張超+鄔麗光+何莉+李敏秋

“能否保障寶鋼項(xiàng)目的順利投產(chǎn)考驗(yàn)著我們能否真正擔(dān)負(fù)起‘發(fā)展先行官的歷史責(zé)任，事實(shí)證明我們做到了！”湛江海事局局長(zhǎng)王爭(zhēng)鳴感慨道。9月25日，湛江對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目——寶鋼湛江鋼鐵1號(hào)高爐正式點(diǎn)火，標(biāo)志著總投資逾600億的寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目正式投產(chǎn)，也標(biāo)志著湛江海事在發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，服務(wù)“一帶一路”尤其是“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施方面結(jié)出了新的碩果，開(kāi)啟了新的征程。

2015年，湛江被《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》列為“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略規(guī)劃支點(diǎn)城市，依托其天然深水港的自然條件和擁有距離東盟、歐洲、非洲、大洋洲最近海上航線的地緣優(yōu)勢(shì)，鋼鐵、造紙、煉化等重點(diǎn)臨港項(xiàng)目紛紛落戶湛江，湛江面臨前所未有的歷史機(jī)遇。在這場(chǎng)即將到來(lái)的大變革面前，湛江海事是墨守成規(guī)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)還是勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為呢？李克強(qiáng)總理在今年的工作報(bào)告中給出了答案——“要使交通真正成為發(fā)展的先行官?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部、部海事局也對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了部署。湛江海事局按照擔(dān)當(dāng)先行官的總體要求，以舍我其誰(shuí)的使命感主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感狠抓落實(shí)，在服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程上開(kāi)路先行。

“從無(wú)到有”——湛江海事率先進(jìn)駐

寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目是湛江鋼鐵、石化、造紙等三大臨港產(chǎn)業(yè)中計(jì)劃最先投產(chǎn)的重大項(xiàng)目，其能否按計(jì)劃順利投產(chǎn)關(guān)系到湛江800萬(wàn)人民牽掛了30余載的鋼鐵夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到湛江對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的規(guī)劃能否順利實(shí)施。

2015年春節(jié)剛過(guò)，湛江海事局獲悉，寶鋼項(xiàng)目計(jì)劃于2015年9月點(diǎn)火投產(chǎn)，省委、市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，投產(chǎn)所需的200多萬(wàn)噸原料和大宗物資需要在9月點(diǎn)火前全部通過(guò)海運(yùn)運(yùn)送至東海島基地，第一艘原料運(yùn)輸船將隨時(shí)需要進(jìn)靠新建成的30萬(wàn)噸級(jí)碼頭。而此時(shí)，距離第一艘原料運(yùn)輸船靠港已不足一個(gè)月，海事監(jiān)管卻面臨巨大壓力：位于東海島的口岸查驗(yàn)設(shè)施還未完善，海事等口岸單位無(wú)法進(jìn)駐，東海島海事處本部距離東海島寶鋼基地有一個(gè)多小時(shí)的車程，海事執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，時(shí)間緊、任務(wù)重……海事監(jiān)管壓力驟然增大！

“我們當(dāng)時(shí)確實(shí)面臨著極大的困難，但是不管有多大的困難，必須迎難而上！”王爭(zhēng)鳴的語(yǔ)氣無(wú)比堅(jiān)毅。湛江海事局黨組迅速作出決定：克服一切困難，提前率先整體進(jìn)駐東海島鋼鐵基地。2015年3月4日，元宵節(jié)前一天，湛江東海島海事處克服重重困難，整體搬遷入駐寶鋼湛江鋼鐵基地，成為首個(gè)整體入駐東海島服務(wù)寶鋼項(xiàng)目的口岸單位。第二天，3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中正式提出“要使交通真正成為發(fā)展的先行官”，這更加堅(jiān)定了湛江海事發(fā)揮優(yōu)勢(shì)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。進(jìn)駐后，湛江海事“零距離”為寶鋼等重大項(xiàng)目提供專業(yè)高效便捷的海事服務(wù)，得到了市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，為保障寶鋼項(xiàng)目 15·9順利投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

