文│田春花 張永東 嚴(yán)天元（甘肅省張掖市畜牧管理站）

張掖市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)調(diào)研

文│田春花 張永東 嚴(yán)天元（甘肅省張掖市畜牧管理站）

2014年，圍繞實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值和肉蛋奶產(chǎn)量雙增的總目標(biāo)，在中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、省級(jí)草食畜牧業(yè)貼息貸款、牛羊良種繁育體系建設(shè)補(bǔ)貼等資金的引導(dǎo)和助力下，張掖市畜牧業(yè)在牛羊產(chǎn)業(yè)大縣、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面成效顯著，牛羊養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，豬禽生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，綜合水平逐步提高，進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新階段。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2014年全市畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到1861.8萬(wàn)頭只，比上年增加121.02萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)6.5%，其中：牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到94.2萬(wàn)頭和472.6萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)6.6%和8.1%。畜禽出欄1108.1萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)6.6%，其中：牛羊出欄分別達(dá)到25.4萬(wàn)頭和210.3萬(wàn)（只），增長(zhǎng)6.5%、7.6%；豬、禽出欄124.4萬(wàn)頭、589.8萬(wàn)只，肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到17.64萬(wàn)噸、1.5萬(wàn)噸、9.16萬(wàn)噸。

發(fā)展存欄牛5頭、羊20只、豬20頭、雞500只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶9.54萬(wàn)個(gè)，建成存欄牛50頭、羊200只，豬100頭、雞5000只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2352個(gè)，其中：省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)17個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)131個(gè)。規(guī)模養(yǎng)殖畜禽出欄達(dá)654萬(wàn)頭（只），占總出欄的68%，其中：肉牛12.86萬(wàn)頭、肉羊125.31萬(wàn)只、肉豬66.68萬(wàn)只、蛋肉雞575.55萬(wàn)只。

畜牧業(yè)增加值達(dá)到24.5億元，同比增長(zhǎng)12%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21%，增長(zhǎng)1%。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的23%，增長(zhǎng)1.5%。畜牧業(yè)人均純收入1795元，占全市農(nóng)民人均純收入9480元的19%，增長(zhǎng)16%，比2013年增長(zhǎng)1%。

二、畜產(chǎn)品與飼料價(jià)格走勢(shì)

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。自2010年以來(lái)，張掖市開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析及價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，信息服務(wù)職能得到強(qiáng)化，價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化。由最初的7個(gè)縣（區(qū)）城郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)開(kāi)始，逐步增設(shè)養(yǎng)殖效益分析點(diǎn)達(dá)25個(gè)，延伸監(jiān)測(cè)范圍、增加監(jiān)測(cè)頻次，覆蓋規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社和適度規(guī)模養(yǎng)殖戶；價(jià)格采集頻次由每月1次，增加到每月3次，分別為每月5日、15日和25日同時(shí)進(jìn)行采集，通過(guò)分析形成全市平均價(jià)格；養(yǎng)殖效益分析頻率由1季度1次增加為1月1次。

2.畜產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)。根據(jù)監(jiān)測(cè)積累的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和調(diào)研情況分析，張掖市畜產(chǎn)品市場(chǎng)零售價(jià)格呈現(xiàn)出總體上漲趨勢(shì)，其中：牛奶、牛肉、雞蛋價(jià)格年均遞增幅度較大，達(dá)10%以上，其他產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，年均遞增均維持在10%以下。牛肉價(jià)格從2011年開(kāi)始高于羊肉，呈逐年走高趨勢(shì)。2014年下半年以來(lái)，牛奶收購(gòu)價(jià)格一路下跌，但市場(chǎng)零售價(jià)格于收購(gòu)價(jià)下降半年之后才出現(xiàn)小幅下降；羊肉價(jià)格于下半年開(kāi)始逐步下降，較2013年下降14.7%。

2010年1月至2015年3月，張掖市牛肉由28.5元/千克漲到56.4元/千克，上漲98%，年均遞增14.6%；牛奶由2.6元/千克漲到6元/千克，上漲130%，年均遞增18.2%。羊肉由28.6元/千克漲到42.6元/千克，上漲49%，年均遞增8.3%。仔豬由19元/千克漲到26元/千克，上漲37%，年均遞增6.5%；生豬由9.9元/千克漲到13.7元/千克，上漲38%，年均遞增6.7%；豬肉由18.7元/千克上漲到23.8元/千克，上漲27%，年均遞增4.9%。雞肉由14.7元/千克漲到21.1元/千克，上漲43.5%，年均遞增7.5%；雞蛋由5.9元/千克漲到10.4/千克，上漲76%，年均遞增12%。

