新電改下煤電一體化發(fā)電企業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策研究

周青青

摘 要：隨著《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》的新電改方案出臺(tái)，停滯了將近10年的電改終于千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。有著先天優(yōu)勢(shì)的煤電一體化發(fā)電企業(yè)必須明晰新形勢(shì)，做好對(duì)策分析與研究，才能抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，在全面深化改革的大潮中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：新電改；形勢(shì)；分析；對(duì)策

一、形勢(shì)分析

（一）發(fā)電企業(yè)生存環(huán)境嚴(yán)峻。目前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，為了貫徹落實(shí)國(guó)家全面深化改革的戰(zhàn)略部署，新一輪電力體制改革也拉開(kāi)帷幕。在電力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀下，發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，保發(fā)電的任務(wù)嚴(yán)峻，而新電改“管住中間、放開(kāi)兩頭、多買多賣”的核心直接戳中了發(fā)電企業(yè)的命脈，使發(fā)電企業(yè)在面臨機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)斷崖式下降的不利因素下雪上加霜。解讀新電改、適應(yīng)新電改，抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為了眾多發(fā)電企業(yè)的新常態(tài)。

（二）煤電一體化優(yōu)勢(shì)不斷減弱。煤電一體化項(xiàng)目有著先天優(yōu)勢(shì)——無(wú)缺煤之憂、無(wú)市場(chǎng)之憂、無(wú)鐵路運(yùn)力之憂、無(wú)煤電行業(yè)壁壘之憂，但是近幾年煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，煤炭?jī)r(jià)格一路走低，而煤電一體化項(xiàng)目發(fā)電企業(yè)的煤價(jià)并未跟著市場(chǎng)煤價(jià)及時(shí)調(diào)整，原來(lái)成本占比最大的電煤價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷減小甚至出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為劣勢(shì)的局面，發(fā)電企業(yè)隱性承擔(dān)了煤炭企業(yè)的部分經(jīng)營(yíng)壓力。

二、對(duì)策研究

（一）高度關(guān)注電改，追蹤配套實(shí)施細(xì)則。新電改方案是個(gè)指導(dǎo)性的意見(jiàn)，輔以N個(gè)配套的實(shí)施細(xì)則。當(dāng)前，根據(jù)新電改方案的指導(dǎo)，國(guó)家發(fā)改委正在對(duì)輸配電價(jià)改革進(jìn)行試點(diǎn)，旨在加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革。而新電改涉及的其他方面，尚未明確實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則的不確定性使企業(yè)目前不能有效評(píng)估新電改對(duì)企業(yè)發(fā)展造成的影響，也不能制定有效的應(yīng)對(duì)措施。所以，企業(yè)要時(shí)刻掌握、分析和研究新電改，及時(shí)追蹤配套實(shí)施細(xì)則，密切關(guān)注改革試點(diǎn)地區(qū)的動(dòng)向，了解改革風(fēng)向標(biāo)，以便及時(shí)、高效地研究對(duì)策，保持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）高度關(guān)注市場(chǎng)，建立市場(chǎng)營(yíng)銷體系。2002年電力體制改革之廠網(wǎng)分開(kāi)之后，電力市場(chǎng)基本處于“市場(chǎng)煤”、“計(jì)劃電”的半市場(chǎng)半計(jì)劃的運(yùn)行狀態(tài)，行政干預(yù)對(duì)于發(fā)電企業(yè)起著較為重要的作用。隨著新電改的落地，允許發(fā)電企業(yè)建立售電公司，允許發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易，必定將發(fā)電企業(yè)推向市場(chǎng)，發(fā)電企業(yè)的生存很大程度上將取決于電力市場(chǎng)的營(yíng)銷工作成功與否。所以，發(fā)電企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化電力市場(chǎng)營(yíng)銷理念，加強(qiáng)成本領(lǐng)先和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

電力市場(chǎng)售電側(cè)放開(kāi)的預(yù)期現(xiàn)實(shí)，會(huì)使電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平、公開(kāi)，也更加殘酷。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)力上。發(fā)電企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際

建立一支由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)專業(yè)精英組成的專家隊(duì)伍，并給予充分的授權(quán)，主動(dòng)出擊，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向，調(diào)整營(yíng)銷策略，讓這支隊(duì)伍成為企業(yè)電力市場(chǎng)營(yíng)銷的生力軍和先鋒隊(duì)，為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得立足之地，逐步建立和完善富有企業(yè)特色的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)應(yīng)加大與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的合作力度，提早謀劃，有針對(duì)性地吸納營(yíng)銷人才，有計(jì)劃、分步驟地加大對(duì)懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷人員的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性，建立一支高素質(zhì)、明形勢(shì)的市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍。

