□ 李亞飛 楊 鑫 王 東 郭宇光

遷安市海綿城市建設(shè)始終貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，因地制宜，合理選擇低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，強(qiáng)化雨水徑流源頭減排和綜合利用，提高區(qū)域水資源綜合保障水平和城市防洪排澇能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.基本情況

遷安市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域位于遷安市中心地帶，總面積21.5km2，其中老城區(qū)7.0km2（含城中村 2.7km2），新城區(qū) 14.5km2。

試點(diǎn)區(qū)域涵蓋了老城區(qū)、城中村和新城區(qū)等典型區(qū)域，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)新老城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，試點(diǎn)區(qū)域位于灤河和三里河之間，形成了獨(dú)立的排水系統(tǒng)和排水片區(qū)，有利于從整體考慮水資源保護(hù)、雨水控制與利用、地下水恢復(fù)、城市防洪排澇、水生態(tài)恢復(fù)、水環(huán)境改善等問(wèn)題。見(jiàn)圖1。

圖1 試點(diǎn)區(qū)域范圍及用地類型

2.建設(shè)背景

一是水資源供需矛盾突出，地下水資源處于超采狀態(tài)。遷安市人均水資源占有量少，且現(xiàn)狀供水能力較低，難以滿足日益增長(zhǎng)的用水需求。此外，灤河上游潘家口、大黑汀水庫(kù)蓄水和調(diào)水導(dǎo)致灤河過(guò)境水量驟減，加之本地地下水長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采，嚴(yán)重威脅區(qū)域水資源安全。

二是城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)較大，部分河段防洪排澇能力不足。遷安市現(xiàn)有排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，排澇能力不足，超標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)易發(fā)生城市內(nèi)澇。三里河作為防澇體系的主要組成，河道斷面小，行洪能力不足，排水防澇能力有限。

三是污水處理能力不足，雨污合流水環(huán)境有惡化趨勢(shì)。遷安市污水處理設(shè)施規(guī)模已低于廢污水排放量。老城區(qū)普遍為雨污合流管網(wǎng)，加上城市初期雨水徑流等面源污染，已嚴(yán)重威脅灤河、三里河水環(huán)境質(zhì)量。

四是重硬質(zhì)景觀輕生態(tài)，城市水生態(tài)系統(tǒng)敏感且脆弱。遷安市灤河（城區(qū)段）、三里河部分河段已恢復(fù)自然生態(tài)駁岸，但部分大型廣場(chǎng)和公園等，最初設(shè)計(jì)普遍注重景觀功能，采用大面積硬質(zhì)鋪裝、混凝土防滲、硬質(zhì)駁岸、水系裁彎取直等處理，一直未能形成良好的水生態(tài)系統(tǒng)。

3.工作任務(wù)

圖2 總體建設(shè)思路

圖3 試點(diǎn)區(qū)域管控分區(qū)

圖4 總體建設(shè)模式

一是遷安市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作按照 “系統(tǒng)建設(shè)、分區(qū)實(shí)施、類型全面、重點(diǎn)突出、成效可見(jiàn)”的總體思路，從現(xiàn)狀出發(fā)，夯實(shí)基礎(chǔ)、復(fù)核目標(biāo)、明確重點(diǎn)、強(qiáng)化落地、完善評(píng)估、加強(qiáng)保障，切實(shí)地將海綿城市建設(shè)落到實(shí)處。充分利用建筑與小區(qū)、綠地與廣場(chǎng)、道路與管網(wǎng)、城市地表水系等作為海綿城市LID措施的實(shí)施載體，因地制宜，合理選擇和布局滲、滯、蓄、凈、用、排等多種措施，從而構(gòu)建新型的城市低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的最終目標(biāo)。見(jiàn)圖2。

二是綜合考慮遷安城市發(fā)展空間布局與排水分區(qū)、用地特征和下墊面性質(zhì)等，結(jié)合面臨的關(guān)鍵問(wèn)題和工程可行性，將試點(diǎn)區(qū)域劃分為濱河緩沖區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、老城生活區(qū)、河畔居住區(qū)、行政辦公區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、文體中心區(qū)和新城規(guī)劃區(qū)8個(gè)管控分區(qū)。見(jiàn)圖3。

綜合考慮新老城區(qū)各管控區(qū)的自身?xiàng)l件，提出分區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo)：老城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施陳舊，建筑密度高，地面硬化率高，重點(diǎn)推動(dòng)“滲滯為主、蓄排結(jié)合”的設(shè)施建設(shè)模式，著重開(kāi)展透水鋪裝、下沉式綠地、植草溝、小型雨水收集設(shè)施等建設(shè)改造，同時(shí)加強(qiáng)雨污管網(wǎng)改造和雨水泵站建設(shè)；新城區(qū)綠化和開(kāi)敞空間現(xiàn)狀面積大，大型公共建筑和城市水系的優(yōu)化提升空間較大，開(kāi)發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)較好，可相應(yīng)提高低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的建設(shè)要求，重點(diǎn)推動(dòng)大型綠地廣場(chǎng)的低影響設(shè)施改造和功能提升，加強(qiáng)對(duì)已建住宅小區(qū)和建筑的改造，在建、新建小區(qū)的管控開(kāi)發(fā)，同時(shí)完善雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建“滲滯為主、蓄排結(jié)合、凈用相輔”的綜合雨水利用系統(tǒng)。各分區(qū)在LID技術(shù)措施運(yùn)用上緊密結(jié)合區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀和設(shè)定目標(biāo)做到有選擇有側(cè)重，體現(xiàn)區(qū)域特色，以推進(jìn)海綿建設(shè)項(xiàng)目落地。見(jiàn)圖4?！?/p>