3.飼料價(jià)格及其走勢(shì)。2010年1月至2015年3月，飼料原料玉米價(jià)格由1.9元/千克漲到2.2元/千克，增長(zhǎng)15.8%，年均遞增3%；在2012年下半年至2013年上半年間玉米價(jià)格曾上漲至2.7元/千克達(dá)近年高峰，但自2013年下半開(kāi)始至今呈現(xiàn)一路下行態(tài)勢(shì)。麩皮由1.50元/千克漲到2.11元/千克，增長(zhǎng)40%，年均遞增7%，呈持續(xù)平衡上漲態(tài)勢(shì)。豆粕由3.65元/千克漲到4.2元/千克，增長(zhǎng)16.7%年均遞增3.1%；豆粕價(jià)格在2012年下半年持續(xù)上漲達(dá)4.8元/千克高峰，至2013年小幅下降維持4.5元/千克持續(xù)1年至2014年上半年呈現(xiàn)小幅波動(dòng)態(tài)勢(shì)，下半年陸續(xù)小幅下降至今。胡麻餅由2.12元/千克漲到3.2元/千克，增長(zhǎng)51%，年均遞增8.6%。

三、養(yǎng)殖效益及趨勢(shì)分析

1.肉牛。架子牛育肥收益由550元/頭增加到1430元/頭，增加160%，年均遞增21%，呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著飼料、建材和勞務(wù)價(jià)格的不斷上漲，養(yǎng)殖成本逐年增加，養(yǎng)殖收益增幅收緊，養(yǎng)殖比較效益相對(duì)下降，小規(guī)模養(yǎng)殖逐漸退市，規(guī)模養(yǎng)殖面臨疫病風(fēng)險(xiǎn)概率增加，養(yǎng)殖收益不穩(wěn)定。但是，肉牛養(yǎng)殖效益呈現(xiàn)穩(wěn)定增加狀態(tài)，且收益年均增幅最高，達(dá)20%以上。在市場(chǎng)比較利益刺激下，養(yǎng)殖戶積極性高漲，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大。尤其近2年由于母牛飼養(yǎng)規(guī)模的縮小，肉牛育肥牛源緊張，架子牛市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)高于育肥牛價(jià)格，母牛繁育環(huán)節(jié)收益逐步增加。

在肉羊產(chǎn)業(yè)受疫情影響導(dǎo)致外銷受限的收益縮減的形勢(shì)下，母牛繁育將會(huì)成為養(yǎng)羊轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖戶的選擇。自2014年下半年以來(lái)，雖然牛奶作為原料被乳企收購(gòu)部分價(jià)格下降甚至低于成本價(jià)格，但張掖市市場(chǎng)零售價(jià)格下降幅度較小，基本保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

2.肉羊。肉羊舍飼育肥收益由134元/只增加到173元/只，增加29%，年均遞增5.2%；2011—2013年為肉羊育肥黃金時(shí)期，收益穩(wěn)定增長(zhǎng)，由200元增長(zhǎng)到300元以上。2014年來(lái)隨著羊肉價(jià)格的下跌收益一路收緊，舍飼養(yǎng)殖條件規(guī)模育肥肉羊保持微利，放牧條件下由于飼草料儲(chǔ)備不足，繁活率較低育肥肉羊保持虧損狀態(tài)。羊肉價(jià)格雖有下降，但仍顯著低于主銷區(qū)市場(chǎng)價(jià)格，隨著疫情解除外銷恢復(fù)，將會(huì)有所恢復(fù)，養(yǎng)殖收益將會(huì)逐步增加。

3.肉豬。適度規(guī)模養(yǎng)殖條件下，斷奶仔豬育肥收益由80元/頭增加到150元/頭，增長(zhǎng)87.5%，年均遞增13.4%；于2011年下半年到2012年上半年維持400元/只以上的高收益，2012年下半年收益減少，一路下行至2014年跌破盈虧平衡點(diǎn)虧損期持續(xù)半年左右，2014年下半年稍有恢復(fù)，2015年保持穩(wěn)定。

