對西藏自治區(qū)“全民閱讀戰(zhàn)略”實施情況的探究

丁衛(wèi) 王曉榮

摘要：黨的十八大第一次歷史性的把“開展全民閱讀活動”寫入全國黨代會的報告，李克強總理分別在2014和2015年的《政府工作報告》中都提出了“全民閱讀”的目標(biāo)任務(wù)。這些舉措為全面開展全民閱讀活動注入了強勁動力。西藏自治區(qū)政府也積極響應(yīng)時代號召，結(jié)合區(qū)情，因地制宜的積極落實黨的全民閱讀戰(zhàn)略。本文闡述了西藏自治區(qū)實施全民閱讀戰(zhàn)略的背景緣由，并剖析了戰(zhàn)略實施的現(xiàn)狀及反映出來的相關(guān)問題，最后，針對問題提出了相關(guān)完善措施。

關(guān)鍵字：全民閱讀；政府行為；拉薩

1.西藏自治區(qū)實施全民閱讀戰(zhàn)略的緣由

1.1宏觀上，推進全民閱讀是國家發(fā)展戰(zhàn)略

2006年4月，中央宣傳部、中央文明辦、新聞出版總署、等11個部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于全民閱讀活動的倡議書》，這一倡議使得“全民閱讀”概念走向全國。2008年元旦前夕，中宣部、中央文明辦、新聞出版總署發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真開展2008年全民閱讀活動的通知》。2012年黨的十八大把“開展全民閱讀活動”首次寫進了黨的政治報告。2014年，李克強總理的《政府工作報告》首次提出“倡導(dǎo)全民閱讀。同時，在2015年的《政府工作報告》中，李克強總理再次提出“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會”。上述行動表明“全民閱讀”已進入國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

1.2微觀上，推進全民閱讀是西藏發(fā)展所需

溫家寶總理在世界讀書日（4.23）曾說過：“讀書決定一個人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個民族的素質(zhì)和力量，影響一個國家的前途和命運。一個不讀書的人和民族是沒有希望的。”可見閱讀的力量不僅關(guān)乎個人命運的發(fā)展，也與整個民族和國家的發(fā)展息息相關(guān)。

首先，實施全民閱讀戰(zhàn)略有利于為西藏經(jīng)濟發(fā)展提供了智力和精神支撐。在戰(zhàn)略實施中，自治區(qū)政府?dāng)y手自治區(qū)新聞出版局和圖書館、內(nèi)地各民間企業(yè)組織及各學(xué)術(shù)團體，積極為區(qū)內(nèi)各地區(qū)提供不同類別的書籍和電子資料等，充實了各層人民的生活，學(xué)習(xí)和工作需要；其次，實施全民閱讀戰(zhàn)略有利于為西藏經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)健的公共文化服務(wù)體系。在黨和國家的號召下，自治區(qū)共建成5451個農(nóng)家書屋，1700多個寺廟書屋，提前實現(xiàn)了國家及自治區(qū)黨委、政府確定的建設(shè)任務(wù)，充實和提高了區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建；最后，實施全民閱讀戰(zhàn)略有利為西藏經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好和諧的社會環(huán)境。農(nóng)家書屋成了農(nóng)牧民的科技幫手，社區(qū)書屋充實了人們的閑暇時光，寺廟書屋為廣大僧侶提供了精神寄托......這一切都為良好和諧環(huán)境的創(chuàng)建注入了積極力量。

2.全民閱讀戰(zhàn)略的實施現(xiàn)狀及相關(guān)問題

2.1西藏自治區(qū)全民閱讀戰(zhàn)略的實施現(xiàn)狀

截至今天，自治區(qū)各級政府在堅持“因地制宜、突出特色、整合資源、規(guī)范管理、發(fā)揮作用”的原則下，首先共建立5451個農(nóng)家書屋，1700多個寺廟書屋，和130多個職工書屋；其次，自2007年實施全民閱讀計劃以來，在自治區(qū)全民閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)新聞出版廣電局、各大書店、區(qū)外贊助企業(yè)和民間專業(yè)機構(gòu)的通力合作下，每年世界讀書日都舉辦了例如“城市閱讀計劃”、“西藏書屋書香”、“書香西藏”等各類閱讀活動；最后，區(qū)內(nèi)政府因利導(dǎo)勢，引進區(qū)內(nèi)先進的科技公司（例如，湖南省青蘋果數(shù)據(jù)中心有限公司），利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)布數(shù)字圖書，利用移動終端形式推廣數(shù)字閱讀，實現(xiàn)西藏全區(qū)無城鄉(xiāng)差別免費雙語閱讀，建立了一項解決西藏各族同胞閱讀難題的文化惠民工程，促進區(qū)內(nèi)閱讀水平的提高。

2.2全民閱讀戰(zhàn)略實施中的漏洞分析

在自治區(qū)政府的大力倡導(dǎo)下，區(qū)內(nèi)的全民閱讀計劃有條不紊的開展著，但是，在政府具體的實施過程中，也呈現(xiàn)了一系列問題。

2.2.1活動主體單一，缺乏多樣性

縱觀自治區(qū)主辦的各類全民閱讀活動（不論是“城市閱讀計劃”，還是“書香西藏”），幾乎都是自上而下的發(fā)起，而且多是以各類政府單位為主，其參與的其它專業(yè)學(xué)術(shù)團體、高校機構(gòu)、各類出版社和民間組織較少，甚至零參與。

