陳愛(ài)平

由衛(wèi)生計(jì)生委制定的《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013），于2015年7月1日起施行。新規(guī)除了對(duì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉等商品標(biāo)簽有著更為嚴(yán)格的規(guī)定外，對(duì)“洋奶粉”包裝標(biāo)簽的要求也更高。業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)進(jìn)一步提高“洋奶粉”等產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，將沖擊跨境電商。

特殊膳食用食品主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品以及其他特殊膳食用食品。

根據(jù)新規(guī)要求，企業(yè)在實(shí)施日期之前生產(chǎn)的食品，可在食品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結(jié)束。中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心內(nèi)貿(mào)信息中心乳業(yè)分析師霍曉娜分析，受新規(guī)的影響，企業(yè)前期采購(gòu)的嬰幼兒奶粉包裝必須在2015年7月前生產(chǎn)完畢并上市銷售；換包裝也需要盡快消化。因此，除了此前中國(guó)市場(chǎng)需求增速疲軟、庫(kù)存壓力大等原因，新規(guī)實(shí)施也成為國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉價(jià)格繼續(xù)趨降的原因之一。

而受新規(guī)影響最大的，還是“洋奶粉”以及跨境電商企業(yè)。根據(jù)新規(guī)，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品包裝上無(wú)中文標(biāo)簽，或者其中文標(biāo)簽不符合我國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，將一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從跨境進(jìn)口貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)到中國(guó)市場(chǎng)的“洋奶粉”，并非所有產(chǎn)品都貼上中文標(biāo)簽：一些淘寶網(wǎng)、京東商城平臺(tái)上跨境電商企業(yè)銷售的“洋奶粉”，并沒(méi)有中文標(biāo)簽。

業(yè)內(nèi)人士介紹，一些規(guī)模較小的企業(yè)，往往因?yàn)樯倭慷啻芜M(jìn)口奶粉，而拿不到跨國(guó)企業(yè)改變產(chǎn)品外包裝的權(quán)利，所以多采取在產(chǎn)品介紹頁(yè)面用中文介紹或者貼防偽碼的方式。但這一方式無(wú)論是對(duì)消費(fèi)者還是跨境電商，都有風(fēng)險(xiǎn)。

乳業(yè)專家王丁棉指出，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有正規(guī)渠道進(jìn)口的相關(guān)證明，想要鑒定產(chǎn)品的真假非常困難。上海泛洋律師事務(wù)所合伙人劉春泉也介紹，在企業(yè)的境外母公司宣布召回產(chǎn)品時(shí)，如果不是通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品，中國(guó)子公司并沒(méi)有法律義務(wù)幫助召回產(chǎn)品。

而對(duì)于跨境電商企業(yè)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者實(shí)際上有權(quán)就預(yù)包裝食品不符合規(guī)定問(wèn)題提起訴訟。

近年來(lái)，“洋奶粉”進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門檻越來(lái)越高：從2014年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。2014年5月1日起，非經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉不得進(jìn)口。

而將于2015年10月1日正式實(shí)施的新修訂的食品安全法規(guī)定，進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合規(guī)定的，不得進(jìn)口。

可以預(yù)見，跨境電商企業(yè)將因此面臨一輪洗牌。業(yè)內(nèi)人士建議，消費(fèi)者應(yīng)了解新規(guī)，維護(hù)合法權(quán)益。而跨境電商也應(yīng)該重視、了解法律法規(guī)，尋找可靠的貨源，保障消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，也是對(duì)企業(yè)自身的保護(hù)。