北京日益嫻熟運(yùn)用制裁杠桿

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-05/ 第06版面/關(guān)注中國

美國《外交政策》12月4日文章，原題：制裁將洶涌而來過去15年來，美國及其歐洲盟友一直使用老練的經(jīng)濟(jì)制裁，作為應(yīng)對棘手外交挑戰(zhàn)的高壓工具。但正如我們不久前在新美國安全中心一項(xiàng)新研究中所講，美國或許有朝一日成為自己成功的受害者：其他國家正學(xué)會使用這些制裁工具，并開始以可能危及美國利益的方式使用。

其他國家也愈加愿意使用經(jīng)濟(jì)高壓手段。比如中國正越來越主動地使用經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得外交政策目標(biāo)。過去幾年來，北京已通過監(jiān)管、采購決定、拒絕某些產(chǎn)品進(jìn)入中國市場及限制向?qū)κ质袌龀隹趹?zhàn)略物資等手段來獲得高壓影響力。例如，2010年日本逮捕一名中國船長后，中國限制了對日稀土出口。不久前美國威脅對實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的中國個人和實(shí)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁后，中國準(zhǔn)備禁止國內(nèi)企業(yè)使用外國技術(shù)，這可能影響美企在華業(yè)務(wù)。

中國使用經(jīng)濟(jì)高壓手段未必是照搬美國針對伊朗等國的那種金融制裁。但顯然，中國認(rèn)識到這些工具可以多么具有威力。中國一知名智庫表示，“鑒于我們國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的事實(shí)，應(yīng)審慎考慮對損害世界和平及威脅我國利益的國家動用經(jīng)濟(jì)制裁。”

令事情更復(fù)雜的是，如今國際貨幣基金組織把人民幣列為特別提款權(quán)貨幣。非美元貨幣的崛起，會危及美國施加癱瘓性金融制裁的能力。美國制裁靠的是美歐金融市場的吸引力，特別是美元的強(qiáng)勢和穩(wěn)定。但若其他儲備貨幣如人民幣變得更具吸引力，那許多公司就沒必要繼續(xù)主要依靠美元和美國金融體系了。這會削弱美國的制裁籌碼。但這些并不意味著美國不能繼續(xù)使用制裁達(dá)到目的，抑或中俄等如今在使用這些手段方面占了上風(fēng)。它們只是表明，美決策者有必要開始考慮，如何確保人民幣崛起后美國的制裁見效，并設(shè)法抑制中國可能威脅美國利益的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略?！ㄗ髡甙＠锟?middot;洛伯、彼得·菲弗，喬恒譯）