李斌

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是國家富強(qiáng)和人民幸福的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記深刻指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，提出“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的宏偉目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，凸顯了黨和國家對維護(hù)國民健康的高度重視和堅(jiān)定決心。

當(dāng)前，我國面臨居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化等深刻變化，多重健康問題疊加，迫切需要從全局出發(fā)，對國民健康改善的全局性、根本性、長期性問題提出統(tǒng)籌解決方案。從現(xiàn)在起到2020年，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。按照中央要求，國家衛(wèi)生計(jì)生委正在研究編制《健康中國建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，這個規(guī)劃將成為今后5年推進(jìn)健康中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

“十三五”期間，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重提高基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，統(tǒng)籌推進(jìn)深化醫(yī)改，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，進(jìn)一步健全全民醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，大力推動醫(yī)藥科技創(chuàng)新，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為全面建成小康社會提供有力健康支撐。要著力做好以下幾項(xiàng)工作。

全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。完善基本醫(yī)療保障制度，健全醫(yī)?？沙掷m(xù)籌資機(jī)制，改革醫(yī)保支付方式，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病救助制度，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，破除逐利機(jī)制，完善科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，推動建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。健全藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全保障機(jī)制，鞏固基本藥物制度，建立部分藥品價(jià)格談判機(jī)制，降低藥品價(jià)格，完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。

著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要。著力強(qiáng)基層、補(bǔ)短板，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目和重大工程，加強(qiáng)婦幼保健、精神衛(wèi)生等急需薄弱領(lǐng)域建設(shè)，實(shí)施健康精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用，提升基層服務(wù)能力。推進(jìn)分級診療，以高血壓、糖尿病等慢性病為突破口，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“三個1工程”，即每個家庭擁有1名家庭醫(yī)生、每個居民擁有1份電子健康檔案和1張健康卡。深化醫(yī)教協(xié)同，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層和緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)工程。改善醫(yī)療服務(wù)，完善糾紛調(diào)解機(jī)制。

繼續(xù)加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制。實(shí)施國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的分工協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，優(yōu)化防治策略。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康城市建設(shè)，開展健康教育與健康促進(jìn)，倡導(dǎo)健康生活方式，逐步實(shí)現(xiàn)由疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。

推動醫(yī)藥科技創(chuàng)新。構(gòu)建新型國家醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新和適宜技術(shù)推廣體系，在干細(xì)胞、生物芯片、基因組學(xué)、手術(shù)機(jī)器人、生物醫(yī)用材料技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究計(jì)劃，籌建重大疾病研究國家實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療行動計(jì)劃，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)各級人口健康信息綜合平臺互聯(lián)互通。

積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。優(yōu)化政策環(huán)境，落實(shí)同等待遇，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展醫(yī)藥、信息、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、護(hù)理康復(fù)、健身養(yǎng)生等服務(wù)。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)療旅游。

大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系，提升基層服務(wù)能力，實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動計(jì)劃。促進(jìn)民族醫(yī)藥保護(hù)和發(fā)展，傳承中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥走向世界。

做好計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。推動修訂《人口與計(jì)劃生育法》，扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，深入開展便民服務(wù)，加大計(jì)生特困家庭幫扶力度。推進(jìn)孕產(chǎn)期全程服務(wù)。

同時(shí)，要推動建立多元化可持續(xù)醫(yī)療衛(wèi)生籌資機(jī)制，不斷完善衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)體系，強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成推進(jìn)健康中國建設(shè)的強(qiáng)大合力，為維護(hù)人民健康，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。