完善法治江蘇建設(shè)的保障體系

侍鵬

有力的法治保障體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，與完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系一道，共同支撐起法治中國的大廈。建設(shè)法治江蘇，必須探索構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)健全、分工責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)支撐有力、創(chuàng)建體系完善、考核評價(jià)科學(xué)的保障體系。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要健全。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的全面推進(jìn)依法治省的領(lǐng)導(dǎo)體制，把法治建設(shè)工作全面納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)全局，把法治建設(shè)績效列入領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。各級黨委要充分發(fā)揮依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究部署法治建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)就法治建設(shè)工作的重大問題作出決策。進(jìn)一步加強(qiáng)各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范工作制度，理順運(yùn)行機(jī)制，充實(shí)編制職數(shù)，使其更好地履行統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)部署等工作職責(zé)。

二是分工責(zé)任要落實(shí)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)實(shí)施、推動工作落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了省有關(guān)部門貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會意見重要舉措分工方案，要求省各有關(guān)單位按照中央和省委要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、周密安排，結(jié)合本部門職責(zé)，對照任務(wù)清單，抓緊制定本部門本單位落實(shí)任務(wù)的行動方案和工作計(jì)劃，提出時(shí)序進(jìn)度要求。要求各牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，各參加單位積極配合，省依法治省辦定期督查通報(bào)，并將其納入法治江蘇建設(shè)指標(biāo)體系考核，強(qiáng)化了全面推進(jìn)依法治省的分工落實(shí)責(zé)任制。省依法治省辦全面加強(qiáng)對省各有關(guān)部門分工落實(shí)省委十二屆八次全會意見重要舉措情況的督促檢查，評估考核工作舉措、進(jìn)展績效，激勵(lì)各地各部門抓好落實(shí)。

三是基礎(chǔ)支撐要有力。通過加強(qiáng)地方法規(guī)制度、法治文化和高素質(zhì)法治隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治省提供重要支撐和基礎(chǔ)條件。具體來說，要進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全有地方立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)人大規(guī)范性文件備案審查制度建設(shè)，加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，創(chuàng)新社會普法教育機(jī)制，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

四是創(chuàng)建體系要完善。在目前全省業(yè)已形成的以法治城市和法治縣（市、區(qū)）區(qū)域法治創(chuàng)建為主體，以依法行政、公正司法、法治文化示范點(diǎn)等行業(yè)法治創(chuàng)建為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）及機(jī)關(guān)企事業(yè)等基層法治創(chuàng)建為基礎(chǔ)的法治創(chuàng)建體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善創(chuàng)建工作，推動從活動創(chuàng)建向系統(tǒng)構(gòu)建轉(zhuǎn)變，不斷提高法治江蘇建設(shè)整體水平。堅(jiān)持以依法行政、公正司法、法治教育為工作重點(diǎn)，廣泛動員干部群眾積極參與法治江蘇的生動實(shí)踐。以推動法治建設(shè)為民辦實(shí)事為有效形式，繼續(xù)深入實(shí)施法治惠民工程，真正使法治建設(shè)看得見、可操作、能感受、易評價(jià)。

五是考核評價(jià)要科學(xué)。建立健全科學(xué)的法治江蘇建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮其在全面推進(jìn)依法治省中的引領(lǐng)、規(guī)范和激勵(lì)作用。省“兩辦”已正式印發(fā)《法治江蘇建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，設(shè)置了7大類、29項(xiàng)考核指標(biāo)和1項(xiàng)綜合評判指標(biāo)，是科學(xué)評價(jià)法治江蘇建設(shè)績效考核表彰法治創(chuàng)建活動的量化標(biāo)準(zhǔn)，是展示全面推進(jìn)依法治省、努力建設(shè)法治江蘇階段性成果的直接體現(xiàn)。省依法治省辦將圍繞發(fā)揮《指標(biāo)體系》的功能作用抓好相關(guān)運(yùn)用工作。

（作者系省委政法委副書記、省依法治省辦常務(wù)副主任）責(zé)任編輯：蘇勝利