初始遼統(tǒng)治者對(duì)占領(lǐng)區(qū)延續(xù)以往的掠奪和殘殺,導(dǎo)致幽州地區(qū)人民激烈反抗,一些投奔契丹的漢人知識(shí)分子復(fù)又逃亡,面對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度的差異,契丹統(tǒng)治者總結(jié)以往過(guò)失,順應(yīng)歷史的發(fā)展趨勢(shì),將立國(guó)之初就有的“因俗而制”政策上升為基本國(guó)策,推行于幽州地區(qū)。

      契丹得幽州后,仿效唐制,設(shè)南面三省,六部、臺(tái)、院、寺、監(jiān)、諸衛(wèi)、東宮之官,在中央形成北面官和南面官兩個(gè)平行的行政機(jī)構(gòu),其分工為“官分南北,以國(guó)制治契丹,以漢制待漢人”。南北官分工明確:“北面治宮帳、部族、屬國(guó)之政;南面治漢人州縣、租賦軍馬之事。因俗而治,得其宜矣?!盵22]“蕃不治漢,漢不制蕃,蕃漢不同治”,南官系統(tǒng)的地方行政區(qū)劃有州、縣兩級(jí),全境皆有,主要設(shè)在經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)達(dá)的幽云地區(qū)。州根據(jù)其面積大小、人口多少和戰(zhàn)略地位分節(jié)度、觀察、團(tuán)練、防御、刺史五級(jí),實(shí)行軍政統(tǒng)一管理,州名和軍名并用,縣設(shè)縣令?!耙蛩锥巍钡膰?guó)策適應(yīng)了生產(chǎn)關(guān)系必須適合生產(chǎn)力,上層建筑必須適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律。通過(guò)維護(hù)原有的封建制,并用漢人管理漢人,鞏固契丹在幽州地區(qū)的統(tǒng)治。在幽州站穩(wěn)腳跟后,契丹統(tǒng)治者開(kāi)始采取息兵休民,減免賦稅的政策。統(tǒng)和四年(986),遼圣宗下詔“軍中無(wú)故不得馳馬,及縱諸軍殘南境桑果”,[23]保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。連年戰(zhàn)爭(zhēng)致使人口大量流失,契丹大力實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕政策,統(tǒng)和七年(989),“徒吉避寨居民三百戶于檀、順、薊三州,擇沃壤,給牛、種谷”,[24]并詔“燕京、密云二縣荒地許民耕種,免賦役十年”,[25]與此同時(shí),又“詔定均稅法”和“賜南京統(tǒng)軍司貧戶耕牛”,[26]十三年(995),“詔許昌平、懷柔等縣諸人請(qǐng)業(yè)荒地”,[27]此類記載有很多。契丹統(tǒng)治者實(shí)行的一系列鼓勵(lì)墾荒的措施,激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展起到了積極地促進(jìn)作用,收到了良好效果,道宗清寧十年(1064),“南京、西京大熟”,[28]這些措施的實(shí)施必使遼朝的國(guó)庫(kù)更加的充實(shí),增加了遼朝的賦稅收入,為遼朝各方面的事業(yè)提供更加有力的保障。

      四、余論

      以南京留守司、都統(tǒng)司、侍衛(wèi)馬步軍都指揮使司、十三提轄司及地方兼有軍防功能部門(mén)共同構(gòu)成了遼代南京路軍事機(jī)構(gòu),軍隊(duì)的高級(jí)將領(lǐng)基本是契丹人,說(shuō)明契丹人尚武,對(duì)漢人掌軍存在疑忌和掌軍能力抱有懷疑,軍隊(duì)控制權(quán)牢牢掌握在契丹貴族手里,南京的戰(zhàn)略地位決定著南京作為軍事路設(shè)置不容有失。財(cái)賦上南京三司使司及其下地方各類專職財(cái)賦部門(mén)共同構(gòu)成了南京路的財(cái)賦機(jī)構(gòu),漢人官吏數(shù)量占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),說(shuō)明漢人善理財(cái),漢人掌管著南京州縣系統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的命脈,民政上也是以漢人為主,從此角度來(lái)講,漢人控制著南京路的經(jīng)濟(jì)命脈,南京路無(wú)論農(nóng)業(yè)、手工業(yè)還是商業(yè)方面的恢復(fù)和發(fā)展,可以說(shuō)得力于漢人官吏的勵(lì)精圖治。這種契丹人主軍政,漢人掌財(cái)政、民政的局面對(duì)于鞏固契漢聯(lián)盟,促進(jìn)遼國(guó)長(zhǎng)治久安具有重要意義。

      參考文獻(xiàn):

      [1]周振鶴主編,余蔚著《中國(guó)行政區(qū)劃通史·遼金卷》上海:復(fù)旦大學(xué)出版社2012年。

      [2][21][宋]葉隆禮:《契丹國(guó)志》上海:上海古籍出版社1985年。

      [3][元]脫脫:《宋史》北京:中華書(shū)局1985年。

      [4]-[9][11][13][19][22]-[29][元]脫脫:《遼史》北京:中華書(shū)局1974年。

      [10][宋]余靖:《武溪集·嘉佑集》長(zhǎng)春:吉林出版集團(tuán)2005年。

      [12][宋]路振:《乘軺錄》,賈敬顏編:《五代宋金元人邊疆記十三中疏證稿》北京:中華書(shū)局2004年。

      [14][清]厲鶚:《遼史拾遺》引自《宣府鎮(zhèn)志》,選自徐屬主編《二十四史訂補(bǔ)》北京:書(shū)目文獻(xiàn)出版社1996年。

      [17][清]張金吾:《金文最》北京:中華書(shū)局1990年。

      [16][18][20]向南:《遼代石刻文編》石家莊:河北教育出版社1995年。

      作者簡(jiǎn)介:胡江川,男,(1989-)安徽省桐城市人。上海大學(xué)歷史系碩士,研究方向?yàn)檫|金史。

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