陳震寧

習(xí)近平總書(shū)記去年在我省視察時(shí)首次并提“四個(gè)全面”，既清晰又深刻地闡述了黨中央在新的歷史條件下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，四者各有側(cè)重、各具內(nèi)涵，又相輔相成、相得益彰，在實(shí)際工作中必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，切實(shí)提高工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)效性?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們?cè)诼男胁块T(mén)改革職責(zé)過(guò)程中，將深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)遵循“四個(gè)全面”總體要求，從這樣幾方面著手，著力推動(dòng)深化改革不斷取得實(shí)際成效。

一、在全面推進(jìn)前提下突出經(jīng)濟(jì)體制改革主軸及重點(diǎn)。全面深化改革特別強(qiáng)調(diào)的是“全面”，是各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成，同時(shí)，又必須正確處理整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上集中發(fā)力，及時(shí)拿出以問(wèn)題為導(dǎo)向的硬招實(shí)招，確保改革實(shí)效。為此，我們將主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為核心，著力抓好省委省政府明確的經(jīng)濟(jì)體制改革若干重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，工作的主要著力點(diǎn)是圍繞發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資和價(jià)格等改革;圍繞增強(qiáng)微觀主體活力，深化國(guó)企國(guó)資、重點(diǎn)行業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)等改革;圍繞提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性，深化財(cái)稅、金融體制改革;圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)文明等改革;圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放;圍繞?；径档拙€，深化社會(huì)事業(yè)和民生保障體制改革。當(dāng)務(wù)之急是要針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的實(shí)際情況，優(yōu)先推出一批有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的改革舉措，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)和提質(zhì)增效升級(jí)。

二、在強(qiáng)化當(dāng)期改革舉措的同時(shí)著力構(gòu)建法治保障長(zhǎng)效機(jī)制。確保改革取得實(shí)效，必須自覺(jué)落實(shí)法治要求，善于用法治眼光審視改革問(wèn)題、用法治思維謀劃改革路徑、用法治手段破解改革難題、用法治方式優(yōu)化改革環(huán)境，既要堅(jiān)持在憲法和法律框架內(nèi)推進(jìn)改革，在現(xiàn)行法律提供的制度空間和條件下進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新實(shí)踐;又要堅(jiān)持破立結(jié)合，深度研究改革深化涉及的立法問(wèn)題，及時(shí)提出立法需求和立法建議，與時(shí)俱進(jìn)地分類(lèi)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢工作。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，則及時(shí)推動(dòng)其上升為法律法規(guī);對(duì)需要突破現(xiàn)有法律規(guī)定先行先試的改革，及時(shí)依照法定程序取得授權(quán);對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，及時(shí)提請(qǐng)立法機(jī)構(gòu)予以修改或廢止，確保重大改革于法有據(jù)。

三、在推進(jìn)改革全程充分體現(xiàn)既嚴(yán)又實(shí)的工作作風(fēng)?！叭龂?yán)三實(shí)”是新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，也是確保改革取得實(shí)效的作風(fēng)保證。我們將結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，以既嚴(yán)又實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效，切實(shí)做到：改革方案要實(shí)，以專(zhuān)業(yè)化的精神，深入開(kāi)展改革理論研究和基層一線調(diào)研，提高方案設(shè)計(jì)的質(zhì)量與水準(zhǔn)，確保改革措施接地氣、有力度、可操作、能解決問(wèn)題;問(wèn)題導(dǎo)向要準(zhǔn)，堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向改革、以問(wèn)題倒逼改革，問(wèn)題在哪里，改革就指向哪里，找準(zhǔn)穴位，切中要害，提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性;步驟安排要穩(wěn)，充分考慮改革的宏觀背景環(huán)境以及改革舉措的輕重緩急、難易程度與推進(jìn)條件，注重把握改革的選擇性與節(jié)奏時(shí)機(jī)，看得準(zhǔn)的就馬上辦，重在打通“最先一公里”與“最后一公里”。更為重要的是群眾對(duì)改革措施的獲得感要強(qiáng)，善于從社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)和把握改革的切入點(diǎn)，使改革成果可觸可及，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，著力提升改革的社會(huì)認(rèn)同度和群眾滿(mǎn)意度。

（作者系江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)主任、黨組書(shū)記）

責(zé)任編輯：丁和平