（三）高度關(guān)注設(shè)備，保證安全可靠運(yùn)行。安全生產(chǎn)是發(fā)電企業(yè)永恒的主題。假如未來(lái)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)，那么機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定、安全性高、可靠性高的發(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將明顯高于其他同類型發(fā)電企業(yè)。

當(dāng)前，發(fā)電企業(yè)的機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)大幅下降，機(jī)組的低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)使機(jī)組的安全性和可靠性面臨著更大的考驗(yàn)。要通過(guò)仿真機(jī)訓(xùn)練、技術(shù)比武、跟班學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)，提高機(jī)組運(yùn)行水平，消除技術(shù)短板。要以全局的高度審視設(shè)備管理中暴露出的問(wèn)題，可以通過(guò)設(shè)備專區(qū)、專人管理的原則，實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制，提高職工對(duì)設(shè)備管理的責(zé)任心和使命感，全面提升設(shè)備管理水平。要不斷完善“強(qiáng)三基、反三違、嚴(yán)問(wèn)責(zé)”機(jī)制，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員的素養(yǎng)，抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，提高設(shè)備的可靠性，提升安全管理水平，使機(jī)組的運(yùn)行管理水平更上新臺(tái)階，有效提升大型機(jī)組在市場(chǎng)條件下的盈利能力。

（四）高度關(guān)注環(huán)保，做好能源清潔生產(chǎn)。中國(guó)一直以煤為主的能源結(jié)構(gòu)給環(huán)境造成了巨大的負(fù)擔(dān)，讓環(huán)境付出了極大的代價(jià)。近年來(lái)，風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源得到了快速發(fā)展，國(guó)家也在極力扶持，而這也體現(xiàn)在這次電改中。這次電改的核心價(jià)值取向是建立一個(gè)綠色低碳的電力治理體系，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。前段時(shí)間柴靜的《穹頂之下》把火電企業(yè)推到了風(fēng)口浪尖。而事實(shí)上，各個(gè)火電企業(yè)早就開(kāi)始了脫硫、脫硝、電除塵等環(huán)保設(shè)施的投入、使用。但是，這對(duì)于“建設(shè)美麗中國(guó)”的要求而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。隨著《新環(huán)保法》的實(shí)施，伴著今年兩會(huì)“超低排放”要求的提出，火電企業(yè)面臨的環(huán)保壓力是巨大的。

有壓力才有動(dòng)力。目前，發(fā)電企業(yè)超低排放改造已經(jīng)提上日程，實(shí)現(xiàn)超低排放的目標(biāo)指日可待。但對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，降低成本尤其是降低用煤成本是最關(guān)鍵的。煤電一體化發(fā)電企業(yè)的電煤來(lái)源相對(duì)固定，但是也會(huì)存在熱值、硫分等差異較大的情況，從而直接影響發(fā)電企業(yè)的煤耗指標(biāo)，間接影響企業(yè)的清潔生產(chǎn)。所以，煤電一體化發(fā)電企業(yè)要利用自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)煤炭來(lái)源的管理，暢通橫向和縱向的溝通渠道，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的電煤，才能為實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

為了滿足電改后新常態(tài)下市場(chǎng)的需求和人們對(duì)于用電的新要求，火電企業(yè)必須保質(zhì)保量地完成環(huán)保任務(wù)，使排放物達(dá)到環(huán)保要求，做到清潔生產(chǎn)。只有這樣，才能在激烈的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，才能擺脫以往的被動(dòng)局面而始終處于主動(dòng)的有利地位。

（五）展望未來(lái)，做好能源與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。新電改關(guān)于售電側(cè)改革的內(nèi)容中提到“有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)”，并且需要社會(huì)資本主體具備一定的資質(zhì)。這個(gè)信息對(duì)于國(guó)有發(fā)電企業(yè)而言是比較有利，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)具備以上需要的資格條件。對(duì)于煤電一體化企業(yè)而言，可以利用國(guó)有企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)，提早謀劃，密切關(guān)注，了解和掌握售電公司的運(yùn)作模式和經(jīng)營(yíng)管理，等待時(shí)間成熟就可以啟動(dòng)成立自己的售電公司，享受改革帶來(lái)的利益蛋糕。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，售電公司要注重開(kāi)發(fā)電力信息化，加大電力與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)收集用戶需求信息，幫助用戶逐不出戶了解所有售電企業(yè)和售電信息，更加精確、便捷地選擇能源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)能源交易。雖然現(xiàn)在聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)天方夜譚的感覺(jué)，但是這一天的到來(lái)仍然值得期待。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 趙春光、王艷麗.煤電一體化戰(zhàn)略選擇、合作模式及運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究.煤炭經(jīng)濟(jì)研究[J]，2011，（3）