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      政府新聞發(fā)布與新興媒體在危機傳播中的表現(xiàn)與互動
      ——以外灘踩踏事件中的“@上海發(fā)布”和“澎湃新聞”為例

      2015-11-11 06:22:46
      傳播與版權(quán) 2015年7期
      關鍵詞:上海政府

      曹 然

      政府新聞發(fā)布與新興媒體在危機傳播中的表現(xiàn)與互動
      ——以外灘踩踏事件中的“@上海發(fā)布”和“澎湃新聞”為例

      曹然

      在上海外灘踩踏事件的過程中,政府新聞發(fā)布部門和新聞媒體都扮演了至關重要的角色。本文運用危機傳播等相關理論,以“@上海發(fā)布”和“澎湃新聞”對外灘踩踏事件的新聞報道為樣本,旨在考察政府新聞發(fā)布與新興媒體在危機傳播中的表現(xiàn),以及兩者之間的互動關系,指出存在的不足并給出相應的改進意見。

      危機傳播;政府發(fā)布;新興媒體;互動

      [作者]曹然,中國傳媒大學新聞學院碩士研究生。

      “@上海發(fā)布”是上海市人民政府新聞辦公室認證的官方微博,代表政府發(fā)布新聞,傳遞官方的聲音,是權(quán)威的消息來源。“澎湃新聞”則是上?!稏|方早報》旗下的新媒體產(chǎn)品,以系列調(diào)查報道成為“業(yè)界標桿”。本文以“@上海發(fā)布”和“澎湃新聞”對外灘踩踏事件的新聞報道為樣本,旨在考察政府新聞發(fā)布和新興媒體在危機傳播中的作用機制,以及兩者之間的互動關系。

      一、“@上海發(fā)布”的新聞發(fā)布特點及其修辭學分析

      截至2015年1月21日,“@上海發(fā)布”共發(fā)布了相關微博57條。主題可大致歸納為新聞通報、傷亡確認、傷員救治、工作部署四個類別?!埃郎虾0l(fā)布”呈現(xiàn)三個特點:

      1.反應迅速。根據(jù)社會心理學的“首因效應”,最先的印象對人的認知和行為具有極其重要的影響。突發(fā)事件發(fā)生后,如果政府方面不能及時發(fā)布權(quán)威信息,則將為謠言傳播創(chuàng)造空間,從而產(chǎn)生負面的“首因效應”?!埃郎虾0l(fā)布”于1月1日凌晨4時01分發(fā)布了第一條與踩踏事件相關的微博,100多字的內(nèi)容呈現(xiàn)了準確的傷亡數(shù)字,交代了政府的工作部署,即完成了動員、摸清事故情況、成立工作小組、分配工作任務等活動。隨著1月1日當天相關工作的陸續(xù)展開,“@上海發(fā)布”均在第一時間發(fā)布了最新的情況,其中包括2條新聞通報,4條傷亡確認和7條工作部署。

      2.分工明確。面對紛繁復雜的新聞事件,選擇合適的新聞發(fā)言人和發(fā)布方式十分重要。圍繞“@上海發(fā)布”這個發(fā)布主體,“@警民直通車-上?!保ㄉ虾J泄簿止俜轿⒉埃澜】瞪虾?2320”(上海市衛(wèi)生局官方微博)“@廉潔上?!保ㄉ虾J屑o委市監(jiān)察局官方微博)等給予了主動配合與策應。如,針對網(wǎng)絡傳言踩踏事件系有人在外灘18號拋撒“美金”引發(fā)一事,“@上海發(fā)布”援引了“@警民直通車-上?!钡木秸{(diào)查,及時消除人們的疑惑。

      3.公開透明。從踩踏事件發(fā)生起至1月21日,“@上海發(fā)布”每天都公布搶救、善后、調(diào)查等工作的最新進展。

      如圖1所示,市衛(wèi)生計生委在統(tǒng)計傷員人數(shù)時出現(xiàn)了“反復”“新增”2名輕微傷案例??此埔患y(tǒng)計上的“小事”,卻能及時調(diào)整、更新數(shù)據(jù),是新聞發(fā)布“公開”“透明”的體現(xiàn)。1月21日當天由上海市政府舉辦的新聞發(fā)布會,“@上海發(fā)布”專門開辟了“微直播”欄目,全程直播新聞發(fā)布會的重要環(huán)節(jié)。對一些敏感問題,如“事故”還是“事件”問題、“取消部分節(jié)日活動是否因噎廢食”的質(zhì)疑等都給予了積極的回應,以事實打消了猜疑。

