文/秦惠莉

綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考

文/秦惠莉

發(fā)展綠色的城市，必須注意經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)小于社會(huì)系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)小于生態(tài)系統(tǒng)，而不是倒過(guò)來(lái)；必須先圈定不能發(fā)展的地方是什么，然后再進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)性開(kāi)發(fā)。

中國(guó)當(dāng)前的城市化是沿著生態(tài)足跡增大的傳統(tǒng)路徑演進(jìn)的，而微觀技術(shù)上的進(jìn)步并不一定能有效地促使城市發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的綠色道路。針對(duì)這些情況，我們可以提出一些有新意的戰(zhàn)略思考和對(duì)策建議。

綠色轉(zhuǎn)型需要區(qū)分不同城市類型

如果說(shuō)傳統(tǒng)的城市發(fā)展采取的是物質(zhì)規(guī)模與空間無(wú)限擴(kuò)張的發(fā)展戰(zhàn)略的話，那么城市綠色轉(zhuǎn)型就是要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)規(guī)模與空間有節(jié)制的城市發(fā)展模式。由于不同的城市生態(tài)發(fā)展績(jī)效有不同的產(chǎn)生原因，因此可以有兩種城市綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，即基于生態(tài)優(yōu)化的模式和基于理性增長(zhǎng)的模式。

生態(tài)優(yōu)化的模式，是指城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)超過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，進(jìn)一步的發(fā)展要求資源環(huán)境消耗與經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)絕對(duì)脫鉤。該模式的特征是提高服務(wù)效率，有效利用存量滿足增長(zhǎng)的福利需求。流量只是為了補(bǔ)充存量的折舊。

理性增長(zhǎng)的模式，是指城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。該模式的特征是提高技術(shù)效率，在大幅度利用自然資本流量滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，要求資源環(huán)境消耗與經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)相對(duì)地脫鉤。

生態(tài)優(yōu)化模式適用于中國(guó)東部以及相關(guān)的優(yōu)化開(kāi)發(fā)地區(qū)的城市轉(zhuǎn)型。理性增長(zhǎng)模式適用于中國(guó)中西部以及相關(guān)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)。當(dāng)然，在中國(guó)人多地少的國(guó)情下，無(wú)論什么模式都要避免走城市無(wú)限擴(kuò)張的老路。

綠色轉(zhuǎn)型需要強(qiáng)調(diào)城市系統(tǒng)創(chuàng)新

系統(tǒng)的城市綠色創(chuàng)新要注意兩個(gè)方面：發(fā)展能夠有效地提高資源生產(chǎn)率的各種技術(shù)創(chuàng)新；政府有促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的制度創(chuàng)新。

中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要大幅度提高資源生產(chǎn)率，必須更多地關(guān)注產(chǎn)品替代和系統(tǒng)創(chuàng)新這兩種結(jié)構(gòu)性的改進(jìn)方式。與此同時(shí)，要從政府管理層面解決城市綠色轉(zhuǎn)型中資源消耗的規(guī)模問(wèn)題，通過(guò)總量上的控制減少和消除反彈效應(yīng)的影響。

綠色轉(zhuǎn)型需要發(fā)展廣義服務(wù)經(jīng)濟(jì)

中國(guó)城市轉(zhuǎn)型不僅應(yīng)該發(fā)展基于人工勞動(dòng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)（狹義的第三產(chǎn)業(yè)），而且應(yīng)該發(fā)展基于物質(zhì)產(chǎn)品的服務(wù)經(jīng)濟(jì)以及基于生態(tài)功能的服務(wù)經(jīng)濟(jì)。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供基于物質(zhì)產(chǎn)品的服務(wù)，社會(huì)福利提供基于人工勞動(dòng)的服務(wù)，自然保護(hù)提供基于生態(tài)功能的服務(wù)。當(dāng)一個(gè)城市能夠獲得來(lái)自人力、產(chǎn)品、自然等的足夠的服務(wù)時(shí)，這個(gè)城市的生活品質(zhì)與發(fā)展質(zhì)量就高。