文/黑油山有限責任公司 蘆巖軍

新形勢下做好調(diào)查研究工作的思考和實踐

文/黑油山有限責任公司 蘆巖軍

本文簡單地對新形勢下做好調(diào)查研究工作的方法和注意的問題等進行一些簡單的分析，能夠讓管理者對調(diào)查研究工作有一個清晰、明確的認識，以期發(fā)揮辦公室的“參謀”和助手的作用。

調(diào)查研究；思考；實踐

黑油山有限責任公司是新疆油田公司下屬的國有控股企業(yè)，公司黨政辦公室承擔著為領(lǐng)導決策提供資料、信息和建議，對領(lǐng)導工作部署進行組織、協(xié)調(diào)、落實、督查、反饋等。我們始終踐行“三服務”的工作宗旨，既要為領(lǐng)導服務，更要為基層和群眾服務。為領(lǐng)導服務，就是要當好領(lǐng)導的參謀和助手；為基層服務，就是深入基層，了解、反映基層在實際工作中存在的問題和困難，幫助他們解決問題；為群眾服務，就是認真傾聽群眾的意見，反映群眾的呼聲，問計于民、問政于民，全心全意為廣大員工服務。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，站在領(lǐng)導的角度，去謀大事、想大事和議大事，為領(lǐng)導當好參謀，做好助手。而這一切工作的前提就是要進行調(diào)查研究，在吃透上情、掌握下情的基礎(chǔ)上，提出自己的看法和意見，供領(lǐng)導決策參考。

一、新形勢下做好調(diào)查研究的必要性

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，公司各單位在深入查擺“四風”問題、對照檢查中普遍都有這樣一條：調(diào)查研究不夠深入；下基層少，和群眾聯(lián)系少。一些領(lǐng)導干部甚至感慨，雖然也經(jīng)常下基層調(diào)研，但多是浮在面上聽聽匯報，走馬觀花看看“盆景”，和普通群眾拉家常、說心里話的機會比較少。這說明他們并沒有真正進行調(diào)查研究，只是走形式、走過場?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行?！毙聲r期的各級領(lǐng)導干部，應該深刻把握黨的群眾路線的精神實質(zhì)，深深扎根于人民群眾之中，努力踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，一切從群眾利益出發(fā)，多為群眾辦實事、辦好事，才能真正得到群眾的擁護和支持。為此，必須深入實際、深入群眾做好調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是科學決策的基礎(chǔ)和前提。只有在決策之前進行深入廣泛的調(diào)查與研究，掌握第一手資料，才能作出科學的決策。調(diào)查是研究的前提基礎(chǔ)，研究是對調(diào)查的深化和提煉。調(diào)查研究就是要摸實情、求實效，科學決策的關(guān)鍵在于信息的準確性。

當前，隨著克拉瑪依市、油田黨委提出的“打造世界石油城”戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步推進，新疆油田早日建成“新疆大慶”等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃的穩(wěn)步實施，克拉瑪依面臨著前所未有的歷史發(fā)展機遇，各項事業(yè)千帆競發(fā)、蓬勃開展；各項改革也在逐漸進入“深水區(qū)”，各種利益訴求日漸多元化，加之受新疆安保防恐“大氣候”的影響，新疆油田也面臨著安保防恐、子女就業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等諸多壓力。筆者所在的油田二級單位，同樣也面臨著上述問題，同時由于所在單位屬油田控股企業(yè)，面臨著國有股權(quán)退出、重組的改革進程，下屬控股企業(yè)的員工認為“娘家”走了，誰來管我們，思想極不穩(wěn)定。員工的安置問題、企業(yè)的發(fā)展問題深深困擾著企業(yè)的領(lǐng)導層。而化解上述難題的關(guān)鍵就是要進行深入的調(diào)查研究，找到解決難題的辦法，確保每一個員工都能真正從心底理解和支持企業(yè)的改革和發(fā)展，和企業(yè)同甘苦、共命運，確保企業(yè)的和諧持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為此，公司領(lǐng)導帶領(lǐng)辦公室人員多次深入到下屬控股企業(yè)，和基層員工開展“面對面”的談心和交流，宣講國有股權(quán)退出的政策依據(jù)、利弊因素等，讓每一個員工充分了解和掌握政策。同時，認真傾聽員工的合理訴求，并將他們的意見和建議及時向上級部門匯報，取得上級部門的理解和支持。最終，員工們都愉快地接受了新的崗位，企業(yè)員工的安置問題得到妥善處置，實現(xiàn)了企業(yè)和員工的“雙贏”。