      圖1:“@上海發(fā)布”其中一條微博截圖

      4.“@上海發(fā)布”的修辭學分析。在危機傳播的過程中,注意修辭可以幫助提升組織在危機傳播過程中的效率與質(zhì)量。邏輯、信任和情感三大要素,可以引申為危機傳播的修辭策略。

      邏輯層面:嚴謹細致、直擊核心。綜觀“@上海發(fā)布”關于踩踏事件的新聞通報,可以發(fā)現(xiàn)它們對事件層面的陳述都比較客觀,語言也能做到字斟句酌。比如在對踩踏事件的定性問題上,“@上海發(fā)布”先后運用了多種表述,最終明確為“上海外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件”。這一表述交代了確切的地點,突出了“事件”的定位;將“群眾”定語去除,不是簡單地歸結(jié)于“人多”的客觀因素,而是間接地強調(diào)了有關部門安全管理的責任,使整個事件的性質(zhì)更加明晰。

      信任層面:及時表態(tài)、坦誠開放。在踩踏事件的新聞發(fā)布過程中,這對信任關系的主體是“@上海發(fā)布”所代表的上海市政府(表達者)和以微博用戶身份出現(xiàn)的群眾(傾聽者)。踩踏事件發(fā)生后,“@上海發(fā)布”的第二條微博內(nèi)容反映了市委書記韓正、市長楊雄連夜部署工作,第一時間前往醫(yī)院看望傷員的相關情況。在這之后,“@上海發(fā)布”又轉(zhuǎn)發(fā)了“@新華視點”上一則習近平總書記、李克強總理對上海踩踏事件的“重要指示”和“批示”。這些信息旨在以其背后的政府公信力為支撐,贏得群眾的信任,增強該事件能夠得到妥善處置的信心。

      情感層面:沉著冷靜、有理有節(jié)。“@上海發(fā)布”以準確的事實為依據(jù),不斷地向公眾提供各項工作的最新進展。但并不排除在新聞發(fā)布過程中具有人情味的情感表露。在歷次傷亡人數(shù)通報中,都會附上象征著“哀悼”“祈?!钡男∠灎T表情符號;對新統(tǒng)計的年輕遇難者表示“為這些逝去的年輕生命默哀”。此外,在踩踏事件善后處置期間,除常規(guī)的天氣、交通信息外,“@上海發(fā)布”沒有發(fā)布其他娛樂性較強的微博內(nèi)容。

      二、“澎湃新聞”的新聞報道方式

      截至2015年1月21日,“澎湃新聞”共刊載了46篇相關報道,以1月1日報道最多,有15篇,往后依次遞減,從10日起至20日均無報道,而在21日出現(xiàn)了“回升”。

      1.全方位、多角度、快速出擊。全部46篇報道依照行動主體和報道內(nèi)容劃分為7個主題,分別是工作部署、搶救傷員、找人救人、還原現(xiàn)場、典型報道、追悼亡者、新聞倫理。如圖2所示,這7個主題的報道量各自所占比例相對平均,找人救人、工作部署、搶救傷員的數(shù)量稍多,而典型報道、還原現(xiàn)場、新聞倫理則最能體現(xiàn)“澎湃新聞”的特點。

      圖2:“澎湃新聞”該階段各大主題報道所占比例

      典型報道:發(fā)現(xiàn)人性閃光,發(fā)揮社會價值?!稉尵仁业墓适拢好總€生命都不能輕易放棄》以搶救室護士值班長胡美琴事發(fā)后3天時間里的親身經(jīng)歷為線索,串聯(lián)起整個踩踏事件傷員的搶救過程?!毒W(wǎng)友吁找到救命“后退哥”:踩踏現(xiàn)場他們齊聲高喊“往后退”》則根據(jù)一段網(wǎng)友上傳的視頻,還原“后退哥”高喊“往后退”的前后過程,更引用網(wǎng)友的評論對“后退哥”的義舉表示贊賞。

      還原現(xiàn)場:不同側(cè)面,相互佐證。《上海民警講述踩踏救援過程:發(fā)現(xiàn)客流異常增多,警方強行切入》是一篇根據(jù)黃浦分局新聞發(fā)布會上3位民警的講述內(nèi)容整理而成的報道?!度煌鉃┎忍な录H歷大學生的自述:這是最痛的畢業(yè)禮》則選取了三位來自不同學校的大學生,親自“講述”他們親歷踩踏事件的經(jīng)過。這種“講述”的形式有較強的新聞性和可讀性。

