李穎

2015年5月底，一則泰日簽署高鐵合作備忘錄的消息在國內(nèi)引發(fā)熱議和困擾，甚至產(chǎn)生泰中合作鐵路計(jì)劃已被泰方取消的謠言。2015年6月1日，泰國政府副發(fā)言人訕森少將強(qiáng)調(diào)，泰中鐵路合作談判照原計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行，而且兩國合建的并非高速鐵路。

究竟泰日、泰中鐵路合作各自的進(jìn)展如何？中日兩國鐵路技術(shù)各有哪些優(yōu)勢，對泰國有什么樣的吸引力？泰國高鐵首選日本，對中泰鐵路合作又有什么影響和啟示？

土瓦特區(qū)是泰緬近期一直熱議的項(xiàng)目，一旦建成可望成為東南亞重要經(jīng)濟(jì)橋梁，從湄公河次區(qū)域貫穿馬來西亞和新加坡。泰國是緬甸最大的外國投資來源地和貿(mào)易伙伴，但泰緬都有資金不足問題。日本則多次表示愿意提供技術(shù)和金融方面的幫助。推動土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)是泰國總理巴育2015年2月訪日的重要議程之一。據(jù)悉，泰日緬三方已經(jīng)同意成立一家聯(lián)合企業(yè)，專門對土瓦特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評估。

再看已有的中泰鐵路合作項(xiàng)目，均為復(fù)線鐵路建設(shè)，尚未涉及高鐵。共分為四條線路：曼谷-坎桂線，坎桂-呵叻線，坎桂-瑪塔卜線和呵叻-廊開線。四條線路形成一個“人”字形，橫貫泰國曼谷以北的南北國土。

中泰鐵路合作項(xiàng)目時速約為180公里，介于國內(nèi)的特快與動車之間；四條線路總長約870公里。經(jīng)過數(shù)輪談判，按照工程總承包（EPC）形式進(jìn)行合作的框架原則，基本達(dá)成協(xié)議，還需進(jìn)一步敲定貸款利率、成本造價等問題。

訕森2015年6月1日說，泰中兩國6月底將舉行新一輪談判。此前，交通部長巴津接受《民族報》專訪時介紹了大致的時間表：曼谷-坎桂線與坎桂-呵叻線將在2015年10月開工，坎桂-瑪塔卜線和呵叻-廊開線將于2015年12月開工。他預(yù)計(jì)，中泰合作鐵路將在2017年年底投入運(yùn)營。

整體看來，中日在泰國各取所需，各有布局。中泰鐵路合作目前不包括高鐵項(xiàng)目，主要為“中速”的復(fù)線鐵路，談判還在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。就線路而言，中泰鐵路合作以南北走向?yàn)橹?，關(guān)系到中國與東南亞國家的互連互通戰(zhàn)略。中泰鐵路合作涉及的曼谷-廊開線路，向北連接老撾萬象、直達(dá)昆明，向南則通向馬來西亞和新加坡，或?qū)?gòu)成泛亞鐵路規(guī)劃的重要一環(huán)。

泰國正大管理學(xué)院中國東盟研究中心主任湯之敏說，包括中國、日本、德國在內(nèi)，不少鐵路技術(shù)發(fā)達(dá)的國家都對泰國表露合作意向，對此，泰國采取了一貫的平衡外交策略，試圖左右逢源。泰方認(rèn)為國內(nèi)鐵路建設(shè)需求很大，并不希望只鎖定一個合作國，而是希望開放市場，在不同的路線上，同時吸引包括中日在內(nèi)的外部投資。

泰國專家強(qiáng)調(diào)，泰國第一條高鐵首選日本，是泰國吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是泰日密切的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系使然。

泰國近年來經(jīng)濟(jì)增長放緩，2015年增長率預(yù)期從原先的3.5%至4.5%下調(diào)到3%至4%，所以泰國政府迫切希望借助鐵路合作等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刺激經(jīng)濟(jì)。

開泰研究中心中文部主任黃斌接受記者采訪時說，中國是新興大國，在地區(qū)和世界的影響力日益增大，是泰國最大的出口市場和最大的旅游客源國，對泰國而言政治經(jīng)濟(jì)意義重大。日本則長期占據(jù)泰國外商投資的頭把交椅，日企占外商對泰投資總額的 60%。除了大型日企長期對泰投資，日本中小企業(yè)也在不斷對泰投資。

泰國BOI官方數(shù)據(jù)顯示，日本在泰國大規(guī)模投資已有20多年歷史，且增加迅速，近年來連續(xù)保持對泰第一大投資國的地位。2014年上半年，日本向泰國申請投資項(xiàng)目有201項(xiàng)獲批，直接投資實(shí)際金額達(dá)到788億多泰銖（145億元）。

