李文哲

法國既不是第一個提倡，更不是第一個實行新聞自由原則的國家，但它卻給這一原則帶來了鮮明的色彩和嚴格的定義。①貝爾納·瓦耶納，當代新聞學，北京：新華出版社，1986年10月第一版，第98頁。早在1789年，《人權宣言》就明確指出，“任何公民都有言論、寫作、印刷出版的自由，在法律規(guī)定的情況下，也可能對自由承擔責任?！倍聦嵣?，法國媒體真如其所標榜的那樣獨立自由嗎？在筆者看來，法國傳媒與政治的界限正在日益模糊，表現(xiàn)為一種“旋轉門”現(xiàn)象。讓·卡特勒梅(Jean Quatremer)在他的《性、謊言和媒體》(Sexe, mensonges et médias)一書中寫道，法國媒體歷史上一直與權力“同床共枕”②FT Magazine，Simon Kuper，The French media: in bed with power，2012-3-16，http://www.ft.com/intl/cms/s/2/b5382b9e-6d66-11e1-b6ff-00144feab49a.html，2015-7-26。這種歷史從未改變，并在如今愈演愈烈。

一、“旋轉門”現(xiàn)象

20世紀六七十年代，美國政府職能日益擴大，利益集團參與政治的機會相應增多。為謀取各自利益，美國政商間雙向流動頻繁。這一現(xiàn)象受到美國學者的關注，并被形象地稱為“旋轉門”現(xiàn)象，指個人在公共部門和私人部門之間雙向轉換角色、如同旋轉門一樣穿梭交叉的機制。它反映的是資本主義政治的本質：“金錢是政治的母乳”（Mother is the mother’s milk of politics）。隨著資本主義的不斷發(fā)展，社會財富日益集中于少數(shù)人的手中，社會分化嚴重，利益集團逐漸形成，權錢交易變本加厲。

“旋轉門”現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在政商之間，同樣也存在于傳媒與政治之間，特別是在法國。著名法國作家莫泊桑就曾直接抨擊傳媒與政治權力的關系，認為：“記者與政治人物勾結而拜倒在金錢面前?！?/p>

在狹義層面上，從事傳媒行業(yè)的主體是媒體，處理政治事務的主體是政府。因此傳媒與政治的關系實際上也是媒體與政府的關系。劉笑盈教授將新聞的社會功能概括為四點：提供信息與環(huán)境監(jiān)測、社會動員與社會整合、公民教育與文化傳承、提供娛樂與刊登廣告。①劉笑盈，關于我國傳媒環(huán)境與政策的宏觀思考，軍事記者，2012（3）：4-7媒體報道新聞，它的功能決定了它與政治注定是不可分割的。一方面，媒體行使的是言論表達的權力，提供信息，影響社會輿論，扮演重要的政治角色，監(jiān)督和制約政府；另一方面，來自政府的消息一直在新聞傳媒的信息中占有相當分量，這方面報道內容也是媒體競爭的焦點，加之媒體自身利益訴求，媒體又會與政府采取合作態(tài)度，成為附著在權力肌體上為其服務的組織。傳媒與政治的“旋轉門”由此得以轉動。而當它成為政府的追隨者時，對公眾知情權的影響令人擔憂。

二、法國傳媒與政治

法國傳媒與政治有著先天的緊密聯(lián)系。法國人熱衷于談論政治由來已久。報刊發(fā)展早期，法國政黨報刊就十分發(fā)達，1789年大革命的熱潮更是加深了報刊的政黨性。英國人阿瑟·楊當時在巴黎目睹革命報刊的繁榮景象。他在書中寫道：“據(jù)說對政治的熱情已經蔓延到外省，以至于所有的法國報刊都無一例外地投入這洪流了?！雹赱法]范洛德·白朗熱等，法國新聞通史第1卷，法國大學出版社1972年版，第409頁。直到如今，法國媒體還帶有各自的黨派傾向，包括左翼傾向的《世界報》、《解放報》，右翼傾向的《費加羅報》、《巴黎回聲報》等等。

而整個十八世紀的法國新聞界可以說是一部不斷為新聞自由斗爭的歷史。十九世紀亦是如此。當權者已發(fā)現(xiàn)媒體的重要作用并試圖利用媒體捍衛(wèi)自己的統(tǒng)治。法國還曾為新聞自由爆發(fā)過一場革命，查理十世限制新聞出版自由的條令引發(fā)眾怒，成為 1830年七月革命的一個直接導源。每個歷史時期的重要政治人物都非常重視報刊的作用，不放過在報紙上發(fā)表文章的機會，例如黎塞留、拿破侖、梯也爾等等。甚至連戴高樂將軍也曾試圖通過報刊呼吁那些不了解參謀部的公眾輿論的支持。