二、新形式下調(diào)查研究的方法

（一）調(diào)查研究要在“實”字上下功夫，要實事求是。我們在實際工作中，出現(xiàn)各種失誤和偏差，往往是對事物的片面認識所致，從目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動情況看，群眾對我們的思想作風和工作作風還不是很滿意，還存在許多脫離實際的地方，不少工作由于沒有做好前期的調(diào)查研究，出現(xiàn)了決策性的錯誤，給單位帶來了不必要的損失。因此，調(diào)查研究要突出一個“實”字，要真抓實干、實事求是。公司領(lǐng)導班子要帶頭深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，要傾聽職工群眾的真實聲音，回應職工群眾的合理訴求；對群眾的首創(chuàng)精神和集體智慧要給予充分肯定贊揚。帶頭走訪合作單位，虛心聽取合作方的意見和建議，公司在今年3月、4月、5月分別召開了承包商評價會、工程監(jiān)理方會議和施工方安全工作會議，收集意見40多條，達到了互通有無、改善管理、改進工作的目的。要積極轉(zhuǎn)變作風，能夠真正低下頭、沉下去、虛心向職工群眾請教。積極反饋職工群眾的意見和建議，主動拉近與職工群眾的距離，只要這樣，才能掌握群眾的真實想法，真正了解群眾的所思所想，決策起來才有針對性。

（二）調(diào)查研究要在“準”字上功夫，要有的放矢。在實際工作中，無論是作風的轉(zhuǎn)變，還是群眾訴求的解決，都不可能一蹴而就，必須抓住問題的主要矛盾，在調(diào)查研究中也是如此，一定要找準靶子、明確靶心，只有這樣，才能做到有的放矢，事半功倍。在具體調(diào)查研究工作中，公司將解決群眾反映最強烈和最影響企業(yè)發(fā)展的突出問題作為重中之重。一方面，針對基層員工反映一線采油工值班室電冰箱小、空調(diào)時間長，制冷

較差的問題，公司找準問題的癥結(jié)，提出凡是基層常用的電冰箱、電飯煲等員工基本生活用品，均由使用部門直接向庫房提出需求，從而簡化了申請需求，縮短了配置時間，有效提升了職工滿意度。針對群眾反映的聯(lián)合站網(wǎng)速慢，易造成報表傳輸數(shù)據(jù)丟失，公司黨政辦牽頭協(xié)調(diào)信息崗位人員，在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，架設(shè)了無線網(wǎng)絡(luò)，徹底解決了這一問題，受到了職工的好評。針對員工反映公文處理流時間長、合同審批慢等問題，辦公室采取優(yōu)化流程，提高了工作效率。此外，針對公司車輛使用問題，辦公室經(jīng)過調(diào)研，合理確定線路，凡是去同一目的地的，原則上合并用車，不再單獨安排車輛，提高了車輛使用率，降低了車輛運費。

（三）調(diào)查研究要突出 “廣”字，要廣開言路。在調(diào)查研究中，通過深入基層，深入員工，體察民情，傾聽人民群眾的呼聲，切實加強與員工的聯(lián)系；同時反思我們的工作中的不足之處，督促我們積極進取，不斷改進工作。因此，要盡可能地擴大調(diào)查研究的層面，盡可能多地聽到不同層級的聲音。如公司新建員工候車室，購買大客車用于接送員工上下班，合理優(yōu)化送班車路線等，都是多方面聽取和收集員工的意見后才安排實施的，受到了員工的好評。此外，定期召開周一生產(chǎn)經(jīng)營全會、部門工作會、黨群工作會等不同類型人員參加的座談會等，貫徹黨的民主集中制原則，通過會議制度征求大家的意見，形成民主決策，貫徹群眾路線，切實改進工作作風，調(diào)動員工參與企業(yè)民主管理的積極性，推動企業(yè)和諧健康發(fā)展。

