鐘順火

福建省長汀縣汀州鎮(zhèn)人民政府 366300

繁榮文化事業(yè) 提升長汀“國家歷史文化名城”建設(shè)的思考

鐘順火

福建省長汀縣汀州鎮(zhèn)人民政府 366300

文化是人類社會發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和凝聚力，是人類社會不斷進(jìn)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身本質(zhì)力量的重要手段。長汀是一個具有50多萬人口的大縣，具有悠久的歷史文化、客家文化和厚重的紅色文化，1994年被國務(wù)院命名為國家歷史文化名城。近年來，我縣文化工作不斷取得新成效，為全縣的改革開放和社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我縣提出了“建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的國家歷史文化名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對我縣的文化工作提出了更高的要求。如何適應(yīng)又好又快發(fā)展的客觀要求，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)，為提升國家歷史文化名城營造良好的文化氛圍，是我們在提升國家歷史文化名城建設(shè)中心須認(rèn)真思考的問題。筆者認(rèn)為，思考這一問題，必須正視我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究我縣文化工作中的新問題，吃透情況，把握形勢，從而尋求切實(shí)可行的加快文化事業(yè)發(fā)展的路子。

一、我縣文化事業(yè)建設(shè)中存在的問題

1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部對文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識還不到位，觀念更新不夠，思想解放不夠。一些同志并沒有從“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”的目標(biāo)高度，充分認(rèn)識文化建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)為文化建設(shè)是賠錢的事業(yè)，可有可無，對文化工作的態(tài)度是說起來重要，忙起來次要，實(shí)際工作中不要，使文化建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

2.文化建設(shè)投入不足，對文化事業(yè)的投入總量偏少。我縣文化設(shè)施大部分建造于上世紀(jì)七、八十年代，陳舊落后，且總量不足，50多萬人口的大縣至今未建成符合要求的縣級圖書館。此外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于名存實(shí)亡狀態(tài)，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量與人民群眾日益增長的精神文化需求之間仍然存在較大的差距。

3.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。文化產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)模化、科技化程度低，文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，缺乏鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不理想，很難使大量的社會資源向文化產(chǎn)業(yè)流動。

二、繁榮我縣文化事業(yè)的對策思路

（一）全力打造我縣文化事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”的目標(biāo)，解放思想，更新觀念，高度重視文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要明白一個道理，那就是只有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。所以各級各部門要把文化建設(shè)擺上重要的議事日程，把文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃，一起部署，一起實(shí)施，一起檢查，一起考核，使文化工作真正落到實(shí)處。要加強(qiáng)對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立黨委、政府牽頭的文化工作協(xié)調(diào)組織，認(rèn)真研究文化事業(yè)改革和發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)、落實(shí)文化工作的重大決策，幫助解決文化在改革發(fā)展中遇到的突出矛盾和困難，為文化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要加大對文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，改變投入總量偏少、比例偏低的現(xiàn)狀。加快縣級圖書館等文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)我縣社會發(fā)展的需要，更新、改造或新建一批文化設(shè)施，改變我縣文化設(shè)施陳舊、落后的面貌，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極興建鄉(xiāng)村圖書館、文化館等群眾文化設(shè)施。要切實(shí)落實(shí)中央對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的增長幅度不低于財政收入增長幅度的要求，提高文化事業(yè)費(fèi)在財政支出中的比例，認(rèn)真貫徹落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，保證國家級和省市出臺的一系列政策切實(shí)落到實(shí)處。

三是要堅(jiān)持創(chuàng)新，進(jìn)一步深化文化體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化政府文化行政管理部門的服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化對全社會文化的行業(yè)管理，推進(jìn)管辦分離，政企分開和政事分開，實(shí)現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)文化資源的整合，促進(jìn)資產(chǎn)、技術(shù)、人才等要素的合理組合，發(fā)展集約經(jīng)營，為我縣文化事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（二）加快社會文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)

