范辛辛

【摘要】本文首先分析了土地開發(fā)整理中存在的問題，然后針對生態(tài)環(huán)境問題，提出土地開發(fā)整理中保護生態(tài)環(huán)境的應對策略。

【關鍵詞】 土地開發(fā)整理；生態(tài)環(huán)境問題；對策

一、前言

隨著我國社會的發(fā)展、人口的增加，對土地的開發(fā)利用也逐漸增加，大量新型城市與村莊建立起來，這不但降低了我國的耕地面積而且某種程度上損害了大自然的生態(tài)環(huán)境。針對這些問題，我國開始重視環(huán)境保護問題，已經(jīng)制定出相關的政策法規(guī)，實現(xiàn)合理有效的對土地開發(fā)，在保護環(huán)境的前提下，提高土地利用率。

二、土地開發(fā)整理中存在的問題

（一）沒有先進技術的指導

土地開發(fā)整理作為一項技術性較強的工作，如果不從整體上對土地進行規(guī)劃、評價，而是繼續(xù)沿用以往的老技術，用經(jīng)驗來進行項目的規(guī)劃、評價，再加上項目規(guī)劃中也沒有引進現(xiàn)代化的測量技術以及數(shù)字化的技術，這些因素都大大降低了土地開發(fā)整理過程中土地的利用率以及準確度。

（二）缺乏系統(tǒng)的土地開發(fā)管理規(guī)劃制度

在土地開發(fā)的整個過程中，土地的整理起著基礎作用，因為土地的整理為土地的整體規(guī)劃和管理提供指導性、詳盡的資料，此過程考慮的因素很多，如不同地區(qū)之間的銜接與聯(lián)系、大范圍內(nèi)的土地規(guī)劃要求。然而就我國目前的土地開發(fā)整理規(guī)劃來看，規(guī)劃過程仍處封閉狀態(tài)，無論在數(shù)據(jù)的采集以及目標的設立還是土地的利用計劃方面都沒有理論依據(jù)，這都嚴重降低了土地開發(fā)的效率。

（三）沒有重視環(huán)境保護工作

在土地開發(fā)整理方面利用科學、合理的方法能夠有效實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，反之，如果不使用科學有效的技術做指導，就可能會使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。比如，對耕地使用土地如果采用化學性利用或開墾可能會導致土壤肥料降低、土層出現(xiàn)凍結現(xiàn)象；而對荒山或坡地大量開墾可能會引起水土流失，而土地質(zhì)量變化往往會引起氣候的變化，嚴重時引起自然災害，因此如果在土地整理中只重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而不考慮其他將對生態(tài)造成嚴重破壞。

三、土地開發(fā)整理中保護生態(tài)環(huán)境的應對策略

1.加強土地開發(fā)整體項目立項管理

第一，建立評價體系以及評價模型。針對土地開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，應該依據(jù)實際研究并制定出合理的評價體系，從而建立起科學的評價模型，制定并實施具體的評價規(guī)程，在項目的可行性研究、項目決策、規(guī)劃設計、驗收以及后評估過程中，都要依據(jù)評價規(guī)程對生態(tài)環(huán)境的影響進行評價；第二，可行性研究。在對土地開發(fā)整體項目進行可行性研究過程中，把耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及生態(tài)環(huán)境改善進行綜合考慮，針對土地開發(fā)整理過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響必須深入的分析以及論證，盡量降低對生態(tài)脆弱區(qū)以及生態(tài)敏感區(qū)進行開發(fā)整理；第三，項目申報。在土地開發(fā)整理項目申報導向過程中，積極采用各種農(nóng)用地的復墾和整理，特別是對基本農(nóng)田要加大整理，減少土地的開發(fā)，尤其是對濕地的開發(fā)，禁止維護造地、毀林毀草現(xiàn)象的發(fā)生；第四，項目立項審查。在土地開發(fā)整理項目立項審查過程中，要把是否有利于改善生態(tài)環(huán)境以及有利于保護環(huán)境作為立項基本條件，堅持環(huán)境評價一票否決原則。

