覃子玲

摘 要：隨著養(yǎng)老金入市的政策出臺(tái)，人們對(duì)此提出“誰為我的養(yǎng)老金買單”的口號(hào)。因此，本文循著這一線索，結(jié)合各大媒體報(bào)紙對(duì)養(yǎng)老金入市的評(píng)論，提出自己對(duì)養(yǎng)老金入市的思考。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老金入市；措施

養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)中所起的作用是對(duì)國家規(guī)定達(dá)到法定年齡的老齡化勞動(dòng)力依法提供經(jīng)濟(jì)收入，維持其基本生活。因而，養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌集方式是由國家、企（事）業(yè)單位和個(gè)人共同集資。但是隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革也勢(shì)在必行，于是在2011年12月，日證監(jiān)會(huì)主席郭樹清建議養(yǎng)老金入市，因而，我們有必要對(duì)其一探究竟。

一、養(yǎng)老金入市的觀點(diǎn)及其近況闡發(fā)

（一）養(yǎng)老金入市的觀點(diǎn)。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，我國60歲及其以上的人口占我國人口總基數(shù)的13.26%，而65歲及其以上的人口占我國人口總基數(shù)的8.87%，比2000年上升了1.91%。因此，我國人口的老齡化速率上升，給國家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生等方方面面增加了很大的承擔(dān)，并且與人口老齡化相干的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度備受社會(huì)議論。為了切實(shí)解決好我國人口基數(shù)大、老齡化速度加快所造成的經(jīng)濟(jì)收入差距拉大、收益率較低的現(xiàn)狀，我們國家在2012年的兩會(huì)上，將養(yǎng)老金入市提上日程，與此同時(shí)廣東省的千億養(yǎng)老金正式入市。那么，所謂的養(yǎng)老金入市究竟是怎么一回事呢？調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，它實(shí)際上是把公眾個(gè)人賬戶中的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為證券進(jìn)行股市投資。按照中國社科院社保研究中心主任鄭秉文的研究，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)金從1997年到2010年的13年間，養(yǎng)老保險(xiǎn)金虧損了6000億元，因此，國家采取養(yǎng)老保險(xiǎn)金入市，只是通過資本市場(chǎng)的資金互動(dòng)，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政虧空問題。

（二）養(yǎng)老金入市的近況闡發(fā)。養(yǎng)老保險(xiǎn)由于其本身資金的特殊性，在國家提出入市以后，社會(huì)各界廣泛討論。日證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在2011年5月首次建議養(yǎng)老金入市；到2012年3月的兩會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)入市題目成為了主要的議題；到2012年3月20日，國務(wù)院核準(zhǔn)了廣東省政府對(duì)社?；鹄硎聲?huì)的委托，投資并運(yùn)營廣東省的千億養(yǎng)老金，至此，養(yǎng)老金入市在國務(wù)院的推動(dòng)下，得到了實(shí)質(zhì)性的試運(yùn)營階段。到2012年5月，據(jù)中國新聞網(wǎng)稱，養(yǎng)老金入市的運(yùn)營方案將會(huì)發(fā)布。截止到目前，養(yǎng)老金入市已經(jīng)開始了全方位的布置與實(shí)施階段。

二、誰為我的養(yǎng)老金買單？

既然養(yǎng)老金入市勢(shì)在必行，那么我們很有必要去探究養(yǎng)老金的投資主體是誰？也便是“誰為我的養(yǎng)老金買單”的主體承擔(dān)者是誰的問題。我們通過已公布的資料可以發(fā)現(xiàn)，人社部和全國社保資金理事會(huì)兩者的可能性最大，因?yàn)槿松绮空莆罩B(yǎng)老基金的資金鏈條，有著更多的自主權(quán)；但是全國社保資金理事會(huì)在成立十余年的發(fā)展中，有了豐富的投資理財(cái)經(jīng)驗(yàn)，且在十年運(yùn)營當(dāng)中，有著杰出的投資成果，而且熟習(xí)中國社會(huì)的投資環(huán)境與資本市場(chǎng)?？墒?，這兩者之間的競(jìng)爭(zhēng)，還在延續(xù)。因此，有媒體報(bào)道說，養(yǎng)老保險(xiǎn)入市的投資主體還應(yīng)該由國務(wù)院承擔(dān)，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)之下，兩部門緊密團(tuán)結(jié)，形成專業(yè)的投資管理隊(duì)伍，但是這一消息并未得到國務(wù)院的確證。因此，養(yǎng)老金入市已經(jīng)的是投資主體到現(xiàn)在還未明確，到底“誰為我的養(yǎng)老金買單”的問題亟待解決。

三、養(yǎng)老金入市的作用

（一）有利于補(bǔ)足養(yǎng)老基金的缺口。從上文的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國的養(yǎng)老基金的虧損額度過大，并且養(yǎng)老金的收益率持負(fù)額度增長的態(tài)勢(shì)。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，我國14省份包括新疆建設(shè)兵團(tuán)在內(nèi)，2010年我國養(yǎng)老金虧損額度達(dá)到了679億元。同時(shí)根據(jù)全國社?；鹄硎聲?huì)理事長戴相龍的說法，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老基金的收入入不敷出?？墒侨魧B(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)合起來入市，并有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資，就有可能填補(bǔ)養(yǎng)老資金的缺口并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的年收益率擴(kuò)大，從而加大養(yǎng)老基金的發(fā)放額度。

（二）有利于提高民眾的生活質(zhì)量。養(yǎng)老基金本身是由國家、企事業(yè)單位及其個(gè)人承擔(dān)，如果將他們?nèi)胧?，可以有效地增值養(yǎng)老金的總基數(shù)，在獲得盈利以后，國家可按照一定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃方針對(duì)老齡化人口實(shí)行一次性的養(yǎng)老金分紅，這樣就緩解了因?yàn)槿丝诶淆g化速度過快所引起的資金欠缺，同時(shí)也有效的緩解了因老齡化問題而引起的社會(huì)問題。根據(jù)國家十二五計(jì)劃，我國國家社保改革將會(huì)繼續(xù)推動(dòng)進(jìn)行，養(yǎng)老金入市的年均收益率達(dá)到了9.17%，大大提高了養(yǎng)老金的人均基數(shù)，保障了民眾的生活水平。

（三）有利于“救市”。養(yǎng)老基金的入市，可以推動(dòng)股市的正常運(yùn)營。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國國內(nèi)的需求呈疲軟態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，將養(yǎng)老基金投放進(jìn)市場(chǎng)，就可以起到保護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！吨袊B(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》顯示，我國在

2011年底養(yǎng)老基金入市獲得金額為19596億元，彌補(bǔ)了因股市風(fēng)險(xiǎn)而造成的虧損。

結(jié)語：養(yǎng)老基金入市，增加了民眾的養(yǎng)老收入，刺激了我國經(jīng)濟(jì)的總需求，拉動(dòng)了內(nèi)需，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)中取得了顯著的成果，將會(huì)促進(jìn)中國進(jìn)入新一輪的經(jīng)濟(jì)熱潮。

參考文獻(xiàn)：

[1] 我的養(yǎng)老金誰做主？——聚焦養(yǎng)老金入市[J].創(chuàng)造（財(cái)經(jīng)視界）.2012（02）.