成萬里 余尚江 盧 亞 麻 斌

（中國河南464031豫南中心地震臺(tái)）

中心地震臺(tái)信息化管理模式

成萬里 余尚江 盧 亞 麻 斌

（中國河南464031豫南中心地震臺(tái)）

分析當(dāng)前中心地震臺(tái)改革現(xiàn)狀，嘗試將臺(tái)站改革理念和模式融入信息化管理平臺(tái)，探討組織結(jié)構(gòu)改革、人事改革、業(yè)務(wù)流改革在信息化平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)形式，給出信息化管理平臺(tái)整體架構(gòu)，以期提供可供參考的信息管理技術(shù)規(guī)范。

中心地震臺(tái)；臺(tái)站改革；信息化管理

0 引言

隨著觀測技術(shù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，地震臺(tái)站的管理和工作方式發(fā)生較大改變，因?yàn)闅v史原因，存在臺(tái)站管理不規(guī)范、機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠統(tǒng)一、人才資源不充分、保障措施不完善等突出問題。為適應(yīng)新時(shí)期防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展對(duì)地震監(jiān)測工作的需求，需要進(jìn)一步深化地震臺(tái)站管理改革。因此，管理上采取較為適合當(dāng)前臺(tái)站工作方式的中心地震臺(tái)管理模式，將資源優(yōu)化組合，提高臺(tái)站運(yùn)行效率。但是，傳統(tǒng)的信息交互方式對(duì)于布點(diǎn)高度分散而工作要求高度集中的中心地震臺(tái)管理模式顯得極為不便，需要具體的“軟設(shè)施”與之配套。而信息技術(shù)的“跨地域，時(shí)效性強(qiáng)”的特點(diǎn)，恰好解決臺(tái)站布點(diǎn)分散、集中管理困難的問題（倪泰山等，2009）。本文考慮將信息技術(shù)與臺(tái)站管理理念相結(jié)合，對(duì)中心地震臺(tái)管理模式進(jìn)一步細(xì)化和具體化，通過信息化管理平臺(tái)的部署與使用，實(shí)現(xiàn)臺(tái)站改革切實(shí)深入的執(zhí)行。

1 改革現(xiàn)狀

（1）體制結(jié)構(gòu)改革。綜合臺(tái)站職能進(jìn)行優(yōu)化組合，劃分為中心臺(tái)和子臺(tái)。根據(jù)工作需求進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和崗位設(shè)置，成立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（2）業(yè)務(wù)流程改革。根據(jù)中心地震臺(tái)職能，將業(yè)務(wù)信息流劃分為：①日常辦公和行政事務(wù)的上報(bào)、審核、審批、執(zhí)行、歸檔；②觀測儀器的監(jiān)控報(bào)警、巡檢、標(biāo)定、故障上報(bào)，維護(hù)及跟蹤；③監(jiān)測業(yè)務(wù)信息（周報(bào)、月報(bào)、會(huì)商、異常跟蹤記錄等）的采集上報(bào)、分析處理、審核、傳輸和存儲(chǔ)；④財(cái)務(wù)管理的報(bào)賬申請(qǐng)、預(yù)審計(jì)、審批、執(zhí)行。

各個(gè)環(huán)節(jié)很少對(duì)業(yè)務(wù)流程整體規(guī)劃，存在以下弊端：①時(shí)效性差，不能滿足當(dāng)前管理上高度集中的要求；②業(yè)務(wù)流中存在信息 “孤島”問題，資源得不到有效保護(hù)；③很難獲取任務(wù)所處狀態(tài)信息。

2 信息化管理模式分析

信息化管理是將信息技術(shù)和先進(jìn)管理理念完美融合，轉(zhuǎn)變單位的運(yùn)營方式、業(yè)務(wù)流程、組織方式和傳統(tǒng)管理方式，重新整合內(nèi)部與外部資源，從而提高單位效益和效率的過程（張擁軍，2009）。

中心地震臺(tái)信息管理以信息化管理為切入點(diǎn)，對(duì)管理模式進(jìn)一步細(xì)化和具體化，以一種具體的、可操作的信息化管理系統(tǒng)呈現(xiàn)。

