李重陽
中國平煤神馬集團平煤股份一礦 河南平頂山 467011
淺析以人為本的安全管理模式
李重陽
中國平煤神馬集團平煤股份一礦 河南平頂山 467011
安全是煤礦的永恒主題,干一天煤礦工作,就必須抓一天安全。近年來,在黨和政府以及全社會高度重視安全生產(chǎn)的大背景下,煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但是,與黨和政府的要求、與人民群眾的期盼、與西方發(fā)達國家的煤礦安全相比,我國煤礦企業(yè)仍有差距,事故尤其是零星事故仍然不斷,安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。如何進一步搞好安全生產(chǎn)工作,結(jié)合近年來的工作實際,筆者認為,抓好安全工作,要以人為本,著力提高人的安全意識、提高人的安全技能,狠抓安全管理制度的落實。
以人為本;安全管理模式
探究煤礦事故多發(fā)的原因,十分復(fù)雜,涉及到方方面面,應(yīng)綜合考慮和分析。煤礦安全生產(chǎn)的三大要素,即“人、機、環(huán)境”,是構(gòu)成煤礦安全工作的一個系統(tǒng)。安全生產(chǎn)與否,雖然是各種因素共同作用的結(jié)果,但“人”是事物矛盾的內(nèi)因,起著主導(dǎo)作用。
從客觀上講,煤礦是同大自然作斗爭的高危行業(yè),工作環(huán)境險惡,時刻面臨著水、火、頂板、瓦斯、煤塵、高溫、沖擊地壓(巖爆)等七大自然災(zāi)害的制約,加上生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)過程復(fù)雜,不安全因素相對較多,這是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的概率較大的客觀原因。
從主觀上分析,除了上述的自然條件(工作環(huán)境)外,煤礦安全生產(chǎn)的三大要素中,人是最活躍、最起決定性作用的關(guān)鍵因素。人作為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素,既是安全生產(chǎn)的主體——安全生產(chǎn)的管理者、參與者,又是安全生產(chǎn)的客體——安全管理中的被管理者、安全事故的受害者。所有的安全管理制度、安全操作規(guī)程,現(xiàn)場安全措施,等等,都要靠人去執(zhí)行;安全管理層次論劃分的幾個層次,無論是決策層、監(jiān)管層,還是執(zhí)行層、操作層,都離不開人的工作;加大安全投入、改善安全環(huán)境、大搞質(zhì)量標準化,安全治理整頓、隱患排查處理,創(chuàng)建本質(zhì)安全人、本質(zhì)安全崗,都要靠人去落實;以及發(fā)生了事故,進行追查處理、責(zé)任追究,等等,都與人有關(guān)??梢哉f,與安全相關(guān)的所有工作,都集中反映在“人”這個關(guān)鍵要素上。也就是說,人對于安全的主導(dǎo)作用,貫穿于安全工作的所有方面和整個過程的始終。而從國內(nèi)外大量的事故統(tǒng)計資料表明,約85%~90%的事故,與人的安全意識淡薄有關(guān),與人的不安全行為有關(guān)。
因此,搞好煤礦安全生產(chǎn),有效遏制重大事故,杜絕零星傷亡事故,其關(guān)鍵在于人,關(guān)鍵在于做好“人”的工作。只有做好了“人”這個工作,也就解決了影響安全工作的關(guān)鍵問題。
安全工作關(guān)鍵在于人,更在于每個人是否具有自主安全意識。思想是行動的先導(dǎo),意識決定行為。搞好安全工作,必須牢固樹立“安全第一”思想,時時刻刻把安全當(dāng)成第一需要,把安全作為不可逾越的“紅線”。做到這一點,就要求每個職工對安全工作重要性的認識必須到位,使“安全第一”變?yōu)樽杂X行為。
首先,從領(lǐng)導(dǎo)層面和安全管理層面講,必須強化安全第一責(zé)任意識,牢固樹立安全第一思想,把安全放在“先于一切、高于一切、重于一切的”的位置,在安排部署工作時,首先想到的是安全,首先講到的是安全,首先部署的是安全,真正把“安全第一、生產(chǎn)第二”、“萬事安全先、凡事安全大”理念落實到工作中去,堅決摒棄安全工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的錯誤思想,摒棄實際工作中個別干部職工存在的“重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕安全”的錯誤做法。
其次,從職工層面講,作為安全操作層,要自覺在干工作中時時刻刻惦記著安全,事事處處想安全、要安全,按章操作,主動上標準崗、干標準活,養(yǎng)成良好的安全行為,爭做自主安全人,真正做到“四不傷害”,不傷害自己、不傷害別人,不被別人傷害,保護別人不被傷害。
第三,加強安全宣傳教育,提高職工安全意識。要通過經(jīng)常性的宣傳教育,培育正確的安全價值觀。要采取多種形式,加大安全宣傳教育力度,突出典型案例警示,強力提升干部職工安全意識,消除干部職工思想上的隱患,全面塑造本質(zhì)安全人。特別要結(jié)合安全文化建設(shè),創(chuàng)新教育機制,在解決職工對安全認識上的麻木、僥幸、愚昧和無知等不良思想的基礎(chǔ)上,抓好安全理念滲透,使職工把安全生產(chǎn)理念固化到心靈深處,轉(zhuǎn)化為安全行為,升華為職工的自覺行為。
安全行為是職工安全素質(zhì)主要體現(xiàn),是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。安全行為一靠安全制度的剛性約束,二靠職工的安全素質(zhì),即安全技能水平的提高,這是安全行為實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。沒有較高的安全素質(zhì),僅靠安全制度去約束,好比鳥之雙翼僅存其一,無法做到行為的安全,也根本談不上本質(zhì)安全人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各崗位、各工種、各層次的人員,都要清楚自己該干什么、該怎么干、干到什么程度,從而規(guī)范其工作、作業(yè)行為,只有工作行為規(guī)范了,才能杜絕“三違”,消除零星事故,真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。
提高職工安全素質(zhì),要突出抓好職工的安全技能培訓(xùn)。安全培訓(xùn)是一項基礎(chǔ)性、長期性的工作。目的是通過培訓(xùn),使職工掌握過硬的技術(shù)和本領(lǐng),減少因技術(shù)技能的因素造成安全差錯,增強自我防護意識,特別要加強應(yīng)急演練,提高事故隱患的處置能力,降低安全風(fēng)險。職工培訓(xùn)應(yīng)注重實際效果,針對性要強,不同層次和不同崗位的人員,應(yīng)采取不同形式的培訓(xùn),并且培訓(xùn)絕不能擺樣子、走過場、流于形式,不能僅讓職工為拿個“證”而參加培訓(xùn),沒有真正提高技能水平。
綜上所述,在我們目前的安全工作中,對安全不能說不夠重視,安全管理部門不能說不健全,安全管理制度不能說不完備,但是,安全管理的效果不盡人意,安全管理中還有不少的漏洞,安全制度得不到很好落實,存在著“嚴不起來、落實不下去”的現(xiàn)象,這也是導(dǎo)致零星事故不斷的一個直接原因?!皣啦黄饋?、落實不下去”,就等于是安全管理部門形同虛設(shè)、安全制度變成一紙空文,所謂的管理,其實是沒有管理。因此,安全工作的大敵,是對安全制度的漠視,對安全管理的放松?!疤煜轮拢浑y于立法,而難于法之必行;不難于聽言,而難于言之必效。”也就是說,搞好安全工作的關(guān)鍵不僅僅只在于立法,不僅僅只不在于建立安全管理制度,而重點在于抓好落實。只有抓好落實才能見實效,才能保證長治久安。
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