馬騫

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院，云南 昆明 650221）

美國(guó)NCATE評(píng)估制度對(duì)我國(guó)教師教育的啟示

馬騫

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院，云南 昆明 650221）

NCATE對(duì)于促進(jìn)美國(guó)教師教育機(jī)構(gòu)不斷提高教學(xué)水平、保證教師質(zhì)量方面起了重要作用。其對(duì)我國(guó)教師教育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的啟示主要是：要建立外部教師教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估體系，要以教師教育一體化的理念指導(dǎo)教師教育，要以科學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教師教育，進(jìn)而促進(jìn)教師培養(yǎng)的質(zhì)量和教師專(zhuān)業(yè)化程度的提高。

NCATE 美國(guó) 教師教育機(jī)構(gòu) 評(píng)估制度

美國(guó)全國(guó)教師教育認(rèn)證委員會(huì) （National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）成立于1954年，在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程中，NCATE致力于制定和不斷完善教師教育的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，為教師教育機(jī)構(gòu)和教師教育質(zhì)量提供一個(gè)專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)體系，以此保證教育的質(zhì)量。NCATE制定的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象是候選教師，經(jīng)過(guò)NCATE機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的教師要求達(dá)到以下幾條標(biāo)準(zhǔn)：熟悉所任教的學(xué)科內(nèi)容；認(rèn)知有效的教學(xué)方法；反思個(gè)人的教學(xué)實(shí)踐；基于不同的文化角度教授學(xué)生；接受教學(xué)督導(dǎo)；能夠應(yīng)用教育技術(shù)［1］。

一、NCATE的評(píng)估指標(biāo)

NCATE的機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)主要由概念架構(gòu)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程組成，概念架構(gòu)是評(píng)估的指南，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估的核心，評(píng)估流程則是評(píng)估的操作要求。

（一）概念架構(gòu)：評(píng)估概念架構(gòu)是為所有教師教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)教師確立的一個(gè)共享愿景，它奠定了教師教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)哲學(xué)基礎(chǔ)，能將不同院校的畢業(yè)生區(qū)分開(kāi)來(lái)。

表1 概念框架基本架構(gòu)［2］

（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：NCATE的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由六大標(biāo)準(zhǔn)組成，在此標(biāo)準(zhǔn)下再細(xì)化為若干可控性的指標(biāo)。NCATE的六項(xiàng)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)［3］序號(hào)名稱(chēng)指標(biāo)：

標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ：教師候選人的知識(shí)、技能和專(zhuān)業(yè)性向

（1）教師候選人的學(xué)科知識(shí)；（2）教師候選人的學(xué)科教育學(xué)知識(shí)和技能；（3）教師候選人的教育學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能；（4）教師候選人對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的組織、管理與鑒定；（5）關(guān)于學(xué)校教育專(zhuān)業(yè)人員的知識(shí)和技能；（6）關(guān)于學(xué)校教育專(zhuān)業(yè)人員對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的組織、管理與鑒定；（7）教師候選人和學(xué)校教育專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)性向。

標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ：評(píng)估系統(tǒng)與機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)

（1）評(píng)估系統(tǒng)；（2）學(xué)生數(shù)據(jù)的收集、分析與評(píng)估；（3）運(yùn)用所獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)改善教師培養(yǎng)計(jì)劃。

標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ：教學(xué)實(shí)習(xí)與專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)

（1）教師教育機(jī)構(gòu)與中小學(xué)之間的教學(xué)實(shí)習(xí)及見(jiàn)習(xí)合作；（2）教學(xué)實(shí)習(xí)與專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)的設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)估；（3）教師候選人的知識(shí)、技能和專(zhuān)業(yè)水平展示。

標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ：多樣化

（1）課程和經(jīng)歷的設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)估；（2）與不同教師相處的經(jīng)歷，包括不同種族、宗教信仰和文化理念的教師；（3）與不同的教師候選人相處的經(jīng)歷，同樣包含不同種族、文化背景等因素；（4）與P-12學(xué)校不同背景、種族及宗教信仰的學(xué)生相處經(jīng)歷。

標(biāo)準(zhǔn)Ⅴ：教育教育機(jī)構(gòu)的教師水平、工作績(jī)效和專(zhuān)業(yè)發(fā)展

（1）教師資格；（2）造就教師候選者最佳的教學(xué)實(shí)踐；（3）造就教師候選者最佳的研究實(shí)踐；（4）造就教師候選者最佳的服務(wù)實(shí)踐；（5）專(zhuān)業(yè)教師績(jī)效的機(jī)構(gòu)評(píng)估；（6）機(jī)構(gòu)推動(dòng)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)Ⅵ：教師教育機(jī)構(gòu)的管理和資源

（1）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力水平；（2）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（3）人事制度；（4）教學(xué)設(shè)備狀況；（5）技術(shù)及資源可利用情況。

