200多年前，蒸汽機(jī)的發(fā)明催生了第一次工業(yè)革命;

100多年前，電力的發(fā)明和應(yīng)用推動(dòng)了第二次工業(yè)革命;

60多年前，計(jì)算機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用掀起了第三次工業(yè)革命;

今天，浩蕩而來的互聯(lián)網(wǎng)浪潮，孕育著第四次工業(yè)革命。

宿遷，置身“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，敞開向世界開放的大門，呼應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，這座“中國創(chuàng)業(yè)之城”正煥發(fā)出無限的生機(jī)與活力。創(chuàng)業(yè)的簇新夢(mèng)想，在千家萬戶扎根、成長;宿遷人以前所未有的激情和智慧，書寫著令人矚目的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)傳奇。

——起步早。從2007年開始裝寬帶在網(wǎng)上銷售花木起步，到2009年電商發(fā)展初具規(guī)模，2012年快速發(fā)展，2014年全市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)遍地開花。

——?jiǎng)蓊^猛。2014年，全市正常經(jīng)營網(wǎng)店3.2萬家，網(wǎng)絡(luò)銷售額45億元，同比猛增230%;快遞業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)量分別增長202.8%、99.7%，均超過蘇北其它四市總和。

——帶動(dòng)強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)既帶動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，又促進(jìn)了大量的人員就業(yè)。2014年，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過28萬人。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送、電子商務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)等呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

——影響大。全市擁有4個(gè)中國“淘寶村”、3個(gè)省級(jí)“電商示范村”，榮獲“中國創(chuàng)業(yè)之城”稱號(hào)。一大批宿遷的地產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)銷往全國各地，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的宿遷品牌享譽(yù)海內(nèi)外。

一、從“創(chuàng)業(yè)文化”到“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”——先行先試點(diǎn)燃激情

這是一個(gè)崇尚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會(huì)，這是一個(gè)人人皆可成才、夢(mèng)想成真的時(shí)代。感應(yīng)時(shí)代脈搏，勇于開拓創(chuàng)新，“生態(tài)為歸宿，創(chuàng)業(yè)求變遷”的宿遷城市精神，激發(fā)出蓬勃的力量。讓群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)不再“看不見、看不起、看不懂”，讓每個(gè)人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè);點(diǎn)燃萬眾創(chuàng)新激情，激蕩大眾創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，在這片流溢著漢風(fēng)楚韻的大地上，互聯(lián)網(wǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)”正蔚然成風(fēng)。

化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，把文化引領(lǐng)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的先導(dǎo)。宿遷既不靠海，也不臨江，既無礦藏，也無山林，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但歷史文化悠久，創(chuàng)業(yè)文化濃厚。市委、市政府堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，以創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)筑跨越趕超新優(yōu)勢(shì)。宣傳引導(dǎo)。利用各種媒體，深入宣傳網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、扶持政策，激發(fā)各個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)熱情。典型帶動(dòng)。通過典型的影響力和感召力增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)功能，先后組織“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”和“金種子”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等各類創(chuàng)業(yè)之星評(píng)比表彰，啟發(fā)和促動(dòng)各類群體解放思想、投身實(shí)踐。活動(dòng)促進(jìn)。利用全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)月、創(chuàng)業(yè)文化節(jié)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)月、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)周等形式，讓創(chuàng)業(yè)的思想觀念擴(kuò)散和滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，在全市形成了崇尚網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

敢創(chuàng)業(yè)求變遷，將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)納入全市發(fā)展重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，宿遷有基礎(chǔ)有傳統(tǒng)有潛力。有底氣動(dòng)力充足。2012年宿遷市委、市政府科學(xué)決策，明確提出將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)向創(chuàng)業(yè)實(shí)踐轉(zhuǎn)變，啟動(dòng)實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。見事早先行先試。新常態(tài)下，宿遷人審時(shí)度勢(shì)，及早把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，突出針對(duì)性、實(shí)效性，在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)集聚上創(chuàng)新突破，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多創(chuàng)業(yè)者在網(wǎng)上開店，在線銷售商品，形成網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。率先制定制度體系。2014年，市委、市政府召開全市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)，專題部署網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作，并制定出臺(tái)了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見，財(cái)政、金融、國土等部門出臺(tái)一系列配套政策，初步形成了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的制度體系。

