文_譚倩云

“陽光”下的瀏陽集里街道

文_譚倩云

瀏陽集里街道是對接長株潭城市群的橋頭堡，近年來，該街道堅持“陽光征拆”，突出“陽光網(wǎng)站”，打造“陽光文化”，為促推轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅實的紀(jì)律保障。2014年，該街道財政稅收逆勢增長，突破4億元大關(guān)，同比增速位居全市8個“億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”之首，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢較好。

“陽光征拆”助推項目建設(shè)

2014年，該街道圍繞“項目攻堅年”主題，堅持“陽光征拆”理念，鋪排重點項目13個、征拆項目19個，項目建設(shè)取得實質(zhì)性突破。

讓政策在陽光下運行。嚴(yán)格按上級文件要求執(zhí)行補償標(biāo)準(zhǔn)。在征拆大廳懸掛“八公開”公示欄，詳細(xì)列出了項目建設(shè)內(nèi)容以及群眾最關(guān)心的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、安置戶型、分配辦法、各戶補償明細(xì)和相關(guān)責(zé)任人等，使項目征拆陽光化，杜絕“人情拆、招呼拆、暗箱拆”，堅持一個政策用到底，一把尺子量到底。

讓職責(zé)在陽光下履行。制定了“三個不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)吃征拆對象的飯、不準(zhǔn)抽征拆對象的煙、不準(zhǔn)喝征拆對象的酒），每周召開1次征拆工作例會，深入分析征拆工作面臨的形勢，及時解決各工作小組出現(xiàn)的問題，實行特殊問題例會研究制，工作人員不得私自亂表態(tài)。同時，實行工作進(jìn)度日報制，對嚴(yán)格掌握各組進(jìn)度起到了有效的督促作用。

讓結(jié)果在陽光下公開。一是征拆結(jié)果公開。征拆賠償款由城建集團財務(wù)部嚴(yán)格按照政策算賬對賬，項目組長、拆管中心全面復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)和征拆辦主任進(jìn)行再次審查。同時，在大廳及時公開每戶協(xié)議面積、人口、補償金額等情況，讓拆遷戶能進(jìn)行對比參照，做到心中有數(shù)。二是支付程序嚴(yán)格。征地集體補償資金須由該社區(qū)（村）干部攜帶資金分配方案和分戶明細(xì)表方可領(lǐng)取，并由村民小組長和兩名以上的村民代表共同管理。全街道征地拆遷款實行點對點支付，杜絕貪污或挪用征拆款的行為。三是監(jiān)督監(jiān)管渠道暢通。設(shè)立征拆監(jiān)督組，及時公示、通報項目進(jìn)展情況，開通舉報監(jiān)督電話、投訴信箱，全面暢通監(jiān)督監(jiān)管渠道，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)案件。通過陽光征拆，2014年完成征地1228.3畝，簽訂拆遷協(xié)議202戶，青苗設(shè)施補償491戶，遷移墳?zāi)?48座，項目清零11個，未發(fā)生任何因征拆引發(fā)的非正常上訪、惡性群體性事件和黨員干部違紀(jì)違法事件。

“陽光網(wǎng)站”暢通公示渠道

為提高各社區(qū)（村）“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）管理及使用的透明度和規(guī)范化，進(jìn)一步完善陽光“三農(nóng)”網(wǎng)公示內(nèi)容，健全“三資”交易制度、流程和運作機制。2014年，公示惠農(nóng)資金418萬元，成功組織金額達(dá)2萬元以上的項目招投標(biāo)20起，交易金額350余萬元。

提高硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。注重硬件配套，安排專項資金組建專線網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村集體“三資”信息管理系統(tǒng)。街道成立“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村、社區(qū)建立村務(wù)監(jiān)督委員會，所有“三資”交易一律通過“三農(nóng)”網(wǎng)進(jìn)行，形成齊抓共管的工作格局。

突出應(yīng)用，講求實效。完善陽光“三農(nóng)”網(wǎng)，在網(wǎng)上及時公開集體資金的每筆收入、支出、用途、資產(chǎn)資源交易和惠農(nóng)補貼等情況，操作簡單、程序明了，有效促進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范管理。建立辦事處集體“三資”管理交易統(tǒng)一公開欄，將農(nóng)村集體“三資”管理情況予以公布，為廣大村民及時、全面了解集體“三資”動態(tài)提供了便捷渠道。

健全制度，狠抓監(jiān)管。出臺農(nóng)村集體“三資”管理操作辦法，建立健全各項制度，在陽光“三農(nóng)”網(wǎng)公開各項招投標(biāo)活動、固定資產(chǎn)購置情況，金額超過2萬元的項目一律通過“三資”交易平臺實施招投標(biāo)管理，如太和村路燈、杉松村油砂路、百宜社區(qū)文化長廊等項目都依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，確保了群眾滿意、干部清白、工程施工方放心，使權(quán)力在陽光下運行，讓村民對村級組織的“家底”一目了然，從而有效推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使公開、陽光成為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的制勝法寶，使“權(quán)力”在陽光下運行，著力構(gòu)建真正的“服務(wù)型”“透明型”政府。

推廣“陽光文化”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

營造廉政文化氛圍。在集里項目指揮部、長瀏高速西互通等重點項目制作廉政文化墻，有效提高廉政文化的實用性；集里橋社區(qū)、龔家橋社區(qū)先后成功創(chuàng)建廉政文化示范社區(qū)，神仙坳社區(qū)深入挖掘義工廉政文化，百宜社區(qū)也在積極創(chuàng)建廉政文化示范社區(qū)；同時，各社區(qū)（村）相繼舉辦了廉政文化晚會，使廉政文化深入民心；找準(zhǔn)城中村改造項目與廉政文化建設(shè)的23個結(jié)合點，積極引導(dǎo)居民成為廉政文化的創(chuàng)造者和參與者。

緊抓干部作風(fēng)改善。采取周督查、周報告形式對機關(guān)干部的考勤、會議、學(xué)習(xí)和值班情況進(jìn)行督查，落實“三個一律”、辦公用房、公務(wù)用車情況及各項工作落實情況進(jìn)行日?？己撕屯粨魴z查，編印《集里督查》52期，違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的干部和在季度工作評比中位于末位的社區(qū)（村）書記、線辦主任須在全體干部會議上進(jìn)行表態(tài)性發(fā)言，以督查促提升，以提升促發(fā)展。

提倡務(wù)實清廉風(fēng)氣。創(chuàng)新實施“1551”工程，設(shè)立“圓夢墻”，引領(lǐng)黨員干部及時回應(yīng)、主動解決群眾訴求，走訪群眾4600余戶，開展志愿服務(wù)7000余次，建設(shè)公益項目64個，形成了黨員干部主動想事、積極干事、努力成事的新風(fēng)貌。通過競爭上崗等機制，結(jié)合績效考核和民主投票，選拔了一批敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)、干事成事不出事的干部。60余名干部參與征拆工作，25名執(zhí)行能力強、日常表現(xiàn)佳的年輕干部脫穎而出，被選拔為擔(dān)任中層干部，干部在一線工作、問題在一線解決、能力在一線提升、績效在一線考核、獎懲在一線兌現(xiàn)的文化理念得以提倡。