張琦建

（河南省水利信息中心，河南 鄭州 450003）

河南省山洪災(zāi)害調(diào)查評價工作主要是在河南省79個縣、7.82萬km2的山洪災(zāi)害防治區(qū)，按照10～50km2劃分小流域，以小流域為單元，開展山洪災(zāi)害基本情況、小流域基本特征、水文、社會經(jīng)濟等情況的調(diào)查，綜合分析沿河村落和城鎮(zhèn)的防洪現(xiàn)狀，以村為單元劃定危險區(qū)，科學(xué)確定預(yù)警指標和閾值，為及時準確預(yù)警和災(zāi)害防御提供基礎(chǔ)支撐。主要工作內(nèi)容包括山洪災(zāi)害調(diào)查、重點防治區(qū)山洪災(zāi)害詳查、山洪災(zāi)害分析評價、山洪災(zāi)害調(diào)查成果審核匯集、調(diào)查評價成果綜合集成使用等。本文結(jié)合欒川縣山洪災(zāi)害調(diào)查工作實踐，對工作流程、技術(shù)路線設(shè)計、調(diào)查成果、經(jīng)驗及建議等方面進行總結(jié)［1］。

1 欒川縣基本情況

河南省欒川縣境內(nèi)河流分屬黃河、長江兩大流域，其中黃河流域2154km2，占全縣總面積的87%；長江流域323km2，占全縣總面積的13%。

流域面積在100km2以上的河流有6條，其中屬黃河流域的有：伊河，干流長113km，流域面積1274km2；小河，干流長44km，流域面積604km2；明白河，干流長44km，流域面積276km2；洪洛河，干流長25km，流域面積152km2；北溝河，干流長25.5km，流域面積152km2。屬長江流域的有：淯河，干流長55.6km，流域面積323km2。

欒川縣平均年降雨量784.7mm，最大年降雨量為1964年的1386mm，最小降雨量為1969年的598mm。降雨量年內(nèi)分布不均，6-9月降雨量占全年降雨量的62.2%，暴雨常出現(xiàn)在7月下旬和8月上旬，暴雨造成的洪水陡漲陡落，歷時短、洪峰高、突發(fā)性強，不易防范，易發(fā)生災(zāi)害。

2001年7月27日，全縣普降暴雨和特大暴雨，暴雨中心位于石廟鎮(zhèn)七姑溝，24小時降雨200mm，造成七姑溝暴發(fā)山洪，由于山洪攜帶石礫較大，加上一些樹木枝桿堵塞橋眼，瞬間形成較大庫容，橋垮后形成水頭10米的泥石流奔瀉而下，這次災(zāi)害共造成9人死亡，沖垮大橋13座、小橋及涵洞6眼，倒塌房屋119間，淤埋耕地865畝，沖毀堰壩20km，水泥道路4km，鄉(xiāng)村主干道10km，電力、通訊線路15km，有線電視線路8.1km，自來水管道16km，直接經(jīng)濟損失3 000萬元。

2010年7月24日，全縣普降暴雨，暴雨中心在石廟鎮(zhèn)和陶灣鎮(zhèn)，最大降雨量超過200mm，其中陶灣西溝3小時降雨量達133mm；伊河欒川縣水文站流量1280m3/s，潭頭水文站測算流量3150m3/s；全縣普遍受災(zāi)，電力、通訊、交通一度中斷，河堤、道路、橋梁、農(nóng)田以及居民房屋被毀嚴重，直接經(jīng)濟損失19.8億元。

2 山洪災(zāi)害調(diào)查實踐

根據(jù)山洪災(zāi)害調(diào)查的總體目標要求，欒川縣山洪災(zāi)害調(diào)查工作在省山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)辦公室統(tǒng)一組織下，積極開展部門之間的協(xié)作與交流，采取內(nèi)業(yè)調(diào)查和外業(yè)調(diào)查、全面調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式，對山洪災(zāi)害調(diào)查工作技術(shù)路線進行設(shè)計。如圖1所示。

2.1 準備工作

調(diào)查準備工作包括工作底圖制作、調(diào)查終端軟件開發(fā)、調(diào)查終端購置以及技術(shù)培訓(xùn)等。

2.1.1 工作底圖準備。為保證山洪災(zāi)害調(diào)查評價成果的質(zhì)量，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警信息的共享，滿足山洪災(zāi)害調(diào)查評價和監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、全面一致性共享和數(shù)據(jù)涉密管理等要求，統(tǒng)一制作山洪災(zāi)害工作底圖包括國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，包括：1：5萬DLG數(shù)據(jù)、分辨率2.5m的近期DOM影像數(shù)據(jù)，土地利用圖、土壤圖、河流、水利工程、水文監(jiān)測站點等數(shù)據(jù)，小流域劃分及基礎(chǔ)信息提取數(shù)據(jù)。

