文│郭曉麗（河南省商水縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）閆會良（河南省西華縣畜牧局）

全程監(jiān)管確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

文│郭曉麗（河南省商水縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）閆會良（河南省西華縣畜牧局）

為確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保人民群眾舌尖安全，結(jié)合現(xiàn)實情況，談談如何對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行防范。

一、實施科學養(yǎng)殖

1.認真落實國家強制免疫。

《動物防疫法》第14條規(guī)定：“飼養(yǎng)動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫；經(jīng)強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯。”因此，各養(yǎng)殖場戶要自覺開展重大動物疫病強制免疫，口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟應免密度均要達到100%。規(guī)模養(yǎng)殖場的強制免疫可在畜牧部門的監(jiān)督下由本場技術(shù)人員免疫接種，農(nóng)村散養(yǎng)戶由村級防疫員入場入戶實施免疫。免疫過豬群要佩戴免疫耳標，建立免疫檔案，實現(xiàn)可追溯管理。免疫時，規(guī)模場可按照本場制定的免疫程序進行。

2.實施產(chǎn)地檢疫?！秳游锓酪叻ā返?2條規(guī)定：“屠宰、出售、或者運輸動物及其產(chǎn)品前，貨主應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫?！?/p>

動物和動物產(chǎn)品的檢疫實行的是申報檢疫，申報程序為：養(yǎng)殖場或單位和個人在生豬出欄前，先向當?shù)貏游餀z疫申報點報告，官方獸醫(yī)到場現(xiàn)場實施檢疫，先對“瘦肉精”“沙丁胺醇”“萊克多巴胺”等國家明令禁止的違禁藥物，按2%的比例抽檢尿樣，檢測陰性、檢疫合格的方可出具動物檢疫合格證明。檢疫不合格生豬不準出場，更不準擅自出售，否則，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照《動物防疫法》的規(guī)定，從嚴從重處理。

要嚴把產(chǎn)地檢疫關(guān)口，通過實施產(chǎn)地檢疫，將發(fā)病或不健康的生豬控制在原產(chǎn)地，防止流入流通、屠宰環(huán)節(jié)，防止流向市場，進入餐桌，引發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，同時減少動物疫病的傳播和蔓延。按照國家的要求，農(nóng)村散養(yǎng)動物產(chǎn)地檢疫率控制在97%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場動物出欄產(chǎn)地檢疫率達到100%，產(chǎn)地檢疫覆蓋面實現(xiàn)全覆蓋。

3.建立生物安全體系。檢測病原微生物和免疫抗體水平，凈化母豬群。制定和實施科學的消毒制度。依據(jù)病原檢測和免疫抗體水平檢測，制定科學的免疫程序。制定和落實生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程

4.依法購進和科學使用獸藥飼料生產(chǎn)投入品。在生豬生產(chǎn)過程中，養(yǎng)殖場戶在購進和使用獸藥飼料投入品時存在一些誤區(qū)，為確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，廣大養(yǎng)殖戶要自覺執(zhí)行《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，做到科學使用飼料獸藥養(yǎng)殖生產(chǎn)投入品，規(guī)范飼料的購進和使用，規(guī)范獸藥的購進和使用。

5.病死豬必須做無害化處理。養(yǎng)殖場戶要提高警惕，提高認識，增強法制觀念和健康意識，病死豬必須由畜主堅決進行無害化處理，處理方法以焚燒、掩埋為主，有條件的場可進行高溫和化制處理。近年來，國家出臺養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助每頭80元的惠民政策，相繼出臺了生豬保險優(yōu)惠政策，大部分地域?qū)σ陨蟽身椈菝裾呗鋵嵼^好，通過精心運作，措施得力，形式不一，有效地遏制了病死豬流向市場和亂拋亂棄的不法行為。但也有一些地方對惠民政策落實不到位，發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。因此，養(yǎng)殖場戶對此要有清醒的認識，認識到病死動物流向市場的嚴重危害，落實“四不準一處理”制度。完善病死豬無害化處理設施，讓病死豬無害化處理工作更加規(guī)范，更加徹底。