抓機(jī)遇勇?lián)?dāng)，讓組織推動(dòng)成為創(chuàng)業(yè)發(fā)展的保障。市委書記魏國強(qiáng)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代地球是平的，產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展、后發(fā)地區(qū)只能依靠先發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移輻射的發(fā)展模式正被打破。宿遷快人一步，搶搭網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)頭班車，踏上轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新路。強(qiáng)化組織推動(dòng)。建立市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、載體建設(shè)、主題活動(dòng)等工作進(jìn)行部署。市、縣（區(qū)）專設(shè)網(wǎng)創(chuàng)辦，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)專人負(fù)責(zé)。加大考核力度。把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作作為加分項(xiàng)目納入全市目標(biāo)考核，每月通報(bào)一次推進(jìn)情況，每季度進(jìn)行一次工作督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)誠信和運(yùn)營監(jiān)管力度。完善工作機(jī)制。在落實(shí)上建立目標(biāo)管理、壓力傳遞機(jī)制，在載體上建立項(xiàng)目推進(jìn)、督查協(xié)調(diào)機(jī)制，在服務(wù)上建立部門負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)共抓機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，努力打造“創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)、興業(yè)”眾創(chuàng)空間。

二、從“東奔西跑”到“在家淘寶”——網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，看一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有沒有活力，主要看這里的商業(yè)活動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)的距離。宿遷，正是一個(gè)與網(wǎng)絡(luò)零距離的城市。這里，每190人就有1家網(wǎng)店，每20人就有1人吃網(wǎng)絡(luò)飯。全新的互聯(lián)網(wǎng)思維，低成本、小風(fēng)險(xiǎn)、大潛力的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)模式，強(qiáng)有力的政府推動(dòng)，讓570萬宿遷兒女乘著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁東風(fēng)，鏈接世界、觸摸夢(mèng)想、點(diǎn)擊成功。

市場(chǎng)開發(fā)倒逼網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。打破市場(chǎng)瓶頸找出路。宿遷市農(nóng)副產(chǎn)品豐富，卻一度銷路不暢，好產(chǎn)品賣不出去。面對(duì)市場(chǎng)制約，宿遷人不得不四處奔波找市場(chǎng)，并開始了在互聯(lián)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的嘗試。1999年，新河鎮(zhèn)農(nóng)民張慶大最早上網(wǎng)銷售花木，成功之后帶動(dòng)同村600多戶花農(nóng)開辦300多家網(wǎng)店，去年網(wǎng)上銷售1億多元?；揪W(wǎng)絡(luò)銷售的成功，也為其它地產(chǎn)品的銷售打開了市場(chǎng)大門。拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)強(qiáng)實(shí)力。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾參與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“草根經(jīng)濟(jì)”向“品牌經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。沭陽縣依托47萬畝花木資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各種涉農(nóng)類網(wǎng)店6500多家，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與信息化融合發(fā)展，讓更多花木和涉農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，從大市場(chǎng)延伸到千家萬戶。開辟網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新空間。把全市優(yōu)質(zhì)資源與互聯(lián)網(wǎng)捆綁起來，探索開拓市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新路子，也為個(gè)性化、多樣化的特色產(chǎn)業(yè)開拓了新的市場(chǎng)空間。如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)傳奇人物耿巍，自創(chuàng)品牌在網(wǎng)上開店賣瘦腿襪，年銷售收入1.5億元，成為宿遷網(wǎng)店老大。

