顧小平

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)化之年。黨的十八大以來，特別是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，黨的建設(shè)進(jìn)入了新常態(tài)。黨的建設(shè)新常態(tài)包括六個(gè)方面：在黨建理念上更加注重在“一心一意謀發(fā)展”的同時(shí)“聚精會(huì)神抓黨建”，把抓黨建作為最大政績;在黨建重點(diǎn)上更加注重聚焦問題，著力解決思想、紀(jì)律、作風(fēng)和廉政方面的突出問題;在黨建保障上更加注重依規(guī)治黨、制度治黨，深化黨建制度改革;在黨建方法上更加注重以上率下、嚴(yán)督實(shí)查;在黨建評(píng)價(jià)上更加注重群眾參與、監(jiān)督和評(píng)判;在黨建環(huán)境上更加注重嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。貫穿黨的建設(shè)新常態(tài)的一條紅線和靈魂就是“從嚴(yán)治黨”。如何適應(yīng)黨建新常態(tài)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，是我們干部必須深入思考、努力實(shí)踐的重大問題。

一、始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為加強(qiáng)黨建工作的主線，堅(jiān)持常學(xué)常新、知深行實(shí)

習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的行動(dòng)指南。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作必須緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹這條主線，在把握精髓上下功夫，在貫徹落實(shí)上求實(shí)效。重點(diǎn)要把總書記對(duì)江蘇工作的最新要求貫穿黨建工作的全過程。習(xí)近平總書記去年視察江蘇時(shí)，對(duì)江蘇提出了要緊緊圍繞率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等五個(gè)方面邁上新臺(tái)階的新要求。總書記視察江蘇的重要講話，為江蘇發(fā)展確立了新坐標(biāo)，指明了前進(jìn)方向，也是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)一切工作的主題主線。今年我廳制定了“美麗宜居新江蘇規(guī)劃綱要”，提出了具體化的十項(xiàng)行動(dòng)、目標(biāo)和措施，這是廳系統(tǒng)黨建工作的重點(diǎn)，必須圍繞這個(gè)總要求，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)定位，狠抓落實(shí)，用黨建工作的新成效推動(dòng)美麗宜居新江蘇規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案落地見效。

二、始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求作為加強(qiáng)黨建工作的核心，堅(jiān)持黨要管黨、形成常態(tài)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國家的工作大局，就是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。全面建成小康社會(huì)，要靠全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國雙輪驅(qū)動(dòng)，而全面從嚴(yán)治黨是根本保證?！皬膰?yán)”是今年黨建工作的主基調(diào)，更是今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的主色調(diào)，必將覆蓋黨建工作的方方面面。一是要更加注重落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”黨組織負(fù)責(zé)人一定要牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，把從黨的責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化抓黨建的主角意識(shí)和主動(dòng)精神，把抓好黨建作為主業(yè)，作為最大的政績，做到黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，真正把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓深、抓到位。著力糾正抓發(fā)展和抓黨建“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，強(qiáng)化主體意識(shí)，明確責(zé)任清單，加大黨建工作考核和問責(zé)力度，推動(dòng)述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善廳系統(tǒng)黨建考核評(píng)價(jià)方法，確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是要更加注重黨建工作規(guī)范化建設(shè)。依法依規(guī)管黨，是從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。中央《黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省委《實(shí)施辦法》，對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)作出了制度規(guī)范，是我們做好系統(tǒng)黨建工作的根本遵循。今年是《條例》深化落實(shí)年，黨組織要以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》和《實(shí)施辦法》學(xué)習(xí)和研究，扎實(shí)開展一次自查自糾，逐條整改存在問題。特別是要把省委督查中發(fā)現(xiàn)的問題，作為黨建工作的重要內(nèi)容，下力氣抓好，逐條落實(shí)，推動(dòng)黨建工作上水平。三是要更加注重黨建工作制度的執(zhí)行力。從嚴(yán)治黨靠制度，更靠制度的落實(shí)。機(jī)關(guān)黨建不缺制度，不缺方法，關(guān)鍵在落實(shí)。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治，要害在嚴(yán)。要從落實(shí)黨建制度抓起，在制度上從嚴(yán)，堅(jiān)決按照制度辦事，對(duì)制度落實(shí)不力的該問責(zé)的問責(zé)，用最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化黨建工作制度的執(zhí)行力。四是要更加注重黨建工作創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)化、信息化快速發(fā)展，干部群眾思想多元多樣多變，全面深化改革帶來利益調(diào)整沖擊，這些都對(duì)系統(tǒng)黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。黨組織必須在工作理念、工作方式、活動(dòng)內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，適應(yīng)形勢(shì)變化。

三、始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為加強(qiáng)黨建工作的頭等大事，堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)作出的重大決策，是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略思考，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于擔(dān)當(dāng)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)。一是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，最根本的就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級(jí)黨組織要理直氣壯、態(tài)度鮮明地教育黨員干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，決不允許逾越政治紀(jì)律的紅線，決不允許上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。對(duì)中央和省委的大政方針和決策部署，要不折不扣地執(zhí)行、一以貫之地落實(shí)，防止出現(xiàn)政策落實(shí)“中梗阻”和“最后一公里”等問題，確保各項(xiàng)政策在廳系統(tǒng)落到實(shí)處。二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，基礎(chǔ)在黨組織，關(guān)鍵在書記，根本在擔(dān)當(dāng)。落實(shí)主體責(zé)任，歸納起來主要有六個(gè)方面：一要健全落實(shí)主體責(zé)任體系，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把責(zé)任傳遞到每個(gè)黨員干部，做到壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位。二要完善制度體系建設(shè)。進(jìn)一步梳理行政審批權(quán)力以外的權(quán)力事項(xiàng)，嚴(yán)格把好各職能處室的項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配、檢查驗(yàn)收、評(píng)先評(píng)優(yōu)等權(quán)力關(guān)，堵塞各項(xiàng)制度漏洞，完善制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不能腐的體制機(jī)制。三要全面履行主體推進(jìn)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)工作深度融合、同頻共振，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步推進(jìn)。四要不斷強(qiáng)化主體教育責(zé)任，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持抓常抓早抓小抓苗頭，利用身邊事教育身邊人，開展警示教育活動(dòng)，做到查處一案教育一片。五要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，積極開展對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，不要怕得罪人，對(duì)苗頭性、傾向性問題，要常扯扯袖子、咬咬耳朵，及早約談，進(jìn)行提醒，防止小問題變成大問題。六要承擔(dān)主體管理責(zé)任，黨組織負(fù)責(zé)人不僅要管好自己，還要抓好班子、帶好隊(duì)伍，做到既管事也管人。三是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。廳系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，科學(xué)配置權(quán)力，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開，始終保持有形的監(jiān)督、無形的壓力，做到監(jiān)督管理不失控、干部行為不越軌，確保權(quán)力正確行使。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度查處問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、涉及一個(gè)嚴(yán)懲一個(gè)，只要觸犯黨紀(jì)國法，就一查到底、絕不手軟，讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”制度，對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，導(dǎo)致本單位出問題的黨組織負(fù)責(zé)人，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任、又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

（作者系省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記）

責(zé)任編輯：劉 忠