中國在外商對泰投資排行榜位居第二，但畢竟起步不久，初見成效，2014年上半年獲批項(xiàng)目僅為20項(xiàng)，總金額為210億多泰銖（38.6億元）。

不僅如此，幾十年來，日本與泰國等東南亞國家合作時一直向?qū)Ψ教峁├实陀?%的軟貸款。通過低息日元貸款，日本給予泰國大規(guī)模援助，尤其在基建、農(nóng)業(yè)、水利水電方面。日本品牌和日元低息貸款在泰國受到廣泛認(rèn)同。日本高鐵安全紀(jì)錄良好，舒適度較理想。這些均成為泰國高鐵首選與日本合作的歷史淵源和社會基礎(chǔ)。

當(dāng)然，泰國鐵路市場仍有很大的潛力可供中國挖掘，中國鐵路技術(shù)對泰國也具有強(qiáng)烈吸引力。泰國發(fā)展研究所運(yùn)輸與物流政策研究室主任素米告訴記者，中泰鐵路建設(shè)與兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展相輔相成。成本較低、性價比高，是中國鐵路對泰國最大的吸引力所在。

黃斌指出，中國鐵路無論在建設(shè)里程、運(yùn)營里程和運(yùn)營速度方面都屬于世界領(lǐng)先水平。中泰共同修建870公里左右的復(fù)線鐵路，并將與中老鐵路連接，“將更加便利于泰國大米、橡膠、木薯、水果等各種農(nóng)產(chǎn)品以及工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場及國際市場，并極大提振沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資和旅游”。

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日泰合作——三條鐵路覆蓋泰國東西南北

2015年5月27日，泰國交通部長巴津與日本國土交通大臣太田昭宏在東京簽署泰日鐵路合作備忘錄，確認(rèn)兩國開展政府間合作，引進(jìn)日本新干線技術(shù)承建從曼谷到清邁高鐵等內(nèi)容。雙方主要在三條線路上進(jìn)行合作或可行性研究。

“北線”即 曼谷-清邁 的高鐵線路，為 南北 走向

《曼谷郵報》、《民族報》等泰國媒體報道，日方已經(jīng)呈交曼谷-清邁高鐵的可行性研究報告，擬于2016年初開工建設(shè)。曼谷-清邁高鐵設(shè)計(jì)時速約為250公里，總長度約660公里。日方將向泰方提供低息“軟貸款”，預(yù)計(jì)利率不會超過1.5%。工程總造價估計(jì)為2730億泰銖（約合人民幣502億元）。

“東南線”即 北碧-曼谷-沙繳 的復(fù)線米軌鐵路，屬窄軌鐵路，主要覆蓋泰國東南地區(qū)，為 東西 走向

這條計(jì)劃由日方修建的鐵路涵蓋曼谷到春武里府廉差邦港的支線，長574公里，從西到東貫通泰緬、泰柬邊境并連接主要港口和工業(yè)區(qū)，是把現(xiàn)存的單線鐵路增建成復(fù)線，不是新修鐵路，當(dāng)然并非高鐵。

“東北線”主要覆蓋泰國 東北 地區(qū)，也為 東西 走向，泰日現(xiàn)階段只是進(jìn)行可行性研究

這條線路從達(dá)府經(jīng)由彭世洛、孔敬到穆達(dá)漢，共約718公里。根據(jù)泰國政府另一名副發(fā)言人威拉沖2015年5月27日的表態(tài)，泰國和日本將聯(lián)合就此進(jìn)行可行性研究。

日本參與泰國鐵路建設(shè)顯示出整體布局

日本把泰國第一條高鐵穩(wěn)拿在手

泰國人一向認(rèn)為，日本高鐵技術(shù)經(jīng)過多年實(shí)踐，在安全性方面很有保證。高鐵一旦正式修建，容易造成樣板效應(yīng)，為日本獲得泰國其他高鐵線路的訂單占領(lǐng)先機(jī)。

日本對泰國國內(nèi)鐵路的地理位置、整體布局早有深入調(diào)研

這三條路線折射了日本的戰(zhàn)略考量。三條線路，或提上建造日程，或進(jìn)入調(diào)研，形成一個“串”字形，覆蓋泰國東西南北四方：北至清邁，南通泰國灣，西抵泰緬邊境，東連泰柬邊境，延伸所及范圍幾乎可輻射整個中南半島。

這三條線路的修建，或?qū)⑴c日本未來進(jìn)一步擴(kuò)大與東南亞其他國家的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)

泰國正大管理學(xué)院中國東盟研究中心主任湯之敏告訴記者，尤其是北碧-曼谷-沙繳一線，實(shí)際上向東可延伸到柬埔寨首都金邊、越南南部主要城市胡志明市，向西在地理緯度上與緬甸東部土瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)十分接近。