轉(zhuǎn)型發(fā)展倒逼網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。曾經(jīng)，耿車鎮(zhèn)從事塑料回收加工的家庭作坊鋪天蓋地，污染嚴(yán)重。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，全鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，讓本地產(chǎn)品借互聯(lián)網(wǎng)翅膀銷向全國，打造出特色網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)品牌，在新常態(tài)下成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“垃圾場(chǎng)”變身“淘寶村”。大眾村曾是有名的“垃圾村”。近年來發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意家具”，全村936戶有352戶開網(wǎng)店，年網(wǎng)上銷售板材家具超20億元，榮獲全國首批“淘寶村”和江蘇省首批農(nóng)村電子商務(wù)示范村榮譽(yù)稱號(hào)。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)走向低碳環(huán)保。耿車的鳳凰涅槃為其他地區(qū)提供了借鑒：網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，無污染，低碳環(huán)保，一根網(wǎng)線、一個(gè)鼠標(biāo)通天下，坐在家中能賺錢，堪稱綠色環(huán)保新產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

集聚發(fā)展倒逼網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。打造“生態(tài)圈”。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)+自建平臺(tái)+政府推動(dòng)”的思路，泗洪縣建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造集生產(chǎn)、銷售、倉儲(chǔ)、物流、培訓(xùn)、體驗(yàn)等功能為一體的新興智慧產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、電子商務(wù)集聚區(qū)、網(wǎng)貨供應(yīng)公共服務(wù)平臺(tái)、特色產(chǎn)品O2O體驗(yàn)館、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心和青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，構(gòu)筑全程無縫對(duì)接的“電子商務(wù)生態(tài)圈”。串起“產(chǎn)業(yè)鏈”。從小淘寶店到大網(wǎng)絡(luò)銷售，宿遷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)如雨后春筍，延伸了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等新業(yè)態(tài)。集聚“新能量”。通過規(guī)劃、政策、制度引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)集聚化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化融合、社會(huì)化推動(dòng)，形成市縣有網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園、村村有網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的格局。如沭陽縣20萬平米的蘇奧電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園第一期工程年底將投入運(yùn)營。宿豫區(qū)40多萬平方米的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園也在規(guī)劃建設(shè)之中。

三、從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”到“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”——兩翼齊飛助力轉(zhuǎn)型

“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓宿遷這個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，一躍和世界上所有城市都站在了同一平臺(tái)上、同一起跑線前。借助實(shí)體經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)兩只翅膀，宿遷走出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

以大帶小抱團(tuán)發(fā)展。大戶引領(lǐng)。針對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)戶小而散的現(xiàn)狀，宿遷研究網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)戶規(guī)模、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色，培育網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)中心戶。以中心戶帶動(dòng)5-10戶抱團(tuán)發(fā)展，既起到典型示范作用，又實(shí)現(xiàn)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，使產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。在互聯(lián)網(wǎng)的紐帶下，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)把分散的千家萬戶組織起來。目前中心戶發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。合作共贏。與淘寶、京東等電商平臺(tái)加強(qiáng)合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。京東與宿豫區(qū)合作設(shè)立163個(gè)農(nóng)村電商合作店，今年將加速在宿城、沭陽等縣區(qū)布點(diǎn)。阿里巴巴的“千縣萬村”項(xiàng)目已在泗洪縣率先啟動(dòng)?，F(xiàn)在，幾乎村村都在深度“觸網(wǎng)”，用互聯(lián)網(wǎng)采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品。集聚發(fā)展。2014年首創(chuàng)生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)集群，這是互聯(lián)網(wǎng)催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)物，也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條新路。全市計(jì)劃用兩年時(shí)間，建設(shè)4個(gè)生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)集群，各集群計(jì)劃分別培育20個(gè)以上家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)集中辦公、資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。

