劉楠

[摘要]當(dāng)前，我國(guó)科技型小微企業(yè)發(fā)展面臨體制機(jī)制不健全、缺少貸款抵押物，融資成本高，高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題。為了促進(jìn)科技型小微企業(yè)的快速健康發(fā)展，構(gòu)建適合企業(yè)特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境，提出不斷加大政策扶持力度，重點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，降低融資成本，加快構(gòu)建金融支撐體系和戰(zhàn)略性人力資源保障體系等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]科技型小微企業(yè)；生態(tài)環(huán)境；金融體系

[中圖分類號(hào)] F27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

科技型小微企業(yè)是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的重要媒介，我國(guó)科技型小微企業(yè)的數(shù)量正加速增長(zhǎng)。十八大報(bào)告中指出，要促進(jìn)科技型小微企業(yè)的發(fā)展，需動(dòng)員全社會(huì)的力量，建設(shè)有利于科技型小微企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是突破科技型小微企業(yè)發(fā)展瓶頸的重要手段，包括國(guó)家政策、社會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)同、社會(huì)資源自覺(jué)向科技型小微企業(yè)的匯集等，這些都需要國(guó)家進(jìn)行整體和系統(tǒng)的培育和引導(dǎo)。打造良好的環(huán)境能夠促進(jìn)科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮其在“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”和“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”中的重要作用。

一、科技型小微企業(yè)的概念及特點(diǎn)

科技型小微企業(yè)是小微企業(yè)中由科技人員主創(chuàng)，從事信息技術(shù)、軟件設(shè)計(jì)、生物科技和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、生產(chǎn)、銷售及科技成果商品化等活動(dòng)的技術(shù)密集型企業(yè)，它為社會(huì)提供技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)[1]?？萍夹托∥⑵髽I(yè)是新技術(shù)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的率先探索者和實(shí)踐者，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。科技型小微企業(yè)具有科技創(chuàng)新性、技術(shù)人才密集、組織結(jié)構(gòu)小型化、以提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)為主，技術(shù)孵化期長(zhǎng)，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大和高附加價(jià)值和高研發(fā)投入等特點(diǎn)[2]。

二、科技型小微企業(yè)的發(fā)展困境

1.缺乏健全的體制機(jī)制

科技型小微企業(yè)需要相關(guān)法律法規(guī)和政策的保障，而我國(guó)目前尚未形成有利于科技型小微企業(yè)發(fā)展的規(guī)范化體制。相關(guān)政策和法規(guī)不夠健全，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，有針對(duì)性的扶持政策落實(shí)難度大。政府與企業(yè)之間缺乏有效互動(dòng)，也沒(méi)有構(gòu)建成熟的宣傳平臺(tái)和渠道，企業(yè)也缺乏參與的主動(dòng)性。信息溝通渠道的不通暢導(dǎo)致企業(yè)難以了解國(guó)家政策的內(nèi)容及具體的實(shí)施辦法，很難有效獲取創(chuàng)業(yè)所需技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)拓等重要信息。同時(shí)，科技人才及市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制的缺乏，也使得企業(yè)不能分辨有效科技信息，導(dǎo)致獲取技術(shù)的成本過(guò)高。

2.缺乏貸款抵押物，融資成本高

對(duì)科技型小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于規(guī)模小、資產(chǎn)少，貸款抵押物不足，多數(shù)企業(yè)單純追求短期的高利潤(rùn)、高效益，但因其技術(shù)和市場(chǎng)不夠成熟，破產(chǎn)率高，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大；以流動(dòng)貸款為主，金額小，頻率高；企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息不透明，習(xí)慣用現(xiàn)金交易，銀行缺乏信用記錄；銀行難以掌握其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，導(dǎo)致貸款管理成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。銀行為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少對(duì)科技型小微企業(yè)的貸款，即使少數(shù)企業(yè)獲得了銀行貸款，其貸款利率上浮幅度也較大，還要收取征信查詢、融資咨詢、授信承諾、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等多項(xiàng)費(fèi)用，從而推高了小微企業(yè)的融資成本。

不少科技型小微企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但我國(guó)評(píng)估公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估能力有限，導(dǎo)致科技型小微企業(yè)很難將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)用于銀行抵押貸款，一些地方還存在指定評(píng)估公司捆綁收費(fèi)的現(xiàn)象，致使評(píng)估費(fèi)用較高。

