□矢弓

構(gòu)筑新型的政商關(guān)系

□矢弓

如果官員和商人真正做到君子之交，一切從黨和人民的利益出發(fā)，依法依規(guī)，該辦事就辦事，辦完了就完了。辦事之前不用勾兌，辦完事后不必回報，將會有力推動形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。

在今年的博鰲亞洲論壇年會上，“政商關(guān)系新生態(tài)”成為熱門話題。長期以來，政商關(guān)系厘不清楚的地方，都是腐敗的高發(fā)地。部分官員與商人“你中有我，我中有你”，穿一條褲子。互通有無、利益輸送、錢權(quán)交易、權(quán)色交易，極大地?fù)p害了國家利益，侵占了群眾利益，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

2013年3月，習(xí)近平總書記曾語重心長地說，現(xiàn)在的社會，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。

十八大以來，中央明顯加大了反腐力度，反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。與此同時，八項規(guī)定等一系列反腐敗措施迅速出臺，各種處罰措施紛紛到位，打老虎，拍蒼蠅。一批老虎相繼落馬，一些抱有僥幸心理頂風(fēng)上的官員栽了，人們終于明白，這些措施不是一陣風(fēng)，避過風(fēng)頭就沒事的老黃歷不靈了。人們漸漸懂得，老虎蒼蠅一起打?qū)⒊蔀橹袊锤瘮〉男鲁B(tài)，今后，官員、商人都得學(xué)會在這樣的常態(tài)下生活。構(gòu)筑“政商關(guān)系新生態(tài)”勢在必行。

問題是很多官員、商人沒有經(jīng)歷過這樣的“新常態(tài)”，未適應(yīng)這樣的“新常態(tài)”，當(dāng)權(quán)力沒有真正關(guān)進(jìn)制度籠子的時候，商人們心底很不踏實。當(dāng)然，面對反腐敗的高壓態(tài)勢，一些官員不敢再像以前那樣吃拿卡要，不敢再和商人們不分彼此了。于是，官員和商人一下子拉開了距離，“不吃、不拿、也不干”“不接電話、不批文件、不表態(tài)、不拍板”，這些懶政惰政成了一些部門的新景觀。某些官員只要不出事，寧可不干活。

這下子不少商人坐不住了。以前紅包送了就能辦事，現(xiàn)在紅包送不出去，也沒人給辦事。習(xí)慣了有權(quán)力撐著罩著的老板們，終于體會到了被疏遠(yuǎn)的冷漠。于是，一些奢華場所撐不下去了，一些高檔酒樓轉(zhuǎn)向了，一些奢侈消費品積壓了，一些項目也爛尾了，一些土地拿不到手了，一些資金也到不了位了。有商人哀嘆，再像這樣熬下去，他們可能等不到反腐徹底勝利的那一天。

其實，防止腐敗和權(quán)錢交易，我們不缺規(guī)章制度。比如，有些地方市場掛牌招投標(biāo)中的腐敗問題，其實“潛規(guī)則”事先都定了，程序看起來公開公平，無懈可擊。但在真正投標(biāo)之前，相關(guān)部門已把招標(biāo)條件縮小，甚至是“量身定制”。還創(chuàng)造出了“圍標(biāo)”形式，不管哪家公司中標(biāo)，施工單位早就內(nèi)定。本來很嚴(yán)肅的程序，就這么變味了。面對質(zhì)疑，他們會拿出一大堆文件來自證清白。這種政商關(guān)系，不出腐敗才怪！

時下，改革已進(jìn)入深水區(qū)，必須解決橋或者船的問題了。現(xiàn)在過河，要么建橋，要么造船，這就是推出“權(quán)力清單”。權(quán)力清單厘清了政府職能邊界，將使政府更好發(fā)揮宏觀調(diào)控作用；“負(fù)面清單”是劃定企業(yè)經(jīng)營邊界，最終使市場在資源配置中真正起決定性作用，用制度來消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業(yè)”，回歸權(quán)力和商業(yè)的本真。

有人曾做出簡單形象的比喻，權(quán)力清單就像孫悟空畫在地上的圈圈，政府的權(quán)力在圈子里，法無授權(quán)不得為；商人的權(quán)利在圈子外，法無禁止就可為。我們常說權(quán)力是把雙刃劍，但許多人都以為自己握的是劍柄。等到清算的那一天才明白，其實自己握的一直是劍刃，倒下來的每一個貪官無一不是被濫用“權(quán)力”傷得血淋淋的。官員與商人，勾肩搭背不行，背靠背也不行。撇開利益輸送，人與人之間的關(guān)系本來就不應(yīng)非此即彼，互不相容。

權(quán)力清單不能藏著掖著，必須公開，接受人民監(jiān)督。否則，權(quán)力清單就只能約束亂作為，不能制止不作為。各級黨政官員手中掌握著一定的資源分配權(quán)和審批權(quán)，但這些資源對各類官員而言，既不是無窮無盡的，也是有時間期限的。一些官員非常清楚自己手中權(quán)力的含金量，某些人如果不愿意權(quán)力“明珠暗投”，就采取了“多一事不如少一事”的消極辦法不作為。曬出權(quán)力清單，就能讓老百姓手中也有一本如何監(jiān)督的明白賬。不該你做的，你不能亂做；該你做的，你不能不做。有商人說，什么時候辦事依法依規(guī)，再不求人，改革開放的春天就會再次到來！

耐人尋味的是，今年博鰲亞洲論壇年會，討論“政商關(guān)系新生態(tài)”分論壇取了一個頗有文化的名稱：“君子之交，相忘于江湖”。兩者都出自莊子言論，“君子之交淡如水，小人之交甘若醴”“相濡以沫，不如相忘于江湖”。如果官員和商人真正做到君子之交，一切從黨和人民的利益出發(fā)，依法依規(guī)，該辦事就辦事，辦完了就完了。辦事之前不用勾兌，辦完事后不必回報，將會有力推動形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。