6.推行糞污治理和綜合利用新模式，減少環(huán)境污染。實施糞污治理是實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖的重要內(nèi)容，糞污治理可有效地改善養(yǎng)殖環(huán)境，極大程度地減少對周圍的環(huán)境污染。2014年1月1日起實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》明確規(guī)定，環(huán)保和有關(guān)主管部門引導、支持、鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場從事糞污處理和綜合利用。因此，環(huán)保、畜牧主管部門要積極探索養(yǎng)殖污染治理的新模式，指導和服務規(guī)模養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖污染治理和綜合利用。

目前，糞污處理的主要方法是：一是堆積生物發(fā)酵，干濕分離，制成有機肥供周邊土地消納；二是建設沼氣工程。沼氣用于做飯、發(fā)電、連接病死動物無害化焚燒爐，供給附近的村莊使用，沼液用于農(nóng)業(yè)生態(tài)園的灌溉，沼渣可催生一片荷塘魚池。以上兩種處理方法使用較為普遍。沒有條件的場戶可建設六級沉淀池對糞污進行初步處理，存入貯存池內(nèi)，供農(nóng)田使用。禁止糞污未經(jīng)處理亂排亂放。引導養(yǎng)殖場逐步實現(xiàn)糞污處理設施機械化，樹立環(huán)保健康意識，從而實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

養(yǎng)殖戶要自覺接受畜牧、環(huán)保主管部門的監(jiān)管。通過采取綜合治理措施，讓養(yǎng)殖遠離污染，讓養(yǎng)殖周圍出現(xiàn)一片藍天。

二、加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管

嚴把屠宰檢疫關(guān)是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵所在。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責生豬定點屠宰的檢疫和監(jiān)管工作，每個屠宰場點由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐兩名官方獸醫(yī)實施檢疫監(jiān)督，動物入場前官方獸醫(yī)先查證驗物，無產(chǎn)地檢疫合格證明的一律不準進入屠宰場。

實施宰前檢驗，宰后檢疫和違禁藥物同步檢測制度，在檢疫的同時按2%的比例抽取膀胱尿樣進行違禁藥物檢測，檢疫合格、藥物檢測陰性的由在場檢疫的官方獸醫(yī)開具動物產(chǎn)品檢疫合格證明，加蓋合格驗訖印章方可出場。屠宰場的檢疫率必須達到100%，耳標回收率達100%，不合格肉品和病害肉品無害化處理率達到100%，檢疫記錄建檔率達到100%，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

畜牧局生豬定點屠宰辦公室依照《生豬屠宰管理條例》，重點對市場上私屠濫宰行為進行嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以維護生豬定點屠宰秩序，確保上市的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、強化動物衛(wèi)生監(jiān)督

1.加大對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度。通過建立對規(guī)模養(yǎng)殖場日常執(zhí)法監(jiān)管制度，畜牧部門每年與規(guī)模養(yǎng)殖場專業(yè)戶簽訂《重大動物疫病防控承諾書》《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》《不出售病死動物承諾書》，下發(fā)《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書》，強化對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管，監(jiān)督他們健全規(guī)章制度，建立養(yǎng)殖檔案，實施免疫標識，開展強制免疫、病死豬無害化處理，引導他們實施養(yǎng)殖污染治理。

2.加強動物防疫條件審查，規(guī)范養(yǎng)殖行為。在日常監(jiān)管工作中，依照《動物防疫條件審查辦法》對照檢查養(yǎng)殖場的布局、基礎設施建設情況，不符合要求的，下發(fā)限期整改通知書予以整改，拒不整改的，將依照有關(guān)規(guī)定從嚴處理。

3.加大違法行為的查處力度。

全面貫徹落實《動物防疫法》《畜牧法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，一是加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和市場經(jīng)營處獸藥飼料的抽檢和違法行為的打擊力度，防止偽假劣質(zhì)獸藥和違禁藥物充斥市場，進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；二是加大逃避檢疫的查處力度；三是嚴厲打擊私屠亂宰不法行為；四是與公安部門聯(lián)合行動，加大對販賣、屠宰、加工、儲運病死動物及其產(chǎn)品違法行為的打擊力度，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

四、加強宣傳教育

充分利用會議、電視、下發(fā)宣傳單多種形式廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，加強對養(yǎng)殖行業(yè)、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的技術(shù)培訓和職業(yè)道德教育，增強依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營、自覺維護消費者的權(quán)益和生命安全的法制觀念，提高社會各界人士共同抵制破壞畜產(chǎn)品質(zhì)量安全氛圍的罪惡行為的共識，讓廣大人民群眾吃的放心，身心健康。