由于缺少抵押物，銀行往往要求有第二還款來(lái)源擔(dān)保公司擔(dān)保。但我國(guó)政策性擔(dān)保公司普遍注冊(cè)資本金少，擔(dān)保能力不足，而商業(yè)性擔(dān)保公司多數(shù)以營(yíng)利為目的，除了收取擔(dān)保費(fèi)外還按擔(dān)保金10%—20%的標(biāo)準(zhǔn)收取保證金，有的還要收取上門調(diào)查費(fèi)等費(fèi)用，甚至擔(dān)保費(fèi)用比貸款利率還要高。這間接提高了科技型小微企業(yè)的融資成本。此外，多數(shù)科技型小微企業(yè)在急需資金時(shí)不得不求助民間借貸，近年來(lái)由于市場(chǎng)資金存量緊張，民間高息貸款利率逐年抬高，更增加了科技型小微企業(yè)的融資成本。

3. 高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏

科技型小微企業(yè)缺乏專業(yè)人才，尤其是高素質(zhì)專業(yè)人才，主要是因?yàn)槿狈θ瞬虐l(fā)展戰(zhàn)略，缺少系統(tǒng)合理的薪酬和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，加之與大企業(yè)相比，企業(yè)發(fā)展存在很大的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致很難吸引到高素質(zhì)人才。同時(shí)，在員工培訓(xùn)方面花費(fèi)十分有限，直接導(dǎo)致高素質(zhì)人才的匱乏?？萍夹托∥⑵髽I(yè)的特點(diǎn)要求企業(yè)必須擁有自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，沒(méi)有高素質(zhì)的專業(yè)人才，企業(yè)將很快喪失核心技術(shù)創(chuàng)新能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、推動(dòng)科技型小微企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策建議

通過(guò)上述分析可以看出，環(huán)境建設(shè)才是突破科技型小微企業(yè)發(fā)展困境的重要手段?？萍夹托∥⑵髽I(yè)的成長(zhǎng)壯大是以良好的市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境、法律環(huán)境以及完善的政策支撐體系為基礎(chǔ)的，可以從以下幾個(gè)方面建設(shè)科技型小微企業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

1.不斷加大政策扶持力度

在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和各地區(qū)支持科技型小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)出臺(tái)更多的配套扶持政策，尤其是減少稅負(fù)和增加創(chuàng)業(yè)支持等方面的政策，細(xì)化扶持措施，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促使扶持政策配套聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)集成，全面破除束縛小微企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

在減少稅負(fù)方面，首先要遵循平等競(jìng)爭(zhēng)、公平稅負(fù)的原則，分門別類地減少甚至免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅，針對(duì)小微企業(yè)的生存發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步采取優(yōu)惠政策，并適度延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠時(shí)限。同時(shí)，要及時(shí)清理各種不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)類別，從而降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。通過(guò)降低小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在增加創(chuàng)業(yè)支持方面，國(guó)家針對(duì)科技型小微企業(yè)頒布了一系列優(yōu)化其創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策措施。針對(duì)科技型小微企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金匱乏，管理水平低等問(wèn)題，積極提倡建設(shè)企業(yè)孵化器，我國(guó)企業(yè)孵化器也被稱為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，它通過(guò)為新創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，還提供一系列的服務(wù)支持，進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。加大企業(yè)孵化器的資金投入力度，使孵化器在數(shù)量和規(guī)模上都有所提升。應(yīng)該把孵化器建設(shè)作為培育科技型小微企業(yè)的戰(zhàn)略工具，幫助在孵企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和具有創(chuàng)新探索精神的企業(yè)家，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。endprint

2.重點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)

應(yīng)由政府部門牽頭量身打造面向科技型小微企業(yè)發(fā)展的綜合性服務(wù)體系。政府相關(guān)部門圍繞科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的生命周期，建設(shè)集咨詢、培訓(xùn)、融資擔(dān)保、法律援助、信用管理、就業(yè)服務(wù)和對(duì)外貿(mào)易等為一體的綜合性服務(wù)體系，全程支持科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大[2]。