2.1 管理體制信息化

（1）崗位改革。充分考慮“按需設(shè)崗，按崗競聘，競爭上崗”的理念，人員崗位權(quán)限實(shí)體關(guān)系見圖1。在信息化管理平臺(tái)中，“按需設(shè)崗”中的“需”是獨(dú)立實(shí)現(xiàn)各種職能和任務(wù)的系統(tǒng)功能模塊，“崗位”指能夠完成特定職能的系統(tǒng)功能模塊訪問權(quán)限的組合。根據(jù)按需設(shè)崗要求，通過崗位權(quán)限管理創(chuàng)建新的崗位，并根據(jù)崗位職能需求分配功能模塊的訪問權(quán)限。人員管理可創(chuàng)建、編輯人員注冊(cè)信息，可以根據(jù)該人員競聘的崗位進(jìn)行崗位設(shè)置，在登錄系統(tǒng)時(shí)根據(jù)注冊(cè)的用戶所選的崗位的權(quán)限動(dòng)態(tài)的為其生成功能頁面。

圖1 人員崗位權(quán)限實(shí)體關(guān)系Fig.1 Entity relationship of the role and authority of employees

（2）績效考核。信息化管理平臺(tái)權(quán)責(zé)劃分清晰，每一次操作、每一項(xiàng)任務(wù)均由系統(tǒng)記錄并保存，減少主觀因素?？记诳梢愿鶕?jù)平臺(tái)簽到模塊統(tǒng)計(jì)，業(yè)務(wù)實(shí)績根據(jù)工作流審核評(píng)價(jià)打分統(tǒng)計(jì)，民主測評(píng)則在民主測評(píng)打分模塊實(shí)現(xiàn)，可以查看考勤和業(yè)務(wù)實(shí)績統(tǒng)計(jì)報(bào)表。考核結(jié)果以報(bào)表形式向職工反饋，形成公平認(rèn)知。

2.2 業(yè)務(wù)流程信息化

業(yè)務(wù)流信息化管理是中心地震臺(tái)信息化管理模式核心，充分體現(xiàn)信息技術(shù)融入管理帶來的效率革命，具有信息實(shí)時(shí)性、數(shù)據(jù)資源保護(hù)與共享、可視性等特點(diǎn)。

3 信息化管理平臺(tái)設(shè)計(jì)

根據(jù)臺(tái)站職能和信息管理系統(tǒng)需求，將信息管理系統(tǒng)分為系統(tǒng)設(shè)置模塊、人員崗位管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)審計(jì)、查詢統(tǒng)計(jì)和公眾服務(wù)平臺(tái)6大模塊（圖2）。財(cái)務(wù)預(yù)審計(jì)因業(yè)務(wù)特殊性單獨(dú)列出。除公眾服務(wù)平臺(tái)部分功能模塊無訪問權(quán)限限制外，其他5大模塊需要在權(quán)限管理下進(jìn)行訪問控制。

圖2 信息化管理系統(tǒng)拓?fù)銯ig.2 Information management system topology

（1）系統(tǒng)設(shè)置技術(shù)核心是功能模塊管理。通過創(chuàng)建新功能模塊，可以對(duì)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行功能拓展。只要功能模塊采用B/S架構(gòu)的Web系統(tǒng)，均可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能整合，從而納入信息化系統(tǒng)。

（2）人員崗位管理模塊分為人員管理和崗位權(quán)限管理。充分考慮“按需設(shè)崗，按崗競聘，競爭上崗”的理念，可以通過崗位權(quán)限管理創(chuàng)建一個(gè)新的崗位，通過人員管理創(chuàng)建編輯人員基本信息，登錄系統(tǒng)時(shí)根據(jù)崗位權(quán)限動(dòng)態(tài)生成功能頁面。

（3）業(yè)務(wù)管理模塊包涵臺(tái)站業(yè)務(wù)和管理上可以信息化的工作任務(wù)子系統(tǒng)。例如：儀器管理、數(shù)據(jù)管理、文檔管理、異常管理、日程管理等。子系統(tǒng)使用任務(wù)單作為信息流載體，進(jìn)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”信息交互模式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)主體之間信息交互管理。業(yè)務(wù)信息交互模式（圖3）主要流程有提交、審核、審批/退回、評(píng)價(jià)、歸檔等。

