戚繼濤
【背景材料】
2013年11月21日,烏克蘭政府決定暫停與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定,此后引發(fā)大規(guī)模的游行示威和政治危機(jī),甚至導(dǎo)致烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇下臺(tái),國(guó)內(nèi)危機(jī)愈演愈烈,局勢(shì)動(dòng)蕩至今。2014年5月27日,波羅申科當(dāng)選總統(tǒng),但是并沒(méi)有使得國(guó)內(nèi)局勢(shì)進(jìn)一步緩和,相反,東部地區(qū)沖突繼續(xù),美歐俄三方博弈相互交織,表面的短暫平靜隱藏著更大的暗流。
【理論解讀】
一、和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題,但是當(dāng)今世界仍不太平,霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然是解決和平與發(fā)展問(wèn)題的主要障礙。和平的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步則為國(guó)內(nèi)的和平穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。蘇東劇變后,烏克蘭雖經(jīng)歷短暫的經(jīng)濟(jì)騰飛,但從未達(dá)到1990年的經(jīng)濟(jì)水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度嚴(yán)重滯后,國(guó)內(nèi)矛盾突出。在從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,寡頭政治體制開始形成,社會(huì)財(cái)富集中于少數(shù)家族中,社會(huì)兩極分化嚴(yán)重,民眾對(duì)于國(guó)內(nèi)的腐敗現(xiàn)象極度不滿。而對(duì)于尋求外部力量提升經(jīng)濟(jì)能力存在著截然不同的兩種立場(chǎng):親西方和親俄羅斯。兩種立場(chǎng)的對(duì)立使得長(zhǎng)久以來(lái)就存在國(guó)家認(rèn)同危機(jī)的烏克蘭局勢(shì)雪上加霜。
除了經(jīng)濟(jì)上的原因,烏克蘭國(guó)內(nèi)存在嚴(yán)重的民族、宗教、語(yǔ)言等差別。烏克蘭東部居民以講俄語(yǔ)的居多,多信仰東正教,在經(jīng)濟(jì)上和情感上更傾向于俄羅斯,而西部居民主要是講烏克蘭語(yǔ),信仰天主教,在文化認(rèn)同上傾向于融入歐洲一體化進(jìn)程中,成為歐洲的一員。這些民族、宗教、語(yǔ)言等因素的相互交織與碰撞,使得烏克蘭國(guó)內(nèi)危機(jī)重重,撕裂國(guó)家的現(xiàn)象隨時(shí)可能發(fā)生。
除了內(nèi)部因素,美俄歐等力量中心在歐亞大陸上的角逐也使得這個(gè)東歐小國(guó)無(wú)法做出選擇。大國(guó)博弈的過(guò)程中,烏克蘭面臨著向東還是向西的艱難選擇!烏克蘭東連俄羅斯,北與白俄羅斯毗鄰,西南和西面與波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞和摩爾多瓦相連,南瀕黑海和亞速海,與土耳其隔海相望,戰(zhàn)略地位至關(guān)重要,可以說(shuō),誰(shuí)控制了烏克蘭,就控制了整個(gè)歐亞大陸的核心位置,從這個(gè)角度上理解,似乎布熱津斯基的“大棋局”戰(zhàn)略在此處上演。俄羅斯希望控制烏克蘭,以此獲取黑海的戰(zhàn)略出??诤投砹_斯的海上通道,同時(shí)對(duì)抗北約的東擴(kuò),而北約和歐盟近幾年的迅速東擴(kuò),已將勢(shì)力范圍延伸至此處,北約希望以此東擴(kuò)來(lái)填補(bǔ)俄羅斯勢(shì)力衰退所留下的權(quán)力真空,擴(kuò)展自己的勢(shì)力范圍,兩大強(qiáng)權(quán)在此處相遇,斗法現(xiàn)象明顯。而背后更是隱藏著作為世界強(qiáng)權(quán)的美國(guó)的影子,俄羅斯干預(yù)烏克蘭局勢(shì)后,美國(guó)迅速做出反應(yīng),將俄羅斯踢出G8集團(tuán),宣布對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁等等。
烏克蘭局勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩,不僅有國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī),更有其背后的大國(guó)博弈因素,可以說(shuō),烏克蘭局勢(shì)最終的解決,很大程度上取決于大國(guó)力量在烏克蘭問(wèn)題上最終的博弈結(jié)果。
二、國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定性因素,國(guó)家間的共同利益是國(guó)家間合作的基礎(chǔ),利益的對(duì)立則是引起國(guó)家沖突的根源。烏克蘭局勢(shì)的動(dòng)蕩從根本上來(lái)說(shuō)屬于烏克蘭的內(nèi)政,保持領(lǐng)土主權(quán)的完整是烏克蘭根本的核心的利益,這也是烏克蘭強(qiáng)力鎮(zhèn)壓反對(duì)派武裝力量,維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益的原因。歐盟等國(guó)和美國(guó)為維護(hù)甚至擴(kuò)展自己在東南歐的勢(shì)力范圍,支持親西方的政治力量,意圖左右烏克蘭政治走向,使之走親西方的路線,融入到西方的社會(huì)中。歐美等國(guó)積極尋求烏克蘭親西方政府的合作,加速其加入北約、歐盟的步伐,歐盟對(duì)烏克蘭也有巨大的經(jīng)濟(jì)吸引力,這使得雙方的合作不謀而合。而俄羅斯則支持親俄勢(shì)力,意圖使之融入到俄羅斯社會(huì),同時(shí)俄羅斯在烏克蘭有著巨大的能源利益和戰(zhàn)略利益,這也是俄羅斯支持烏克蘭國(guó)內(nèi)親俄勢(shì)力掌權(quán)的主要原因。同時(shí)俄美歐在這一地區(qū)的戰(zhàn)略利益沖突也加劇了烏克蘭局勢(shì)的動(dòng)蕩。這些不同利益的相互交織與作用,使得這些國(guó)家相互間充滿著合作、競(jìng)爭(zhēng)與沖突。
三、我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,積極維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。在應(yīng)對(duì)烏克蘭局勢(shì)的過(guò)程中,我國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的基本立場(chǎng),根據(jù)國(guó)際問(wèn)題本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和政策。面對(duì)烏克蘭局勢(shì)的持續(xù)升溫,中國(guó)在各種場(chǎng)合表達(dá)了自己的立場(chǎng)觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記在同普京總統(tǒng)交流時(shí)強(qiáng)調(diào),烏克蘭局勢(shì)高度緊張、敏感,牽動(dòng)地區(qū)局勢(shì)和國(guó)際全局,中方支持國(guó)際社會(huì)有利于緩和局勢(shì)的建議和斡旋努力。外交部發(fā)言人多次強(qiáng)調(diào)各方保持克制、冷靜,按照國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則通過(guò)政治對(duì)話推動(dòng)局勢(shì)緩和。中國(guó)在烏克蘭局勢(shì)上的努力充分體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨,是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。
烏克蘭局勢(shì)仍將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)動(dòng)蕩,各方基于自身利益會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行博弈,中國(guó)等維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量仍將會(huì)積極推動(dòng)烏克蘭局勢(shì)朝著和平、對(duì)話和政治解決的方向發(fā)展。