圍繞科技型小微企業(yè)的需求，重點(diǎn)構(gòu)建專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障和智力支持。設(shè)立科技型小微企業(yè)綜合服務(wù)中心，為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、科技、法律、財(cái)稅、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)管理等全方位社會(huì)化服務(wù)。圍繞人力資源、團(tuán)隊(duì)管理、融資模式、成果轉(zhuǎn)化等主題，定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。搭建創(chuàng)業(yè)互動(dòng)交流平臺(tái)，推動(dòng)小微企業(yè)“資源共享、協(xié)同發(fā)力、同興共贏”。搭建科技合作交流活動(dòng)平臺(tái)，量身訂制小微企業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。針對(duì)小微企業(yè)普遍存在的融資難、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱等問(wèn)題，定期舉辦科技項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等培訓(xùn)，幫助科技型小微企業(yè)提高金融政策環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險(xiǎn)投資、民間資本和網(wǎng)絡(luò)貸款等理論知識(shí)和應(yīng)用技能。

3.降低企業(yè)融資成本

要解決科技型小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，除了企業(yè)提高創(chuàng)新能力外，還應(yīng)努力營(yíng)造健康的融資環(huán)境。一是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是拓寬直接融資渠道，縮短企業(yè)融資鏈條。三是完善信用擔(dān)保體系，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于擔(dān)保資本金不實(shí)、對(duì)外投資過(guò)多、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不提或提取不足、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)集中度偏高、為爭(zhēng)取客戶而放松擔(dān)保審查和風(fēng)險(xiǎn)控制等問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，促進(jìn)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作并分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。四是發(fā)展地方小型非營(yíng)利性銀行，實(shí)行社會(huì)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

政府應(yīng)大力培育適合科技型小微企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)環(huán)境，加大對(duì)科技型小微企業(yè)的財(cái)政資金支持，創(chuàng)新融資渠道，依托互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建小微企業(yè)信息管理平臺(tái)，完善社會(huì)征信體系，搭建銀企信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善社會(huì)信貸救助機(jī)制，才能從根本上解決科技型小微企業(yè)融資成本高的問(wèn)題。

4.加快構(gòu)建金融支撐體系

解決科技型小微企業(yè)融資難問(wèn)題，需要進(jìn)一步打造國(guó)內(nèi)多層次資本市場(chǎng)和繼續(xù)放松民間金融管制，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對(duì)科技小微企業(yè)的融資，集聚全社會(huì)資源，在業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品體系等方面進(jìn)行探索，營(yíng)造良好健康的融資環(huán)境，并形成一整套適合科技型小微企業(yè)金融需求的社會(huì)融資體系模式，加快推進(jìn)“技術(shù)+人才+資本”的有機(jī)結(jié)合。將融資與投資結(jié)合，在科技型小微企業(yè)的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期，提供不同的金融產(chǎn)品搭配。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展，為科技型小微企業(yè)提供了新的融資渠道，成為推進(jìn)科技與金融有效融合的有力舉措，著力形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境、大平臺(tái)。

5.構(gòu)建戰(zhàn)略性人力資源保障體系

科技型小微企業(yè)要擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力，就要構(gòu)建戰(zhàn)略性人力資源保障體系，首要問(wèn)題就是要強(qiáng)化人力資源與組織戰(zhàn)略之間的匹配程度。首先要健全企業(yè)人力資源管理與戰(zhàn)略契合匹配的規(guī)劃，企業(yè)高層管理者應(yīng)能準(zhǔn)確地制定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)形成戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃，構(gòu)建并完善企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)。其次，將戰(zhàn)略思想貫徹落實(shí)到人力資源管理的崗位分析、招聘、培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃、薪酬和績(jī)效管理等模塊中。采用人性化的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的發(fā)揮空間，同時(shí)也提高員工的忠誠(chéng)度。第三，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。構(gòu)建員工與組織共同認(rèn)可的價(jià)值理念，建立并不斷發(fā)展企業(yè)文化。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 晏緒飛，陳鑫.科技型小微企業(yè)發(fā)展困境與對(duì)策研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013（9）：116-119.

[2] 高新才，李炎亭.科技型小微企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與政策支撐[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013（9）：70-74.

（責(zé)任編輯：梁宏偉）endprint