      新聞倫理:批評和自我批評相結(jié)合。部分媒體報道“復旦女生事件”的行為引起了復旦學生的不滿,導致了關于知情權(quán)和隱私權(quán)的新聞倫理論爭。有鑒于此,“澎湃新聞”先是在《真相面前,不要當小區(qū)里的那條狗》中指責了媒體不當報道可能對復旦女生造成二次傷害,又在《在滿足知情權(quán)和消費遇難者之間》中,對知情權(quán)和隱私權(quán)、新聞專業(yè)主義和新聞倫理等矛盾范疇作了梳理總結(jié)。

      2.縱深的觀察視角?!盎ノ男浴辟x予了新聞文本強大的力量,它通過“新聞背景”等呈現(xiàn)方式,使不同的事實材料發(fā)生聯(lián)系,并由此生發(fā)出新聞事實的歷史由來、發(fā)展變化、新聞關系以及意義、影響和后果等一系列“副產(chǎn)品”,形成縱深的觀察視角。在關于踩踏事件的這46篇報道中,橫向互文表現(xiàn)為不同媒體之間報道的互文;縱向互文表現(xiàn)為前后46篇報道之間的互文,以及過往相關報道的互文。

      橫向互文:媒介批評和對媒介批評的批評。以踩踏事件中“復旦女生”為例?!赌戏街苣贰缎戮﹫蟆穼Α皬偷┡钡膱蟮辣徽J為披露了過多“不必要”“與公共價值無關”的細節(jié),侵犯了遇難者的隱私,引起復旦學生的激烈反彈。稍后,微信公共號“大頭”和“澎湃新聞”陸曄等人就此發(fā)表了對整個事件的一些看法,可被稱為“對媒介批評的批評”。盡管每個文本涉及的主題、內(nèi)容、體裁都不斷發(fā)生變化,“復旦女生”卻始終作為一個被不斷提及的“他者”存在著,并且按照不同需要扮演起不同的角色,時而是新聞報道運用的素材,時而又是新聞倫理討論的樣本。橫向互文敘述中的“復旦女生”,其意義最終超越了一個普通的遇難者。

      縱向互文:前后呼應,破除謠言。踩踏事件發(fā)生后,網(wǎng)絡就很快出現(xiàn)了“所有事故遇難人數(shù)不會超過35人”的傳言,可謂“別有用心”。“澎湃新聞”及時援引了《人民日報》于2012年8月27日刊登的題為《30人以上死亡為特別重大安全事故》的報道,指出“35”并不是一個“特殊”的數(shù)字,也不是事故等級的“分界線”,并附上2007年頒布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中的相關規(guī)定?!芭炫刃侣劇蓖ㄟ^縱向互文的敘述成功廓清相關概念,遏制網(wǎng)絡謠言的傳播,避免輿論中可能存在的“有關部門推卸責任”的猜測。

      3.融合新聞的呈現(xiàn)方式。在踩踏事件的報道中,“澎湃新聞”作為重要的新媒體產(chǎn)品,推出了一些具有融合新聞特點的報道。試舉其中360度全景照片、移動終端HTML 5互動頁面兩例:

      360度全景照片的運用。在題為《上海市民自發(fā)獻花默哀,幾點踩踏事件逝者》的報道中,“澎湃新聞”以360度全景圖片全方位地展現(xiàn)了球形范圍內(nèi)的全部景致,包括廣場中央的陳毅塑像、草地上的鮮花、吊唁的人群、周圍的建筑、樹木和天空,內(nèi)容極度豐富,使人身臨其境,極具震撼力。

      移動終端上的H5互動頁面。所謂“H5”,是業(yè)內(nèi)對以網(wǎng)絡編程語言HTML5開發(fā)的、常運用于微信等平臺的輕游戲、互動頁面等產(chǎn)品的總稱。踩踏事件發(fā)生后,“澎湃新聞”刊發(fā)了《今天,不說新年快樂》等三篇“H5”形式的報道,它們以新聞圖片、文字、音效的組合搭配,使新聞內(nèi)容更加可視、可感。在《時光不能倒流,只愿逝者安息,首批踩踏遇難者名單公布》中,抓住“時光”“名單”兩點,以黑底白字的格式制作了一個時間軸,并在每個關鍵時間節(jié)點旁附上相應的文字、圖片說明;然后在時間軸的末端列出一張遇難者名單,以名單上方的“心形蠟燭”向逝者表示悼念。