“從0—200萬(wàn)”——為保安全殫精竭慮

“進(jìn)駐東海島后，我們主要從保障安全和提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率兩個(gè)方面著手，采取了一系列措施做好服務(wù)工作?！睎|海島海事處負(fù)責(zé)人李赟向我們介紹。

首艘原料船“長(zhǎng)航平?！陛営?jì)劃于4月10日滿載4萬(wàn)噸鐵礦石首靠寶鋼30萬(wàn)噸級(jí)原料碼頭。為此，東海島海事處多次走訪寶鋼湛江鋼鐵物流部，召開(kāi)首靠安全保障工作協(xié)調(diào)會(huì)，提前落實(shí)好船舶靠泊的安全保障措施。首靠當(dāng)天，湛江海事局對(duì)靠泊水域?qū)嵭薪煌ńM織，對(duì)船舶進(jìn)港全程電子監(jiān)控，東海島海事處派執(zhí)法人員隨海巡船清道、警戒，當(dāng)日上午1100時(shí)許“長(zhǎng)航平?！陛喅晒Π踩坎矗瑯?biāo)志著東海島寶鋼碼頭吞吐量實(shí)現(xiàn)了0的突破，此后運(yùn)輸量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)，也對(duì)東海島海事處的安全監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。

首靠后，東海島海事處逐步建立起安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，以滿足日益增加的海事監(jiān)管需求。在源頭治理方面，實(shí)施水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)源管理制度，推行船舶進(jìn)出口岸誠(chéng)信管理，嚴(yán)把船舶“體檢關(guān)”。在提高執(zhí)法效能方面，充分發(fā)揮高科技作用，利用船舶動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展電子巡航，利用廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法終端等手段實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法移動(dòng)辦公，大大提高了執(zhí)法效能，有效保障了寶鋼項(xiàng)目原料物資的水上運(yùn)輸安全。

為提高碼頭、船舶的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，方便貨主、船舶辦理海事業(yè)務(wù)，東海島海事處加強(qiáng)與寶鋼物流部、船公司、船代之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)船舶進(jìn)出港的時(shí)間、頻率和貨物種類等信息，為其專門開(kāi)辟“綠色通道”，為進(jìn)靠寶鋼碼頭的船舶提供優(yōu)先簽證、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保船舶辦理進(jìn)出港手續(xù)零延時(shí)，大大減少了船舶在碼頭的停泊時(shí)間，有效提高了碼頭周轉(zhuǎn)效率。

從4月10日第一艘原料運(yùn)輸船首靠寶鋼碼頭到9月25日點(diǎn)火投產(chǎn)，東海島寶鋼碼頭進(jìn)出船舶371艘次，完成吞吐量274萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“從0到200萬(wàn)噸”的華麗轉(zhuǎn)身，為寶鋼湛江項(xiàng)目按計(jì)劃順利點(diǎn)火提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

“合縱連橫”——打造安全高效口岸

打造安全高效的對(duì)外開(kāi)放口岸是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)短是衡量一個(gè)口岸是否高效的重要標(biāo)準(zhǔn)，而通關(guān)時(shí)間主要由海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防四個(gè)口岸單位的進(jìn)出口岸查驗(yàn)時(shí)間決定，各口岸單位之間必須互相合作才能實(shí)現(xiàn)通關(guān)效率的整體提升。“要把各口岸單位的力量組合起來(lái)發(fā)揮1+1>2的重要作用，更好地服務(wù)湛江地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?！蓖鯛?zhēng)鳴強(qiáng)調(diào)。

2015年，湛江海事局按照“先行官”的總體要求，發(fā)揮進(jìn)出口查驗(yàn)牽頭部門的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與口岸單位的協(xié)作，先后分別與湛江海關(guān)、湛江檢驗(yàn)檢疫局簽署合作備忘錄，并與各口岸單位共同簽署《湛江口岸單位建立反恐聯(lián)勤暨“三互”合作機(jī)制備忘錄》，全力支持并推進(jìn)湛江口岸“三互”大通關(guān)建設(shè)，共同打造安全高效口岸，有效保障了包括寶鋼在內(nèi)的重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，為助推湛江加快融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。endprint