（四）調(diào)查研究要突出 “長”字，建立長效機制。調(diào)查研究可以提高決策的科學性和有效性，讓職工群眾得到實惠，但最怕的是走過場，最希望的是長走和常走。雖然在調(diào)研過程中，員工提出的意見和建議基本得到解決，但具有一定的局限性和分散性。因此，在調(diào)研過程中，更重要的是透過具體問題、剖析背后矛盾、深挖問題根源、強調(diào)建章立制，通過完善和健全現(xiàn)有制度體系，真正實現(xiàn)用制度管人管事，用制度治企的長效機制。如公司進一步完善了領(lǐng)導干部和機關(guān)干部聯(lián)系基層的機制，要求公司生產(chǎn)領(lǐng)導每周深入基層一線2次以上，幫助基層解決生產(chǎn)難題；公司總經(jīng)理每季度到基層單位開展調(diào)研，了解民意，破解難題。對基層反映的問題當日給予答復。同時大興求真務實之風，將解決問題的成效納入到機關(guān)部門的工作質(zhì)量考核之中，公司通過完善《黑油山有限責任公司領(lǐng)導聯(lián)點單位責任制》，實現(xiàn)領(lǐng)導干部深入一線、關(guān)心基層、主動幫扶的常態(tài)化機制。

三、調(diào)查研究要注意的問題

（一）沒有全面的調(diào)查研究，便難以作比較符合實際的決策。

開展調(diào)查研究要防止形式主義。一是調(diào)查研究不夠深入、蜻蜓點水，走馬觀花。二是只為自己要調(diào)研而調(diào)研，考慮更多的是我要解決什么問題，我需要了解什么情況，而不是去調(diào)研群眾需要解決什么，對員工的期盼關(guān)心不夠。

（二）調(diào)查研究也要防止官僚主義。一是調(diào)研聽取更多的是基層部門領(lǐng)導的匯報，真正與基層普通群眾、員工接觸少、談心少、從某種程度上講，犯了脫離群眾的錯誤。二是雖然已經(jīng)下去調(diào)研，但缺乏研究問題的習慣，雖然找了不少人座談，但抓不住事物的本質(zhì)，提不出解決問題的辦法。

（三）調(diào)查研究的目的在于正確地認識和把握事物的內(nèi)在規(guī)律，正確指導實際工作，要把調(diào)研的成果提供給領(lǐng)導作決策用。

對群眾反映強烈的意見和要求，要實事求是地向上反映，以便作為領(lǐng)導研究、制定、修改完善有關(guān)政策的依據(jù)。使調(diào)研成果在更高層次上發(fā)揮作用，還要盡量避免有“調(diào)研”，無“落實”現(xiàn)象，避免調(diào)研與解決問題兩張皮現(xiàn)象。

（四）深入開展調(diào)查研究，提高辦公室調(diào)研工作能力。我們還必須要加強學習，既要學習國家的方針、政策，也要學習集團公司、自治區(qū)、油田公司等上級文件精神，還要學習業(yè)務知識，熟悉油田的生產(chǎn)、科研等基本情況和基本規(guī)律，注意通過網(wǎng)絡(luò)、微信等各種渠道為領(lǐng)導科學決策提供準確信息和必要的依據(jù)，并適時為領(lǐng)導決策進言獻策。努力做到超前謀化、超前考慮，出新招、創(chuàng)新意，不斷提高辦公室輔政能力和參謀水平，真正發(fā)揮辦公室的“前哨”和“后院”作用。