“倘若批評不自由，則贊美亦無意義”。如果說歷史上法國傳媒與政治之間還停留在言論表達層面的博弈，如今的法國社會，傳媒與政治之間出現(xiàn)的是更深層次的聯(lián)合，媒體與政治的對立已成為支流，同謀合作日益成為主流。

1、財團利益：旋轉門的推手

當大多數(shù)媒體被財團所有，即便媒體一再標榜報道立場不會受到影響，出于商業(yè)利益不愿監(jiān)督在所難免。而在西方民主選舉制度下，財團與政治的相互影響飽受詬病。媒體雖然不直接受控于政府，但兩者的人員互通和彼此進進出出，傳媒與政治的不良旋轉門由此轉動。

《世界報》（Le Monde）是法國影響力最大的報紙之一，也一直是法國唯一獨立自主編輯發(fā)行的主要報紙?！妒澜鐖蟮娘L格》一書曾這樣概括該報的辦報思想和風格：“不為任何權力服務——無論是私人權力還是公共權力，力求成為一份獨立于經濟、政治、意識形態(tài)權力的報紙?！雹倜?，法國《世界報》上演易主風波，中國文化報，2010-6-29（004）然而受新媒體的沖擊，傳統(tǒng)報業(yè)江河日下，2003年前后改版效果不佳，2010年金融危機雪上加霜，《世界報》負債累累不得不接受收購。這場收購引發(fā)了法國政商界的風波。

收購《世界報》股權的競爭主要在政治傾向完全不同的兩方買家中展開，一方是法國電信CEO史蒂芬·理查德(Stéphane Richard)。這位前財政部高官與薩科齊有著數(shù)十年的交情，薩科齊在還是內政部長時曾表露過對理查德的羨慕之情：“你已經如此成功和富裕，也許有一天我也能像你一樣。”②Le Monde，Rapha?lle Bacqué，Stéphane Richard，l’ombre de l’affaire Tapie, 2013-6-10，http://www.lemonde.fr/societe/article/2013/06/10/stephane-richard-l-ombre-de-l-affaire-tapie_3426996_3224.ht ml#，2015-7-262008年法國富商塔皮埃(Bernard Tapie)案件中，理查德受到牽連，塔皮埃也是薩科齊的好友；參與收購的另一方則是與薩科齊有一定距離的企業(yè)家們，包括皮埃爾·貝爾杰（Pierre Bergé）、沙維爾·尼爾（Xavier Niel）以及馬修·皮加斯（Matthieu Pigasse）。其中，貝爾杰在政治傾向上偏左，是法國主要反對黨社會黨的忠實支持者，在 2007年的法國大選中，曾在資金方面大力支持社會黨領導人，也是薩科齊競爭對手的羅亞爾（Marie-Ségolène Royal）。皮如斯與社會黨關系同樣密切，曾在卡恩（Dominique Strauss-Kahn）手下工作，被視為兩年后薩科齊競選總統(tǒng)的一大對手。

無論哪方成功，這場收購都會對《世界報》的獨立性產生巨大影響。為支持理查德，薩科齊曾向《世界報》主編表示反對企業(yè)家們的收購，并以撤走對《世界報》印刷費的國家撥款進行威脅；而貝爾杰和皮如斯與社會黨的密切關系，又讓人們擔憂《世界報》成為社會黨的陣營。法國《新觀察報》知名記者Odile Benyahia-Kouider在她的書《一個如此小的世界》（Un si petit Monde）中這樣寫道，世界是如此之小，二十多個社會精英掌控著一切，無論是商業(yè)、媒體還是政治。法國傳媒與政治的“旋轉門”在薩科齊執(zhí)政時期可以說達到了一個高峰。

《世界報》的收購只是一個代表，法國多數(shù)主流媒體的背后追根溯源基本上都有財團的身影。億萬富翁繼承人塞爾熱·達索(Serge Dassault)和阿諾·拉加代爾(Arnaud Lagardère)二人擁有法國的大部分紙媒。另一位億萬富翁繼承人馬丁·布依格(Martin Bouygues)則是法國電視一臺TF1的大股東，他也是薩科齊一個兒子的教父。

2、政媒精英：旋轉門的主角

如果說財團的出現(xiàn)推動了傳媒與政治的旋轉門，那么法國政府官員與媒體從業(yè)人員的密切往來則為這扇旋轉門提供了真正的主角。法國《解放報》知名記者讓·卡特勒梅曾說過，由于法國新聞從業(yè)者都已變成了上層中產階級，他們與當權者的關系就更加密切了。一方面，法國的部長和資深記者往往是同學或朋友關系，法國巴黎高等商學院（HEC）、巴黎政治大學（Sciences-Po）幾所高校已然成為法國政客和記者的搖籃；另一方面，法國多名內閣成員的妻子或女友都曾在媒體工作。這里就不得不提到瓦萊麗·特里耶韋萊（Valérie Trierweiler）。