2.1.2 調(diào)查工具軟件開發(fā)。山洪災(zāi)害調(diào)查工具軟件基于WebGIS地理信息系統(tǒng)開發(fā)，包括調(diào)查評價數(shù)據(jù)上報、調(diào)查過程質(zhì)量控制、調(diào)查進度控制、調(diào)查對象管理、調(diào)查圖表生成、調(diào)查員管理、數(shù)據(jù)文件管理、問題記錄與反饋、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)管理等功能模塊。

圖1 山洪災(zāi)害調(diào)查工作技術(shù)路線

2.1.2.1 調(diào)查數(shù)據(jù)上報。調(diào)查數(shù)據(jù)上報功能以調(diào)查成果庫、地理信息數(shù)據(jù)庫為支撐，以WebGIS及各種圖表為信息展示方式，以數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)分析為主要內(nèi)容，開發(fā)山洪災(zāi)害調(diào)查評價數(shù)據(jù)上報功能模塊。主要功能包括：防治區(qū)基本情況調(diào)查成果上報；山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警設(shè)備信息上報；危險區(qū)，轉(zhuǎn)移路線和安置點信息上報；涉水工程（包括水庫、水閘、堤防、塘（堰）壩、路涵、橋梁）信息上報；需工程治理山洪溝及保護村落信息上報；沿河村落居民住房信息上報；重要城（集）鎮(zhèn)住房信息上報；照片、影片等多媒體資料數(shù)據(jù)上報；河道斷面測量成果數(shù)據(jù)上報等。

2.1.2.2 調(diào)查對象管理功能開發(fā)。調(diào)查對象管理功能實現(xiàn)調(diào)查對象編輯、調(diào)查對象查詢、數(shù)據(jù)分析等主要功能，提供直觀的信息查詢、圖形顯示、報表輸出及輔助分析服務(wù)。主要功能為：調(diào)查對象編輯功能。實現(xiàn)對調(diào)查對象屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)的添加、修改和刪除等操作。調(diào)查對象的查詢功能。實現(xiàn)按照行政區(qū)劃、山洪災(zāi)害防治區(qū)類型、所在小流域等條件，對調(diào)查對象的精確查詢和模糊查詢操作。調(diào)查對象分析功能。以GIS、專題圖和報表等形式，進行常用業(yè)務(wù)分析，分析內(nèi)容包括防治區(qū)內(nèi)人口分布情況、水文氣象情況、地形地貌情況、社會經(jīng)濟情況、歷史山洪災(zāi)害情況、涉水工程情況、山洪溝治理情況等。

2.1.2.3 調(diào)查圖表生成功能。調(diào)查圖表生成功能可根據(jù)所登陸調(diào)查員所屬的行政區(qū)劃及工作內(nèi)容，生成標準的空白調(diào)查表和其所在行政區(qū)劃的工作底圖，用戶可根據(jù)需要進行調(diào)查表和工作底圖的打印操作。

2.1.2.4 數(shù)據(jù)備份恢復(fù)功能。數(shù)據(jù)備份恢復(fù)功能實現(xiàn)對全部調(diào)查數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)操作，數(shù)據(jù)備份時支持普通備份和計劃備份，數(shù)據(jù)恢復(fù)時支持全部恢復(fù)和選擇性恢復(fù)。實現(xiàn)對調(diào)查對象屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、多媒體資料、水文氣象報告、洪水調(diào)查報告、河道斷面測量結(jié)果、已生成的匯總表和成果圖等數(shù)據(jù)的備份操作。支持計劃備份功能，用戶可設(shè)定備份計劃，以每天、每周或每月為周期進行自動備份；實現(xiàn)根據(jù)已存在的備份數(shù)據(jù)進行恢復(fù)的操作，支持全部恢復(fù)和選擇性恢復(fù)。

2.2 外業(yè)調(diào)查

外業(yè)調(diào)查的內(nèi)容主要包括：防治區(qū)基本情況調(diào)查、危險區(qū)調(diào)查（包括轉(zhuǎn)移路線和臨時安置點）、小流域基礎(chǔ)信息核查、需工程治理山洪溝基本情況調(diào)查、涉水工程調(diào)查、重點防治區(qū)現(xiàn)場詳查、沿河村落河道斷面測量及居民住房房基高程測量、歷史山洪災(zāi)害調(diào)查。

2.2.1 在欒川縣域所有臨河村莊開展山洪災(zāi)害防治區(qū)危險區(qū)調(diào)查。調(diào)查歷史最高洪水位、歷史洪痕，標繪危險區(qū)、安置點、轉(zhuǎn)移路線，填報調(diào)查表格，信息錄入現(xiàn)場采集終端。工作流程為詢問基本情況→調(diào)查歷史最高洪水位→調(diào)查歷史洪痕→勾畫危險區(qū)→標注轉(zhuǎn)移安置地點→勾畫轉(zhuǎn)移路線。