2.2.2活動中的科技水平含量低

自治區(qū)在各地區(qū)建立的農(nóng)家書屋和寺廟書屋等，其中每個農(nóng)家書屋累計配備了993種、2760冊（盤）出版物；每個寺廟書屋配備了472種、1052冊（盤）出版物和10個書架。其中，也配備了方便查閱書籍的電腦設(shè)備，但是，有些設(shè)備只是擺設(shè)，聘用的書屋管理人員技術(shù)水平有限，導(dǎo)致設(shè)備沒有用武之地。再者，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，越來越多的閱讀群體偏向于數(shù)字化閱讀方式，對紙質(zhì)化閱讀方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.2.3活動日期固定且集中，缺乏連續(xù)性

資料顯示，自治區(qū)在實施全民閱讀計劃時，一般聚集在每年的世界讀書日開展各類倡導(dǎo)讀書的活動，而在平常的時間里，只有各類學(xué)校和少數(shù)的書屋才會開展讀書周、月及讀書比賽活動，其全民閱讀的普及性和宗旨大大降低，缺乏連續(xù)性。

2.2.4活動地點固定，缺乏靈活性

自治區(qū)都在各地建立了各類書屋（寺廟書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等）以及聯(lián)合橄欖公社將于今年在拉薩市設(shè)立的“城市閱讀小站”，一般都選取固定場所，雖然固定場所是綜合人口密集度、方便性及可行性各種因素，但是，開展方式還是過于單一。

3.完善全民閱讀戰(zhàn)略實施的相關(guān)建議

3.1堅持政府引導(dǎo)的同時，積極吸收民間、市場中的各類主體

倡導(dǎo)全民閱讀具備有利于傳承文明、有利于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、有利于構(gòu)建和諧社會、有利于促進教育事業(yè)的發(fā)展、有利于經(jīng)濟的發(fā)展等現(xiàn)實意義。在此過程中政府承擔(dān)著引導(dǎo)、監(jiān)督、控制等重要的職責(zé)，但并不意味著政府所有的事情都親力親為。可以積極引進各類企業(yè)進行贊助；可以和出版社、學(xué)術(shù)界聯(lián)手舉辦；；可以讓民間專業(yè)團體代辦......。

這些借力行為，既能減輕政府的壓力，又能帶動市場的活力?？梢宰屢磺杏幸庀颉⒂袑嵙?、有共贏意識的團體參與進來，通力合作，共同完成這一戰(zhàn)略。

3.2適度增加全民閱讀實施戰(zhàn)略中的科技含量

由于自治區(qū)地理環(huán)境和經(jīng)濟水平的局限，區(qū)內(nèi)開展全民閱讀計劃難免不受影響，使得紙質(zhì)閱讀方式占據(jù)主要位置，但今年世界讀書日自治區(qū)不僅為廣大書友送上萬冊圖書免費贈送和打折購書等便利活動，也讓書友們體驗到了全國首個藏漢雙語數(shù)字閱讀平臺—“雪域書貓”和衛(wèi)星數(shù)字書屋的相關(guān)使用。衛(wèi)星數(shù)字書屋是航天技術(shù)民用的重要成果，將數(shù)字化圖書、報紙、期刊等出版物內(nèi)容通過專有的接收和存儲裝置投遞到書屋用戶終端中，用戶可以通過電視、投影、電腦等多種設(shè)備隨時閱讀和觀看。“雪域書貓”作為全國首個藏漢雙語數(shù)字閱讀平臺，將在全區(qū)常年免費開通，上萬種圖書供隨時下載、隨時閱讀。

3.3合理安排活動時間，體現(xiàn)持續(xù)性

自治區(qū)政府除了每年的世界閱讀日積極推廣閱讀活動外，也應(yīng)該學(xué)習(xí)地方和學(xué)校的做法，例如國家把每年的12月作為讀書月，自治區(qū)政府可以廣征民意，每月設(shè)立各種具有月份特色的讀書活動；可以聯(lián)合圖書館和各級學(xué)校設(shè)立各類讀書賽事；可以聯(lián)合各企業(yè)和工廠，設(shè)立“讀書致富”的各類比賽。以周期性的讀書活動提高全民閱讀率，建立推廣全民閱讀活動的長效機制，促進這一活動的可持續(xù)性。

3.4在固定活動地點的基礎(chǔ)上，增加流動性

自治區(qū)建立的各類閱讀活動場所具有普遍的穩(wěn)定性、固定性和統(tǒng)一性。面對民眾的各類需求，區(qū)內(nèi)各供應(yīng)主體可以根據(jù)不同需要，細(xì)分宣傳方式。例如，流動性圖書館既可以滿足城鎮(zhèn)需要，也可以解決落后地區(qū)的讀書問題；在西藏居民日常生活常去的各類茶館也可設(shè)立書屋，讓人們體味不同環(huán)境的讀書樂趣；可以嘗試在不同的繁華地段設(shè)立現(xiàn)代化、年輕化、個性化的書屋，給予不同的讀者各種閱讀盛宴。

4.結(jié)論與展望

閱讀，可以改變一個人的世界觀，可以改變一個民族的精神狀態(tài)，可以改變一個國家的文化軟實力的高低。雖然我國的全民閱讀概念還未生成，地區(qū)間的閱讀消費高低明顯，但隨著我國政府采取各種力量，日益提高其戰(zhàn)略地位，相信閱讀的力量終將為我國各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供不可估量的助推力。

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作者簡介：丁衛(wèi)，女， 西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院研究生，研究方向：政府經(jīng)濟管理

王曉榮，女， 西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院研究生，研究方向：公共政策分析