      三、“@上海發(fā)布”與“澎湃新聞”的有機互動

      據(jù)統(tǒng)計,在46篇報道中“澎湃新聞”共有4次明確提到了“@上海發(fā)布”。然而從整體上看,“@上海發(fā)布”對“澎湃新聞”來說并不只是簡單的“信息來源”,兩者的互動也并不僅限于在報道內(nèi)容上的“引用”,而是涉及多個方面,形成一套比較系統(tǒng)、完整的互動。

      1.共時性和歷時性的滲透。語言學中“共時性”和“歷時性”代表著對系統(tǒng)的觀察研究的兩個不同方向?!埃郎虾0l(fā)布”和“澎湃新聞”所代表的政府發(fā)布、媒體報道構(gòu)成的系統(tǒng),我們可以分別從共時性、歷時性的角度加以分析。

      圖3:“@上海發(fā)布”和“澎湃新聞”的報道主題

      共時分析:各司其職,各有側(cè)重。踩踏事件發(fā)生后,“@上海發(fā)布”和“澎湃新聞”圍繞各個階段的工作重點,在“政府發(fā)布—媒體報道”系統(tǒng)中形成相應的共時并存關系,承擔了各自的任務。由“@上海發(fā)布”提供官方統(tǒng)計的最新數(shù)據(jù)、傳達政府部門的工作部署,而“澎湃新聞”則根據(jù)這些內(nèi)容,或者直接引用,或者選取特定角度進一步挖掘,或者跳過“@上海發(fā)布”直接與消息源建立聯(lián)系、獲取信息。此外,“@上海發(fā)布”“澎湃新聞”都是隨著事件進展不斷滾動報道的,在“政府發(fā)布—媒體報道”系統(tǒng)中,那些歷史演變性的因素、過去的因素最終以“新聞背景”的形式出現(xiàn),服從并服務于這個共時并存的系統(tǒng)。

      歷時分析:此起彼伏的雙重變奏。“@上海發(fā)布”和“澎湃新聞”以不斷地更新報道推動著“政府發(fā)布-媒體報道”這個系統(tǒng)的有機運動,直到最終還原全部事實真相。如圖4所示,“@上海發(fā)布”和“澎湃新聞”該階段報道存在一個最初的密集報道到后來的逐漸減少,直到21日集中反彈的過程,從1日到4日以“澎湃新聞”更為活躍,5日到21日以“@上海發(fā)布”更為活躍。就1月1日來說,“@上海發(fā)布”從凌晨4時01分起至22時25分連續(xù)發(fā)布工作部署、傷亡確認、搶救傷員等消息;而“澎湃新聞”則于稍晚的5時01分發(fā)布了第一篇報道,介紹了“家屬在醫(yī)院緊急登記尋人信息”的情況,此后除了傳遞“@上海發(fā)布”的最新情況之外,還以各種“現(xiàn)場還原”報道填補時間上的“空檔”。事件發(fā)展到后期,有價值的新聞材料被“吃干榨盡”之后,“澎湃新聞”報道數(shù)量急劇減少,這時“@上海發(fā)布”就承擔起發(fā)布“搶救傷員”最新進展的任務,以“已有”“又有”多少名傷者出院的固定格式,在固定時間發(fā)布消息。

      圖4:“@上海發(fā)布”和“澎湃新聞”該階段報道數(shù)量趨勢

      2.平面發(fā)布和立體報道的配合?!罢l(fā)布—媒體報道”的策略以政府的平面發(fā)布和媒體的立體報道的默契配合為特色。在這次踩踏事件中,“@上海發(fā)布”發(fā)布的最新動態(tài)大多冠以“后續(xù)”一詞,而“澎湃新聞”的報道分別在其“浦江頭條”“快看”“有戲”“文化課”等特色欄目中出現(xiàn),其中“浦江頭條”以其報道快、數(shù)量多最受關注,如《上海外灘踩踏事件追蹤:家屬在醫(yī)院緊急登記尋人信息》《上海承諾及時發(fā)布外灘踩踏事件信息,成立工作組處置》等;“快看”突出圖片新聞的特點,更加直觀地還原了事故現(xiàn)場,如《窒息的24小時:昨夜,他們擦肩而過,今晚,我們?nèi)紶T祈?!返龋弧坝袘颉薄拔幕n”分別以影評、學術討論的方式作了更深刻的解讀,如《真相面前,不要當小區(qū)里的那條狗》《在滿足知情權(quán)與消費遇難者之間》等。