仔豬、生豬、豬肉價(jià)格有明顯的波動(dòng)周期，牛奶、牛肉、羊肉和禽蛋類呈現(xiàn)出不規(guī)則的小幅波動(dòng)趨勢(shì)，但總體呈上升態(tài)勢(shì)。豬肉價(jià)格曲線在2011—2012年間有一個(gè)明顯的大波動(dòng)周期，經(jīng)歷了上升、高峰和下降3個(gè)階段，每個(gè)階段各持續(xù)半年。2012年1月至2014年1月，豬肉價(jià)格基本維持小幅波動(dòng)，沒(méi)有現(xiàn)出明顯的大波動(dòng)，基本平穩(wěn)，說(shuō)明這一時(shí)期隨著國(guó)家政策的引導(dǎo)，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，小規(guī)模散養(yǎng)戶陸續(xù)退出，養(yǎng)殖漸趨理性。但2014年1月之后，豬肉價(jià)格連續(xù)4月下跌于5月上中旬后小幅上漲，維持了一個(gè)平穩(wěn)的狀態(tài)，2015新年伊始有下降之勢(shì)，同時(shí)仔豬價(jià)格呈持續(xù)下行趨勢(shì)，仔豬價(jià)格下降母豬存欄會(huì)有波動(dòng)，預(yù)計(jì)2015年下半年豬肉價(jià)格會(huì)上漲，養(yǎng)殖收益將會(huì)增加。

從宏觀層面來(lái)看，由于進(jìn)口、消費(fèi)和養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，上年度我國(guó)多地養(yǎng)殖收益緊縮，致使飼料原料價(jià)格連續(xù)3月環(huán)比下降，說(shuō)明養(yǎng)殖需求不足，張掖市監(jiān)測(cè)情況基本相同。若抓住價(jià)格下降的有利時(shí)機(jī)做好飼料儲(chǔ)備，豬肉、牛肉價(jià)格會(huì)有小幅上漲，羊肉價(jià)格止跌趨漲，禽蛋產(chǎn)品繼續(xù)維持穩(wěn)定微漲態(tài)勢(shì)，養(yǎng)殖收益會(huì)穩(wěn)定增加，預(yù)計(jì)2015年下半年養(yǎng)殖利好會(huì)成定局。

四、存在的問(wèn)題和困難

1.產(chǎn)業(yè)鏈條較短，加工增值帶動(dòng)能力較弱。龍頭加工企業(yè)規(guī)模小，整體帶動(dòng)能力弱。已建成的博峰和沅博2個(gè)較大規(guī)模的肉牛肉羊屠宰生產(chǎn)線，雖已建成開(kāi)工生產(chǎn)，但由于受資金和市場(chǎng)雙重制約而開(kāi)工不足，產(chǎn)品種類少、檔次低，市場(chǎng)占有率不高，影響畜產(chǎn)品附加值和綜合效益的提升。奶牛產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌帶動(dòng)。目前全市乳制品加工企業(yè)只有2家，規(guī)模不大且缺乏資金，技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值不高；生產(chǎn)鮮奶由蒙牛、伊利收購(gòu)貼標(biāo)生產(chǎn)，價(jià)格受制于人，處于弱勢(shì)狀態(tài)。

2.畜牧科技成果轉(zhuǎn)化增收潛力挖掘不足。一是表現(xiàn)為畜牧技術(shù)服務(wù)體系不夠完善。自從獸醫(yī)體制改革以來(lái)，張掖市現(xiàn)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站大部分主要承擔(dān)防疫和政府包村職責(zé)，有的甚至只掛獸醫(yī)站牌子，畜牧技術(shù)服務(wù)職能有弱化趨勢(shì)。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，生產(chǎn)成本增加。在目前畜牧科技水平、物質(zhì)裝備和養(yǎng)殖規(guī)模條件下，畜禽產(chǎn)出和收益不完全匹配，養(yǎng)殖增收潛力尚未充分發(fā)揮。三是草食畜產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制尚不健全，牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用積極性不高，動(dòng)物福利理念等先進(jìn)觀念貫徹不夠。

3.可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)定。肉牛產(chǎn)業(yè)重育肥，輕繁育觀念普遍存在。主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)母牛保護(hù)力度不夠，未能列入國(guó)家母牛擴(kuò)繁增量示范區(qū)。由于受養(yǎng)殖效益、就業(yè)收入等因素的影響，群眾養(yǎng)殖母牛的積極性不夠高，致使基礎(chǔ)母牛外流頻繁、發(fā)展緩慢、育肥牛源緊張，價(jià)格高漲，制約肉牛基地建設(shè)進(jìn)程。