2. 在規(guī)劃設計中重視生態(tài)環(huán)境保護

從生態(tài)學上來說，土地開發(fā)整理過程其實是一個社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)的構建或重建過程，因此在土地開發(fā)整理過程中可以通過合理、科學的規(guī)劃降低對生態(tài)環(huán)境的負面影響。在對已立項的土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計中要注意下面六個方面：

（一）合理確定土地利用方式

在進行土地開發(fā)整理過程中，要考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境比如地形、地貌、土壤、水資源等，因地制宜的對土地進行開發(fā)利用。比如對于水資源缺乏的區(qū)域，盡量避免把旱地改造成水田，以降低農(nóng)田上下游水資源供需壓力；對于坡耕型中低產(chǎn)田整理以及荒坡地開發(fā)過程中，為了防治水土流失，盡量把耕地修筑成梯田；對于有鹽堿化威脅以及水位較高的地區(qū)，應該利用臺田—基塘的方式。

（二）保持一定的坑塘水面率

因為很多生物棲息在未利用的土地以及農(nóng)用地的坑塘與河溝的水面，而且這些水資源具有涵養(yǎng)水源的功能。在丘陵區(qū)地帶，這類水源用作應急；在水源豐富地區(qū)，可以進行汛期滯蓄澇水，降低排澇壓力。所以，不管從保護生態(tài)環(huán)境方面還是防災減災方面，都必須在土地開發(fā)整理區(qū)留足一定水面率，不能盲目的填埋坑塘、河溝來增加耕地。

（三）把握好水資源平衡尺度

在對水資源平衡分析過程中，不但要考慮開發(fā)整理區(qū)對水資源的需求還要從流域尺度或區(qū)域尺度方面來全面分析水資源供需，特別是對過境水的使用上，要對下游生態(tài)以及生產(chǎn)情況進行考慮。

（四）減少混凝土材料的使用

減少在輸配水渠道防滲材料使用混凝土的情況，不應利用混凝土對排水溝道進行襯砌。針對砂性土質(zhì)的排水溝，可以采取在混凝土網(wǎng)格中與護坡種草的方式來減少地下水受到鹽堿化，同時也可以防止邊坡塌陷、加固排水溝結構以及防止水土流失，這樣還可以為水生動物和植物提供適宜的環(huán)境，從而增加溝渠水體自凈能力。對于田間道路也應該減少混凝土的使用，對于不同機械的道路，可以采用素土路面。

（五） 耕作層保護和土壤改良

在土地平整規(guī)劃過程中，依據(jù)不同的耕作田間類型選用合理的平整施工方案，同時做好表土回填以及表土剝離工作，確保生土在下、熟土在上。而對于新耕地，應該采取措施對土壤進行改良，提高耕地的質(zhì)量。

（六）重視農(nóng)田防護與生態(tài)保持

依據(jù)當?shù)鼐唧w情況采取生態(tài)保持以及農(nóng)田防護措施不但可以大大降低自然災害的發(fā)生而且可以提高耕地的質(zhì)量，切實的保護生態(tài)環(huán)境，進而使社會、經(jīng)濟、生態(tài)達到良性循環(huán)狀態(tài)。比如，可以通過在道路邊、河溝等地種草植樹，不但可以涵養(yǎng)水源、保持水土而且改善農(nóng)田氣候。對于自然災害頻發(fā)的地區(qū)，可以建設農(nóng)田防護林，降低災害對農(nóng)田的損害；在丘陵地區(qū)，修建截流溝，建設坡面防護林同時沿田種植草皮、灌木等，大大降低水土流失的幾率。

四、結束語

總之，雖然我國已經(jīng)開始重視土地開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護問題，但是在具體措施實施方面還有很多不足。與國外發(fā)達國家相比，我國的土地開發(fā)管理制度依舊落后，因此我們應該積極借鑒國外先進的土地管理制度，同時依據(jù)我國的實際，探索出有效的制度與措施，為保護環(huán)境、節(jié)約資源奠定基礎。

參考文獻

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