2.2.2 在重點防治區(qū)沿河村落開展沿河村落詳查。在危險區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展危險區(qū)內(nèi)沿河居民戶詳查，填報調(diào)查表格，信息錄入現(xiàn)場采集終端。工作流程為詢問基本情況→調(diào)查歷史最高洪水位→調(diào)查歷史洪痕→勾畫危險區(qū)→標注轉(zhuǎn)移安置地點→勾畫轉(zhuǎn)移路線→沿河村落詳查→住戶調(diào)查填表→拍照。

2.2.3 在欒川縣域內(nèi)開展山洪災(zāi)害小流域信息核查。主要包括流域內(nèi)影響防洪的涉水工程調(diào)查、下墊面情況調(diào)查及流域出口、節(jié)點調(diào)查等內(nèi)容，填報調(diào)查表格，信息錄入現(xiàn)場采集終端。工作流程為影響防洪橋梁調(diào)查→塘堰壩調(diào)查→路涵調(diào)查→村莊全景拍照→河床地質(zhì)拍照→河道斷面拍照→小流域信息核查→匯水節(jié)點核查→小流域命名。

2.2.4 對影響重要城（集）鎮(zhèn)、沿河村落安全的河道進行控制斷面測量和房基高程測量，以滿足小流域暴雨洪水分析計算，防洪現(xiàn)狀評價，危險區(qū)劃定和預(yù)警指標分析的要求?？刂茢嗝鏈y量成果要反映河道斷面形態(tài)和特征，標注歷史最高洪水位、成災(zāi)水位等。工作流程為野外踏勘→控制測量→縱橫斷面測量→數(shù)據(jù)處理→成果質(zhì)量檢查→生成成果表。

2.2.5 對具有區(qū)域代表性的典型場次洪水，按照歷史洪水調(diào)查相關(guān)要求進行現(xiàn)場調(diào)查，考證洪水痕跡，對洪痕所在河道斷面進行測量，并收集調(diào)查相應(yīng)的降雨資料，估算洪峰流量和洪水重現(xiàn)期。流程為選定調(diào)查流域→確定調(diào)查斷面→查勘水文痕跡→開展斷面測量→收集降雨資料→估算洪峰流量。

3 結(jié)論

3.1 成果

欒川縣山洪災(zāi)害調(diào)查完成15個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、管委會）、213個行政村、1 979個自然村的基本情況現(xiàn)場調(diào)查，其中沿河村落詳查700個，入戶詳查居民戶17 722戶，居民樓146座，歷史山洪災(zāi)害205個，危險區(qū)277個，危險區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位75個，塘堰壩216座，橋梁1 103座，路涵394座?；旧厦辶藱璐h山洪災(zāi)害歷史發(fā)生情況和現(xiàn)實風(fēng)險。

3.2 經(jīng)驗與建議

本次山洪災(zāi)害調(diào)查時間緊、任務(wù)重，涉及省、市、縣、鄉(xiāng)、村五個層級，多個專業(yè)部門配合實施，工作環(huán)節(jié)多，且相互交叉。在審核過程中發(fā)現(xiàn)了很多問題，但經(jīng)過多次反復(fù)核對和復(fù)查，最終調(diào)查結(jié)果通過了省、市、縣三級審核，調(diào)查結(jié)果基本可靠［2］。為高效組織開展調(diào)查工作，在實際情況中主要有以下經(jīng)驗和建議。

①根據(jù)山洪災(zāi)害調(diào)查工作任務(wù)，按照專業(yè)進行了任務(wù)分解，專業(yè)隊伍承擔(dān)了水文資料收集、測量等工作，并組建了省級調(diào)查評價技術(shù)服務(wù)平臺，大大減輕了縣里調(diào)查的工作壓力。

②內(nèi)業(yè)調(diào)查采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，村干部配合”的模式非?？尚?，基層干部熟悉基本情況，包括自然村的居民地范圍、歷史山洪災(zāi)害、監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的安裝地點等都一清二楚，在標注過程中不容易出錯，但由于個別村干部看不懂地圖會出現(xiàn)居民地標錯現(xiàn)象。

③運用地理信息技術(shù)對暴雨圖集進行矢量化和二次開發(fā)，通過程序開發(fā)自動計算等值線之間地區(qū)的參數(shù)，將大大提高資料整理效率和準確性。

④在實測橫斷面時，首先要確保所選斷面方向的準確性和合理性。施測中應(yīng)嚴格按照各項技術(shù)指標采集斷面特征點數(shù)據(jù)，盡量避免采集的數(shù)據(jù)含有飛點和尖點現(xiàn)象，以免給后續(xù)的數(shù)據(jù)處理帶來不必要的工作量。

［1］郭良，劉昌軍，丁留謙,等.開展全國山洪災(zāi)害調(diào)查評價的工作設(shè)想［J］.中國水利，2012（23）：10-12.

［2］全國山洪災(zāi)害調(diào)查評價項目組.山洪災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求［R］.北京：2014.