4.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)融資難現(xiàn)象普遍。一是雖然國(guó)家引導(dǎo)性政策、項(xiàng)目示范帶動(dòng)和資金扶助力度不斷加大，但面對(duì)迅速擴(kuò)大的養(yǎng)殖規(guī)模和巨大的生產(chǎn)需求而言，融資難仍舊是困擾畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。甘肅省草畜貸款貼息額度較小，針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖所需資金而言杯水車薪，遠(yuǎn)不能滿足需要。

5.養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)難以回避。尤其在面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)弱勢(shì)地位突現(xiàn)。一是肉羊生產(chǎn)受疫情影響，流通不暢，價(jià)格持續(xù)下降。盡管2014年下半年疫情解除，但流通環(huán)節(jié)增加疫病檢測(cè)費(fèi)用達(dá)40元/只，流通環(huán)節(jié)收益受限或轉(zhuǎn)嫁，影響流通積極性。二是在市場(chǎng)銷售不利的情況下，收購(gòu)環(huán)節(jié)壓級(jí)壓價(jià)厲害，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)呈現(xiàn)被動(dòng)，幾乎沒(méi)有議價(jià)權(quán)，收益難保障。三是養(yǎng)殖、流通環(huán)節(jié)利差較大。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼草料儲(chǔ)備、補(bǔ)欄和人工等需要大額資金投入，還要承擔(dān)市場(chǎng)、疫病的雙重風(fēng)險(xiǎn)，投入與產(chǎn)出回報(bào)遠(yuǎn)不及流通環(huán)節(jié)。

五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

為了進(jìn)一步加快張掖市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升畜牧綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)向畜牧強(qiáng)市的跨越，建議在以下幾個(gè)方面給予大力扶持。

1.全力推進(jìn)張掖肉?；亟ㄔO(shè)進(jìn)程。由于牛肉價(jià)格居高不下，較高的收益，將帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖和母牛繁育規(guī)模的擴(kuò)大，是未來(lái)增加農(nóng)民收入的有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把肉牛基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)，彌補(bǔ)肉羊養(yǎng)殖規(guī)模減小而縮減的收益。2015年全市畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)項(xiàng)目和各縣區(qū)承擔(dān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向母牛繁育規(guī)?；B(yǎng)殖和肉牛育肥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，或政策性引導(dǎo)項(xiàng)目和資金應(yīng)用取向上有所傾向，確保飼養(yǎng)量、存欄量、出欄量和養(yǎng)殖收益明顯增加，使畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的占比進(jìn)一步提高。

2.著力夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。針對(duì)母畜存欄數(shù)量不穩(wěn)，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性下降的現(xiàn)狀，在爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目的同時(shí)，爭(zhēng)取省、市、縣（區(qū)）政府出臺(tái)保護(hù)基礎(chǔ)母牛的政策，加強(qiáng)和完善肉牛繁殖改良網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，形成設(shè)施齊備、人員到位、服務(wù)及時(shí)、保障有力的繁育改良體系，提高基礎(chǔ)母牛的授配率、繁殖率，建成完善的張掖肉牛繁育體系，開(kāi)展張掖肉牛品種培育工作，為張掖肉牛品牌建設(shè)打好基礎(chǔ)。

3.培育品牌，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。省級(jí)財(cái)政列支專項(xiàng)資金培育地方優(yōu)秀品牌。張掖肉牛、山丹羊肉已完成地理商標(biāo)注冊(cè)工作，需要進(jìn)一步培育為優(yōu)秀品牌。支持高臺(tái)博峰、甘州沅博、山丹高原龍等具有比較優(yōu)勢(shì)的加工企業(yè)創(chuàng)建品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)揮品牌的增值示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖受益，帶動(dòng)流通活躍。

4.加大基層隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)投入。確保技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)能力與張掖市畜禽養(yǎng)殖總量不斷擴(kuò)增的現(xiàn)狀相匹配。建議省級(jí)部門(mén)向上建議向下督促，加強(qiáng)基層畜牧科技服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化畜牧科技服務(wù)功能，在增加技術(shù)人員、購(gòu)置必需設(shè)備、增加經(jīng)費(fèi)等方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮技術(shù)支撐職能。

5.上下互動(dòng)，探索確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)該得利益的措施。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的解決養(yǎng)殖融資難的草畜貸款貼息操作細(xì)節(jié)，適當(dāng)提高貸款貼息額度，逐步探索有效解決融資難問(wèn)題的其他措施。