年近50的瓦萊麗曾是法國著名政治記者，主持過電視臺政治節(jié)目，擔任過《巴黎競賽畫報》（Paris Match）編輯。1988年，瓦萊麗在報道法國國會選舉時就認識了奧朗德。二人于2005年開始交往，直到2010年最終公開關系。從打造奧朗德的個人形象到出演競選宣傳片，瓦萊麗豐富的媒體從業(yè)經驗為奧朗德的競選提供了很大的幫助。她還成功說服奧朗德使用其一度輕視的社交網站Twitter，利用新媒體贏得年輕選民的青睞。在奧朗德當選總統(tǒng)后，為避免利益沖突，瓦萊麗依然堅守在記者崗位，只是不再從事政治話題報道，轉而關注文化問題。與奧朗德分手后，她在2014年出書《感謝這一刻》（Merci pour ce moment）并在新書封面寫道，“我寫的一切都是真實的。在愛麗舍宮，有時我會感覺自己像在進行采訪報道……”講述了她在愛麗舍宮的生活。發(fā)行兩日后，該書首次印刷的20萬冊即告售磬。

作為公眾人物，政治人物與媒體從業(yè)人員總能吸引大眾的眼球并產生一定的轟動效應。他們掌握著旁人不知的訊息，有著顯著的影響力。在瓦萊麗的幫助支持下，奧朗德成為法國歷史上繼密特朗之后的第二位左翼總統(tǒng)；而在愛麗舍宮的生活又使得瓦萊麗擁有了許多第一手的資料，得以撰寫自傳?？梢哉f，當旋轉門轉起，盡管媒體構成與立法、行政、司法并行的第四權力無法否認，但有些時候只留下一道影子，公眾的知情權似乎虛無縹緲，正在悄悄隱退。

正如劉昶教授在《法國傳媒與政治權力的互動博弈》中所寫道的，法國傳媒與政治權力的互動關系猶如一份大拌菜，我中有你，你中有我，互為嚙合，水乳交融。當政者為保護權力而置身于無情的爭斗，傳媒權力亦隨之膨脹，二者的關系越來越密切。①劉昶，法國傳媒與政治權力的互動博弈，新聞戰(zhàn)線，2014（2）：109-111當媒體日益集中到社會的少數(shù)精英手中，成為少數(shù)利益集團的“自由意見市場”，新聞自由的精神遭到破壞，公眾的雙眼難免會被蒙蔽。

三、政媒關系的理想狀態(tài)

兩種事物的關系通常有三種：相互依附，即伙伴關系；相互抵觸，即斗爭關系；相互獨立，即互不干涉。表現(xiàn)在傳媒與政治之間，伙伴關系便是二者同仇敵愾或同流合污，這種情況在戰(zhàn)時宣傳中非常明顯；斗爭關系多表現(xiàn)為在政府嚴格管控下，媒體捍衛(wèi)自身權力與政府管控斗爭；再就是一種相互獨立的關系，媒體與政府之間達到了某種狀態(tài)的平衡，各司其職。最后一種是比較理想的狀態(tài)，也是很難實現(xiàn)的狀態(tài)，因為這種度是難以衡量的。顯然法國傳媒與政治正處在相互依附的關系中。特別是近年來，法國經濟并不景氣，政府認可度下降，傳媒發(fā)展出現(xiàn)萎縮。為了維護各自的利益，政媒之間需要強強聯(lián)手共度難關，傳媒與政治之間的不良旋轉門更是加速運轉。

受此影響最大的一方無疑是公眾。倘若政府與媒體是為捍衛(wèi)公眾利益而聯(lián)手也便皆大歡喜，事實卻是多半夾雜著利益集團的訴求，掩蓋的是真相。如何保障公眾知情權，避免傳媒與政治的關系對其的影響十分重要。媒體的報道影響公眾的認知，公眾的認知產生輿論，影響對政府執(zhí)政的認可，制約政府的滿意度。如果媒體能夠保持相對獨立性，提供客觀公正的報道，完成其輿論監(jiān)督的功能；與此同時，政府也能夠保證信息公開透明，當媒體權力使用不當時，進行合理的管控，那么便可以形成一種良性的“旋轉門”，公眾的知情權便能得到充分保障。

如今，法國傳媒與政治的界限日益模糊已成為一個不爭的事實，對公眾知情權的影響與日俱增。盡管雙方都在試圖克服這一方面的影響，但如何扭轉這一局面，重振高盧雄雞，也許是一個牽扯體制根本的問題。