一要加快城市文化的建設(shè)。近年來，隨著我縣紡織、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，騰飛開發(fā)區(qū)、工貿(mào)新城的不斷開發(fā)建設(shè)，我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化建設(shè)不斷加快，因此，加快城市文化建設(shè)將滿足越來越多的人民群眾的文化生活需求。大力塑造城市的文化形象，提高城市的文化品位，豐富城市的文化內(nèi)涵，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。要把文化建設(shè)納入城市總體規(guī)劃之中，合理布局城市文化設(shè)施和文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步建成若干標(biāo)志性文化設(shè)施或文化廣場、文化街、文化帶；加強(qiáng)對城市建筑、街道社區(qū)及所有公共場所的文化藝術(shù)形象設(shè)計(jì)和改造，體現(xiàn)人文內(nèi)涵；積極承攬和創(chuàng)辦全市、全省乃至全國性的重大文化活動，提高我縣城市文化的影響力和輻射力；著力在文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動、文化人才等方面創(chuàng)出自己的特色和名牌，發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)個性鮮明的城市文化。

二要繼續(xù)大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?80%以上，農(nóng)民的精神面貌和文化素質(zhì)狀況，影響了整個社會的穩(wěn)定和進(jìn)步，也決定著我縣全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，因此，以農(nóng)村文化為重心的基層文化建設(shè)，仍是今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)我縣文化建設(shè)的重點(diǎn)。要以培養(yǎng)“四有”農(nóng)民為目的，以創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，完善農(nóng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)；鞏固農(nóng)村文化陣地；繼續(xù)積極開展每年一次的“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”活動，開展送文化下鄉(xiāng)活動，推進(jìn)高雅藝術(shù)下基層，為廣大農(nóng)民提供經(jīng)常性、高質(zhì)量的文化服務(wù)；開展文化扶貧活動，緩解偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的文化饑渴現(xiàn)象；加強(qiáng)文化藝術(shù)的普及教育，把全社會少兒和公民文化藝術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)納入社會文化工作體系，抓好普及，使人人得以享受文明成果；以豐富多彩的文化活動為載體，大力開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的宣傳和教育，大力開展法律知識和社會主義思想道德規(guī)范的宣傳和教育，大力開展文化、科技、體育、衛(wèi)生知識的普及和教育，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

三要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過利益驅(qū)動機(jī)制，建立新型的社會文化服務(wù)體系。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵各種社會力量投資興辦社會文化事業(yè)，推動社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、家庭文化、廣場文化的發(fā)展，逐步建立國家、集體、個人一齊辦文化的社會文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會文化投資主體的多元化。

（三）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

一要建立競爭活躍、統(tǒng)一有序的文化市場體系。制定文化市場發(fā)展規(guī)劃和政策，加快市場整合，消除阻礙市場發(fā)展的各種壁壘，進(jìn)一步放開市場，在國家許可和有利于先進(jìn)文化發(fā)展的基礎(chǔ)上，鼓勵集體、個人、外商參與文化市場的建設(shè)和開發(fā)，努力繁榮市場。積極培育文化商品交易市場，大力發(fā)展音像連鎖經(jīng)營和音像超市；大力發(fā)展藝術(shù)品展示、收藏、拍賣、銷售市場，規(guī)范藝術(shù)品交易活動；規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營活動，建立健全文化市場執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)控與管理，維護(hù)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及消費(fèi)者的合法權(quán)益和良好的市場秩序。

二要建立政府調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行框架。明確統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的政府管理部門及其職責(zé)，制定并完善落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松、和諧環(huán)境；鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，以市場為導(dǎo)向，以利益為紐帶，打破文化資源為部門所有的狀況，整合資源，實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置。

三要根據(jù)我縣的實(shí)際，加快重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣是千年古城、客家首府、國家歷史文化名城，具有悠久的歷史文化和厚重的紅色文化，發(fā)展紅色文化、文物旅游業(yè)具有一定的優(yōu)勢，要進(jìn)一步加強(qiáng)全縣紅色文化、文物旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)紅色旅游線及歷史文化名城的文化、文物旅游線，開發(fā)文化、文物旅游產(chǎn)品，組建文化、文物旅游企業(yè)，使我縣的文化、文物旅游業(yè)邁上一個新臺階。