（4）業(yè)務(wù)信息流交互模式同樣適用財(cái)務(wù)預(yù)審計(jì)信息交互流程?？紤]到子臺(tái)與中心地震臺(tái)，中心地震臺(tái)與省地震局之間，因跨地域問題，不可能隨時(shí)隨地交流，通常一季度甚至半年報(bào)一次賬，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行得不到有效監(jiān)管，而財(cái)務(wù)預(yù)審計(jì)系統(tǒng)可以輕松解決。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行人員可以隨時(shí)隨地使用財(cái)務(wù)預(yù)審計(jì)系統(tǒng)填寫電子單據(jù)以及附票據(jù)掃描件，形成一條報(bào)賬單記錄，提交到單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審核，審核未通過退回報(bào)賬人并說明原因，按此流程，直至通過審計(jì)。

（5）查詢統(tǒng)計(jì)模塊主要用于信息查詢并生成各類數(shù)據(jù)報(bào)表，如績效考核所需考勤統(tǒng)計(jì)表，或者通過審核的任務(wù)單總量，也可以根據(jù)業(yè)務(wù)分類整理資料和文檔。

（6）公眾服務(wù)平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)臺(tái)站科普宣傳與其他社會(huì)服務(wù)職能，包括窗口網(wǎng)站、微信公眾服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)等。

圖3 業(yè)務(wù)信息交互流程Fig.3 Business information interaction flow

4 結(jié)束語

結(jié)合中心地震臺(tái)管理特點(diǎn)，探尋一套適合中心地震臺(tái)模式的信息化解決方案，旨在為各中心地震臺(tái)建設(shè)信息管理平臺(tái)時(shí)，提供可供參考的信息管理技術(shù)規(guī)范。該解決方案側(cè)重采用現(xiàn)代信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)改革理念和管理制度，而信息管理系統(tǒng)的具體設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)將作為下一步主要工作方向。

郭皓.績效管理在地震臺(tái)站管理中的應(yīng)用探討［J］.防災(zāi)科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，8（4）：31-34.

倪泰山，闕云彩，李祥，等.基于B/S結(jié)構(gòu)的地震臺(tái)站綜合信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］.地震研究，2009，32（1）： 89-93.

潘志宏，崔慶谷，郭志華，等.地震觀測臺(tái)站遠(yuǎn)程測控系統(tǒng)的研制與應(yīng)用［J］.地震地磁觀測與研究，2010，31（5）：114-117.

王偉，徐學(xué)恭，王寶鎖，等.地震臺(tái)站管理效益研究［J］.防災(zāi)減災(zāi)學(xué)報(bào)，2012，28（4）：72-79.

張擁軍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理模式之探索［J］.經(jīng)濟(jì)師，2009，9：184-185.

周慧峰，邱鵬程.對(duì)局屬地震臺(tái)站管理工作的思考［J］.高原地震，2007，19（1）：37-39.

朱志春，張明，張毅，等.基于Web的流動(dòng)地震監(jiān)測數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］.地震地磁觀測與研究，2010，31（1）：123-127.

Research on information management platform design of central seismic station

Cheng Wanli，Yu Shangjiang，Lu Ya and Ma Bin
（Yunan Seismic Station，Henan Province 464031，China）

In this text，the central seismic station status quo is analyzed.Then，combining the concept and mode of the seismological station reform with the information management platform，it is discussed that how to embody the organizational structure reform，personnel reform，and reform of business flow in information platform.Finally，the overall architecture of information management platform of central seismic station is presented.

central seismic station，seismic station reform，information management

10.3969/j.issn.1003-3246.2015.05.027

成萬里（1982—），男，河南信陽人，碩士，工程師，從事模式識(shí)別、數(shù)據(jù)挖掘研究工作

河南省地震局科研基金項(xiàng)目

本文收到日期：2014-12-12