      3.精準傳遞和溫度表達的結(jié)合。面對重大的突發(fā)事件,政府新聞發(fā)布被期待以“解決問題”式的思維,以冷靜、客觀的態(tài)度,去發(fā)布權(quán)威的消息;媒體的報道則運用新聞手段接近事實真相,推動問題的妥善處理。就遇難者情況而言,“@上海發(fā)布”公開了公安局統(tǒng)計的數(shù)字、名單和其他信息,“澎湃新聞”以此為線索,通過新聞特寫的方式,還原數(shù)字之下原本鮮活的生命,賦予新聞報道強烈的感染力,引起社會輿論對事件的廣泛關注,推動善后、調(diào)查、問責等工作的落實;就搶救傷員來說,“@上海發(fā)布”引用市衛(wèi)生計生委的最新數(shù)據(jù),通報當前的救治情況,而“澎湃新聞”以新聞特寫的形式,記錄了醫(yī)生、護士們在踩踏事件期間的工作狀態(tài)和心理活動,從情感上拉近了與群眾的距離,化解群眾與相關部門潛在的對立情緒。這種信息上的“精準傳遞”與“溫度表達”結(jié)合起來,加強了信息傳播的有效性。

      四、存在的不足及提升路徑

      綜上所述,“@上海發(fā)布”“澎湃新聞”在上海踩踏事件中均有不俗表現(xiàn),兩者的互動也較為主動默契。下文從更高的標準來要求,提出存在的不足及提升路徑,以供借鑒。

      1.宏觀的制度設計有待完善。在踩踏事件的善后過程中,“@上海發(fā)布”與“澎湃新聞”的互動呈現(xiàn)出一種自發(fā)的臨場反應,而沒有更多地體現(xiàn)為在制度化頂層設計下的自覺實現(xiàn)。

      首先,步疏通信息反饋機制。踩踏事件之后的信息發(fā)布過程中,微博用戶圍繞“@上海發(fā)布”的最新發(fā)布內(nèi)容進行了留言,表達不安、質(zhì)疑、焦慮等負面情緒。諸如“領導跨年夜公款吃喝”“遇難人數(shù)不會超過35人”等,但較長時間內(nèi)“@上海發(fā)布”上未給予正面回復,而是放任負面情緒蔓延升級。對于政府來說,其組織內(nèi)部的信息網(wǎng)絡和外部的媒體是信息反饋的主要渠道,政府新聞部門要進行綜合分析,形成意見,使之成為決策部門采取對策、發(fā)布或修改政令的重要依據(jù)。當然,“反饋”的過程還應該包括媒體和公眾對政府回應的反應的“再反饋”。

      其次,應進一步健全應急反應機制。踩踏事件發(fā)生后互動系統(tǒng)一定程度上存在著自發(fā)、無序的問題。因此有必要在其內(nèi)部建立并完善一套更完整的應急反應機制,制定框架性的“預案”,在危機來臨時,及時反應、立即啟動,并隨著事態(tài)發(fā)展而不斷跟進、調(diào)整。一方面,政府要建立更加高效的新聞發(fā)言人制度,協(xié)調(diào)各個部門根據(jù)各自所涉及的公共事務,針對危機事件,及早準備相應的新聞發(fā)布資料,同時與媒體保持良好的協(xié)作關系,研判媒體關注的“興奮點”;另一方面,媒體也要規(guī)范自身的新聞生產(chǎn)流程,由后方編輯部負責報道宏觀的調(diào)控策劃和背景資料的搜集整合,前方記者則根據(jù)后方指揮,負責信息挖掘采集、對相關人物和事件進行有針對性的采訪,前后聯(lián)動,發(fā)揮新聞的積極作用。

      2.實踐過程中默契配合不足。根據(jù)上文的描述,作為一個完整的互動系統(tǒng),“政府發(fā)布-媒體報道”在整個新聞事件的進程中以各自的方式發(fā)揮了作用。然而,從實踐過程中來看,媒體對政府來說不只是“傳聲筒”與“放大器”,抑或是成為放任自流的“持不同政見者”,其報道內(nèi)容亟待進行有效的規(guī)范;政府對媒體來說不只是個權(quán)威的消息來源,更應是一個被監(jiān)督問責的對象。從這個意義上講,兩者的默契配合還遠遠不夠。