實(shí)體加虛擬融合發(fā)展。引導(dǎo)上網(wǎng)經(jīng)營。在實(shí)體店的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)激情的年輕人開設(shè)虛擬網(wǎng)店，從事線上交易，獲得收益后再完善線下實(shí)體，實(shí)現(xiàn)線上線下相互促進(jìn)。80后潘裴回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將蓮藕、荷葉深加工，上淘寶網(wǎng)銷售，今年預(yù)計(jì)銷售500萬元、盈利180萬元。實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。制定“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷”三年行動(dòng)計(jì)劃，開展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”，線上線下相融合，發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)。按照“農(nóng)戶+網(wǎng)店+公司”，招引和集聚訂制商品生產(chǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)開發(fā)訂制農(nóng)產(chǎn)品，提供個(gè)性化訂制服務(wù)，拓寬銷售市場(chǎng)。新河鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)店4500多家，從業(yè)1.8萬人，實(shí)現(xiàn)花木網(wǎng)上年銷售額6億多元。探索營銷機(jī)制。借助京東、淘寶等知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)和本土平臺(tái)，探索建立“宿遷農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)大集”、“宿遷特產(chǎn)走全國”等營銷機(jī)制，多渠道、廣覆蓋、深層次開展網(wǎng)絡(luò)營銷。開展“季節(jié)性宿遷農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”等活動(dòng)，依托各種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體型展會(huì)舉辦“網(wǎng)上農(nóng)展會(huì)”。

一村一品一店特色發(fā)展。宿遷把發(fā)展“一村一品一店”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主方向，利用知名電商平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)購物方便群眾，讓本地特色產(chǎn)品上線銷售，實(shí)現(xiàn)“買全國、賣全國”。一村培育一品。以村為單位，從自身優(yōu)勢(shì)、資源稟賦出發(fā)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、可復(fù)制性比較高的情況，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升網(wǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力。創(chuàng)建省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品79件，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”累計(jì)達(dá)765個(gè)，認(rèn)定“三品”產(chǎn)地面積比重達(dá)92.8%，居全省首位。一品做精一店。網(wǎng)上營銷倒逼農(nóng)業(yè)告別小農(nóng)生產(chǎn)，催生生態(tài)、高效、規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持做精產(chǎn)品和做精網(wǎng)店相結(jié)合。今年初，宿遷與京東集團(tuán)達(dá)成合作意向，共同建設(shè)京東商城·宿遷館，推動(dòng)本地“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。目前，57家企業(yè)確定入駐?！般痍柣ā?、“泗陽樹”、“泗洪蟹”、“宿豫雞”、“宿城菜”等一批品牌產(chǎn)品特色彰顯。一店集聚一“軍”。營造更優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用活大學(xué)生村官群體，吸引更多年輕人回鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高級(jí)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人。同濟(jì)大學(xué)畢業(yè)生金磊放棄在安徽的高薪工作返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶著自己積累的豐富經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建了江蘇友明建材有限公司。

四、從“政府啟動(dòng)”到“優(yōu)化環(huán)境”——壯大主體拓展空間

宿遷變政策洼地為改革空間，變地域競(jìng)爭(zhēng)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，圍繞市場(chǎng)需求放大“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)，以培育網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體、壯大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模為重點(diǎn)，以完善服務(wù)為支撐，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新局面。

政府與社會(huì)互動(dòng)，凝聚創(chuàng)業(yè)合力。宿遷市各級(jí)黨委政府把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一手抓政府的有效推動(dòng)，一手抓社會(huì)的有效參與。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各縣（區(qū)）均成立網(wǎng)商協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提供培訓(xùn)、交流、咨詢等服務(wù)。沭陽縣創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)者+百盟物流園+縣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”三方合作機(jī)制，由百盟物流園投資建設(shè)倉儲(chǔ)用房，縣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)提供擔(dān)保，創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)或優(yōu)惠使用。各地定期舉辦網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)技能大賽、投融資對(duì)接會(huì)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展等活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（居）和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)能手、誠信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶、十佳網(wǎng)店等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，“崇尚網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、投身網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍正在全市形成。

