李想

一、人肉搜索實例

楊達才，原任陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局長、黨組書記，2012年8月26日，楊達才在延安交通事故現(xiàn)場，因面含微笑被人拍照上傳到網(wǎng)上，引發(fā)爭議，并被廣大網(wǎng)友人肉搜索，扒出他有11塊名表、高價眼鏡、名牌腰帶等。隨后2012年9月21日，其嚴重違紀問題并涉嫌犯罪得到公開，移交司法機關(guān)處理。

查處楊達才，網(wǎng)民時刻關(guān)注，官方能夠認真對待網(wǎng)絡(luò)民意，雙方實現(xiàn)了良好的互動。這一結(jié)果，對網(wǎng)民來說，是今后行使輿論監(jiān)督權(quán)的最大動力；對于各級官員來說，則是權(quán)力必受監(jiān)督的極大觸動。因此，上述案例對網(wǎng)絡(luò)反腐時代具有標本意義，但案件背后的一些現(xiàn)象值得人們進行深思：公民通過人肉搜索平臺來檢舉公眾人物的惡行，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，有利于網(wǎng)絡(luò)社會的德治與現(xiàn)實社會法治的結(jié)合，有利于德治和法治雙管齊下從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

然而，“人肉搜索”超越了網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)文明所能承受的限度，就容易成為網(wǎng)民集體演繹網(wǎng)絡(luò)暴力非常態(tài)行為的舞臺，侵犯了個人隱私權(quán)等相關(guān)權(quán)益，阻礙了“人肉搜索”發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用。

二、對人肉搜索的應(yīng)對措施

（一）完善相關(guān)法律制度。目前，我國《民法》、《刑法》和《治安管理處罰法》等都設(shè)有保障公民隱私權(quán)以及對侮辱誹謗他人等行為進行處罰的條款，但是，這些法律規(guī)定并不足以從根本上消除“人肉搜索”可能帶來的消極后果。近年來，部分地方通過一些關(guān)于人肉搜索的相關(guān)法律法規(guī)，但卻未能在我國法律中得到明顯的規(guī)定。例如，2009年6月1日開始生效的《徐州市計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》規(guī)定，未經(jīng)允許，擅自散布他人隱私，在網(wǎng)上提供或公開他人的信息資料，對發(fā)布者 、傳播者等違法行為人，最多可罰款5000元；情節(jié)嚴重的，半年內(nèi)禁止計算機上網(wǎng)或停機；一些違法的單位，還可能面臨吊銷經(jīng)營許可證或取消聯(lián)網(wǎng)資格的處罰。

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和“人肉搜索”侵權(quán)案件的日益增多，建議法律明確對“隱私權(quán)”的保護，這樣不僅有利于對公民人格權(quán)的保護，而且便于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。同時例如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等專門規(guī)定也應(yīng)細化，明確規(guī)范“人肉搜索”。 當然，法律不應(yīng)禁止所有的“人肉搜索”行為，這樣也是對公民監(jiān)督權(quán)的粗暴侵犯。同時，法律也不能置其于不顧，任憑惡意的“人肉搜索”侵犯“他人”的權(quán)利。“兩害取其輕，兩利選其重”，應(yīng)當在公民的隱私權(quán)與監(jiān)督權(quán)之間找到平衡點，在規(guī)范的同時加以引導。

（二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的保密策略和技術(shù)。首先，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)對用戶信息的傳遞和儲存要加密處理?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第6條第2項從規(guī)范服務(wù)提供者的角度出發(fā)規(guī)定：從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，必須具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度和用戶信息安全管理制度。因此，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商有義務(wù)承擔保護用戶信息；其次，定期測試信息系統(tǒng)的安全性，以防止用戶信息因病毒及黑客入侵而泄漏；另外，可以采用新的加密方式，如動態(tài)加密，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的安全性及保密性。

（三）網(wǎng)絡(luò)實名制思考。針對網(wǎng)民放任網(wǎng)絡(luò)行為，“網(wǎng)絡(luò)暴力”盛行，公民名譽權(quán)、隱私權(quán)屢遭侵犯的情況，韓國22個政府部門于2003年率先實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名制，后韓國主要門戶網(wǎng)站陸續(xù)引進布告欄實名制，雅虎則在吸收會員時實施實名制。2006年年底，韓國國會通過“促進利用信息通信網(wǎng)及個人信息保護有關(guān)法律”修正案，規(guī)定在日平均點擊量超過10萬的門戶網(wǎng)站和公共機關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時，必須先以本人真實姓名加入會員，如果網(wǎng)站違反確認實名的做法，將會收到信息通信部長的改正命令。如果不遵守命令，將處以3000萬韓元以下罰款。對于個人，發(fā)布惡性帖子的人最高可以判7年拘役，5000萬韓元以下罰款。

韓國做法有借鑒之處，實名制有利于規(guī)范“人肉搜索”行為；減少網(wǎng)絡(luò)上垃圾信息；增加信息的可信度和網(wǎng)民之間的信任度；“營造出更加和諧的網(wǎng)絡(luò)文化”。鑒于實名制涉及公民自由言論的問題，可能引起網(wǎng)民的反感，可以考慮先在一些規(guī)模大、影響廣、人氣旺網(wǎng)站推行網(wǎng)絡(luò)實名制，循序漸進，逐步推開。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)安全教育。據(jù)調(diào)查社交網(wǎng)站利用引誘、誤導等方式，鼓勵用戶填寫自己的真實情況，將網(wǎng)站帳戶與手機綁定，建立手機信息庫，所以存在隱私泄露的風險；再加上網(wǎng)站使用大量AJAX技術(shù)，很容易產(chǎn)生XSS和CSRF攻擊，使用戶電腦中毒，網(wǎng)銀賬戶失竊、個人信息被泄露等。所以，網(wǎng)民在利用社交網(wǎng)站時，在社交網(wǎng)站填寫任何個人資料之前，都要了解到其中蘊含的風險，盡量不要在社交網(wǎng)站填寫過于詳細的個人資料；不要隨意通過陌生人的MSN好友請求、SNS網(wǎng)站的好友請求；把自己的SNS資料設(shè)為最高安全等級。

三、結(jié)語

人肉搜索在反腐方面發(fā)揮著巨大作用，但從理智上講，我們卻必須承認，“人肉搜索”正不斷被嚴重濫用，在不少情況下，它不是在發(fā)揮監(jiān)督、批評作用，而是充斥著懷有個人目的的報復、造謠、辱罵和騷擾，嚴重侵犯了被搜索對象的人格尊嚴并影響了其正常生活，因此，政府應(yīng)從源頭抓起，重點應(yīng)約束公共部門，既要保護個人隱私，又要保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，只有明確救濟渠道，法律才不會成為一紙空文。