      首先,政府應善用全方位的新聞發(fā)布。新聞發(fā)布活動大致有三種形式,一是將新聞稿件直接送交新聞媒體,即所謂的“通稿”;二是舉辦新聞發(fā)布會,既包括現(xiàn)場新聞發(fā)布會,又包括網(wǎng)絡新聞發(fā)布會;三是接受媒體記者采訪,向記者透露消息。這三種發(fā)布形式各有所長與側(cè)重,分別適用于回應事件的特定階段和特定側(cè)面?!埃郎虾0l(fā)布”以其互聯(lián)網(wǎng)特性,能夠在第一時間將事件的最新情況傳遞出去,然而它在回應網(wǎng)民關切方面卻顯得不夠積極,在輿論“初露端倪”的時候未能盡早予以引導。應該說,只有根據(jù)現(xiàn)實需要,在特定階段就特定的問題以特定的方式進行新聞發(fā)布,才能收到更好的傳播效果。

      其次,媒體應更好履行輿論監(jiān)督職能。在踩踏事件的報道中,“澎湃新聞”的眾多報道主題中唯獨缺失了“監(jiān)督問責”這項,甚至可以說,“澎湃新聞”在這方面基本無所作為,僅僅只是扮演政府部門傳聲筒的角色。當網(wǎng)絡上流傳“區(qū)領導跨年夜公款吃喝”的說法時,“@上海發(fā)布”在1月14日發(fā)了一條市紀委對此事的回應,而“澎湃新聞”直到在1月21日都未進行過正面的報道。財新網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等媒體就事件發(fā)生前場地變化通知不到位、事件發(fā)生時人流失控等問題采寫了新聞報道,而“澎湃新聞”則對此或保持沉默,或僅僅是點到為止。根據(jù)這次公布的“事件調(diào)查報告”,作為“擁擠踩踏事件發(fā)生的主要原因”,黃浦區(qū)政府和相關領導的管理失責問題在新聞發(fā)布會召開之前并沒有被給予及時和充分的關注,“澎湃新聞”僅在之后的報道中只是通過引述市領導表態(tài)替代了媒體應有的輿論監(jiān)督。

      再次,政府、媒體在危機傳播中都要強化議題管理意識?!拜浾摽刂啤币驎r事變遷而越來越成為一個無效概念,為今之計在于議題管理。在對上海踩踏事件的研究后發(fā)現(xiàn),政府部門根據(jù)媒體報道設置議題的意識和能力較弱,政府和媒體間的自覺策應也不夠充分。根據(jù)議程設置理論,媒體(包括政府新聞發(fā)布)改變公眾頭腦中對現(xiàn)實的認知圖景,在決定公眾“想什么”的問題上發(fā)揮作用。媒體和公眾關注的議題,如“區(qū)領導跨年夜公款吃喝”“遇難人數(shù)不會超過35人”等議題在政府的新聞發(fā)布中并未得到更好地引導。當然,后者涉及對此事件的定性問題,與整個事件的復雜性、調(diào)查過程的科學性等因素有關。另外,“人流聚集”“地點變換通知不及時”等議題都曾作為事件發(fā)生的原因被媒體大規(guī)模報道,而政府部門在這些問題發(fā)生的過程中都沒有給予足夠重視,發(fā)布權(quán)威信息澄清、解釋,導致負面的輿情在一定程度內(nèi)激化。由此觀之,政府對突發(fā)事件的議題管理要在事前、事中、事后一直發(fā)揮作用。

      [1]魏武揮:每一次突發(fā)事件都是紙媒的一聲喪鐘[EB/OL]. http://weiwuhui.com/6389.html,2015-01-02/2015-2-4.

      [2]上海紙媒今天由豆腐塊到大塊頭報道踩踏事件[EB/OL]. http://www.icaijing.com/wemedia/article1765600/,2015-1-2/2015-2-4.

      [3]亞里士多德著,顏一,崔延強(譯).修辭術·亞歷山大修辭學·論詩[M].中國人民大學出版社,2003.

      [4]鄭亞楠.媒介化政治:回應典型報道面臨的挑戰(zhàn)——兼談“最美女教師張麗莉”的報道[J].現(xiàn)代傳播,2012(9).

      [5]周善.報紙新聞稿件配置的互文性及話語秩序[J].新聞大學,2011(8).

      [6]胡百精著.危機傳播管理流派、范式與路徑[M].中國人民大學出版社,2009.

      [7]“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件調(diào)查報告[R].

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