減免與補(bǔ)貼并舉，彰顯政策力度。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)前期門檻高、融資難等問題，發(fā)揮政策的杠桿作用，實(shí)實(shí)在在投入真金白銀，撬動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大發(fā)展。財(cái)政資金支持實(shí)。市、縣兩級(jí)分別按不低于1500萬元標(biāo)準(zhǔn)安排全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，其中70%以上用于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)補(bǔ)助、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貼息等。初始網(wǎng)創(chuàng)扶持實(shí)。對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者達(dá)到一定網(wǎng)絡(luò)交易量的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入駐各級(jí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心的初始網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者，一年內(nèi)實(shí)行“零租金”。對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者新創(chuàng)辦的年銷售額達(dá)3000元以上的網(wǎng)店，電信部門減半收取當(dāng)年寬帶費(fèi)用。網(wǎng)創(chuàng)載體建設(shè)實(shí)。優(yōu)先保障網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地用地需求。對(duì)達(dá)到一定面積，整體入駐率超過80%的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心，按建筑面積給予主辦主體適當(dāng)補(bǔ)助，享受營業(yè)稅獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)扶持時(shí)間不少于3年;符合條件的，可申請(qǐng)享受房產(chǎn)稅、土地使用稅和營業(yè)稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)支持創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)，凡獲得國家、省級(jí)電子商務(wù)財(cái)政扶持的，由本級(jí)財(cái)政按1∶1給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。減免稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者新設(shè)立注冊(cè)資金50萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，所征的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分，前3年全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，后兩年減半獎(jiǎng)勵(lì)。金融支持服務(wù)實(shí)。加大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模，利率上浮不超過同期基準(zhǔn)利率的30%。市、縣設(shè)立的擔(dān)保公司為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔(dān)保，每年按擔(dān)保額度的0.6%收取擔(dān)保費(fèi)。市、縣統(tǒng)籌設(shè)立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。沭陽、泗洪分別推出了“電商貸”和“創(chuàng)業(yè)小錢包”，有效解決了網(wǎng)創(chuàng)融資難題。

培訓(xùn)與示范結(jié)合，提升網(wǎng)創(chuàng)能力。堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為突破口，從市場(chǎng)需求出發(fā)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，形成了系統(tǒng)、長效、規(guī)范、實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制。突出網(wǎng)創(chuàng)培訓(xùn)。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)“百千萬”培訓(xùn)計(jì)劃，推廣“面對(duì)面”、“手把手”的個(gè)性化培訓(xùn)方式，分類別分層次普及網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)型、應(yīng)用型人才。2014年共組織各類培訓(xùn)、講座超過400場(chǎng)，參加人員達(dá)3萬人次以上，新增網(wǎng)店1.2萬個(gè)。突出示范帶動(dòng)。擇優(yōu)選取100名網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶頭人，建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶頭人信息庫，通過典型示范、能人帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶等措施，鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶頭人通過“一帶多”形式，指導(dǎo)和帶動(dòng)周邊人群參與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。

孵化與服務(wù)同步，拓寬創(chuàng)客空間。依托優(yōu)質(zhì)的服務(wù)載體，著力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)載體體系。在市創(chuàng)業(yè)中心上發(fā)力。建設(shè)中的市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)中心建筑面積1.4萬平方米，集技術(shù)支持、采購、銷售、物流為一體，將成為市區(qū)范圍內(nèi)低成本、優(yōu)服務(wù)、全要素、高效率的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)“眾創(chuàng)空間”，年入駐孵化初始網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者200個(gè)。在縣載體功能上提升。各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一批各具特色的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)載體。沭陽藍(lán)天商貿(mào)城孵化基地、泗陽西康電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、繽紛泗洪網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宿城網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地等陸續(xù)投入使用，吸引了大批網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)。在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化上突破。今年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園全部設(shè)立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心，就近為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)便利條件。在服務(wù)質(zhì)量上優(yōu)化。設(shè)立市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、網(wǎng)創(chuàng)培訓(xùn)、網(wǎng)貨展詢等服務(wù)。建立適于網(wǎng)上銷售的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)品名錄庫，定期在公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布，并做好產(chǎn)品分類、供貨量、產(chǎn)品渠道、價(jià)格優(yōu)惠、產(chǎn)銷對(duì)接等方面的服務(wù)工作。

五、從“草根創(chuàng)業(yè)”到“萬眾創(chuàng)新”——面向未來培育創(chuàng)客

宿遷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步，但是從低端創(chuàng)業(yè)走向高端創(chuàng)業(yè)，從草根創(chuàng)業(yè)走向創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)，路還很長，發(fā)展的潛力和空間還很大。面向未來，必須搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的發(fā)展契機(jī)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新推上新臺(tái)階。

必須從低端創(chuàng)業(yè)走向高端創(chuàng)業(yè)。宿遷的實(shí)踐告訴我們，同質(zhì)的低端創(chuàng)業(yè)固然可以繁榮市場(chǎng)，但高端創(chuàng)業(yè)才是提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變躍遷的關(guān)鍵，才是創(chuàng)新活力的真正源泉。要在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建集制度、政策、管理、運(yùn)營、監(jiān)管于一體的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)體系，遵循網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)規(guī)律，放大“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì);打破信息不對(duì)稱，優(yōu)化資源配置;打破行業(yè)界限，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合;滿足用戶潛在需求，創(chuàng)造新的市場(chǎng)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、高新技術(shù)為支撐、新興業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)由低端向高端邁進(jìn)。當(dāng)下，既要“盤活存量”，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者向更高層級(jí)發(fā)展，開展創(chuàng)新活動(dòng)、申請(qǐng)國家專利，也要“做大增量”，吸引更多人才創(chuàng)業(yè)，用更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境讓本地人留下來、外地人想過來，走出一條漸次遞進(jìn)發(fā)展的新路子。

必須從單項(xiàng)創(chuàng)新走向系統(tǒng)創(chuàng)新。宿遷十多年前就在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的探索，嘗到了創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的甜頭，特別是互聯(lián)網(wǎng)助推了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大發(fā)展。新常態(tài)下，消費(fèi)需求的個(gè)性化、多樣化，互聯(lián)網(wǎng)使用的便利化、大眾化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，單項(xiàng)的技術(shù)創(chuàng)新已不能滿足日益變化的市場(chǎng)需求。只有把創(chuàng)新作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，才能讓創(chuàng)新成為發(fā)展的新引擎，為可持續(xù)發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。

必須從單純電商走向產(chǎn)業(yè)融合。宿遷在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)中深深體會(huì)到，電子商務(wù)是一個(gè)充滿無窮創(chuàng)新的新興產(chǎn)物，既要有物流體系支撐，又要與產(chǎn)業(yè)深度融合，才能闖出一片廣闊的天地。要精準(zhǔn)把握電子商務(wù)持續(xù)性創(chuàng)新的特點(diǎn)，著力解決電子商務(wù)創(chuàng)新功能不健全、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流配送體系不完善、專業(yè)電子商務(wù)人才缺乏、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密、線上線下相分離等問題。農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與電商“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收和就業(yè)創(chuàng)業(yè);制造業(yè)方面，依托電子商務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營管理，加快工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變;商貿(mào)流通方面，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加速傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

必須從政府為主走向市場(chǎng)拉動(dòng)。宿遷人深知，管住政府的“手”，才能放開市場(chǎng)的“腳”;政府“有所不為”，市場(chǎng)才能“大有作為”。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)階段，離不開政府的強(qiáng)力推動(dòng)。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的深入發(fā)展，既要發(fā)揮政府“有形之手”的有效作用，更要發(fā)揮市場(chǎng)“無形之手”的決定性作用。切實(shí)把政府意志與市場(chǎng)力量、行政手段與市場(chǎng)行為有機(jī)結(jié)合起來，真正把政府職能轉(zhuǎn)變過來，把創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造起來，把優(yōu)惠政策執(zhí)行起來，把市場(chǎng)活力激發(fā)出來，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面起到積極作為。通過政府放權(quán)讓利的“減法”，換取企業(yè)和市場(chǎng)活力的“乘法”。

身在湖邊心向海，弄潮勇向潮頭立。昨天，宿遷奏響網(wǎng)創(chuàng)之歌，讓創(chuàng)業(yè)熱情激揚(yáng);今天，宿遷創(chuàng)業(yè)春潮涌動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)成就希望;明天，宿遷創(chuàng)新孵化夢(mèng)想，讓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想綻放！

（調(diào)研組成員：苗成斌、金雯、尤展、張寧、趙揚(yáng)波）責(zé)任編輯：張 寧