（三）評(píng)估程序：教師教育機(jī)構(gòu)可以向NCATE申請(qǐng)?jiān)u估有兩種：初步評(píng)估和繼續(xù)評(píng)估［4］。所謂初步評(píng)估是指NCATE對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)的第一次認(rèn)可性評(píng)估，而繼續(xù)評(píng)估則是指NCATE通過(guò)初步認(rèn)可后教師教育機(jī)構(gòu)每五年進(jìn)行一次評(píng)估。繼續(xù)評(píng)估的目的是確認(rèn)教師教育機(jī)構(gòu)是否對(duì)初步評(píng)估中的不足之處進(jìn)行了完善，或是制定了新的改革措施和路徑。

二、NCATE的評(píng)估流程

（一）獲得接受評(píng)估的資格。申請(qǐng)?jiān)u估認(rèn)可的教師教育機(jī)構(gòu)須具備三個(gè)條件：（1）向NCATE提交評(píng)估申請(qǐng)，申請(qǐng)批準(zhǔn)后成為預(yù)備待評(píng)機(jī)構(gòu)，并向NCATE交納年費(fèi)；（2）一旦申請(qǐng)的教師教育機(jī)構(gòu)成為待評(píng)機(jī)構(gòu)就必須提交“AACTE／NCATE聯(lián)合年度報(bào)告”；（3）教師教育機(jī)構(gòu)要符合NCATE設(shè)定的條件，從預(yù)備待評(píng)機(jī)構(gòu)過(guò)渡到正式待評(píng)機(jī)構(gòu)［5］。

（二）教師教育機(jī)構(gòu)成為正式待評(píng)機(jī)構(gòu)之后，將準(zhǔn)備迎接兩年后的NCATE實(shí)地考察。在NCATE進(jìn)行實(shí)地考察之前，待評(píng)教師教育機(jī)構(gòu)必須做好以下工作：（1）熟知評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序；（2）對(duì)實(shí)地考察開(kāi)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作；（3）確認(rèn)所在的州與NCATE是否存在合作關(guān)系；（4）認(rèn)真做好“認(rèn)可程序中第三者證詞”，并將證詞寄給NCATE作為評(píng)估參考；（5）根據(jù)NCATE的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并提交書(shū)面報(bào)告；（6）確定考察的日期，一般為每年的春季學(xué)期或秋季學(xué)期［6］。

（三）初步評(píng)估。NCATE由評(píng)估委員會(huì)（BOE）組成考察小組對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察。在實(shí)地考察之前一至兩個(gè)月，NCATE將對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)期訪問(wèn)，與其共同確定和準(zhǔn)備實(shí)地考察，并確認(rèn)該機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)是否屬實(shí)。在實(shí)地考察期間，評(píng)估委員將訪問(wèn)教師、行政人員、學(xué)生、中小學(xué)合作教師、校友及其他有關(guān)人員；審核該機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)報(bào)告；進(jìn)行文件審查，查看的文件包括評(píng)估計(jì)劃、數(shù)據(jù)及概念框架等。評(píng)估委員還要親自到實(shí)習(xí)學(xué)校、校外教學(xué)等場(chǎng)所實(shí)地考察。待實(shí)地考察結(jié)束后，考察小組主席必須整合各評(píng)估委員的報(bào)告形成小組書(shū)面報(bào)告。另外，評(píng)估委員會(huì)向該機(jī)構(gòu)提出建議，指明需要改進(jìn)的地方及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成情況。隨后評(píng)估委員會(huì)將報(bào)告的草案發(fā)送給教師教育機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在30天內(nèi)，就報(bào)告的內(nèi)容提出一份書(shū)面回饋。在此基礎(chǔ)上，評(píng)估委員會(huì)將最終的考察報(bào)告提交給NCATE。

（四）繼續(xù)評(píng)估審查。教師教育機(jī)構(gòu)在通過(guò)NCATE的初步評(píng)估之后，為了繼續(xù)確保已有的評(píng)估地位，需要每5年再接受一次繼續(xù)認(rèn)可審查。NCATE繼續(xù)評(píng)估的步驟與初步評(píng)估相似，包括培養(yǎng)計(jì)劃的審查，年度報(bào)告資料的第三年評(píng)估，繼續(xù)評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)告，繼續(xù)認(rèn)可實(shí)地考察，評(píng)估地位的決定。值得一提的是，在繼續(xù)認(rèn)可實(shí)地考察之后，機(jī)構(gòu)認(rèn)可董事會(huì)將會(huì)做出以下幾種評(píng)估決定：（1）評(píng)估合格。這表明該機(jī)構(gòu)達(dá)到了NCATE每項(xiàng)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的要求。（2）有條件的評(píng)估合格。這與初步認(rèn)可決定中的暫時(shí)鑒定合格相同。（3）延緩評(píng)估［7］。此類(lèi)認(rèn)可決定表明該機(jī)構(gòu)在繼續(xù)認(rèn)可后未達(dá)到NCATE的某項(xiàng)或多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在培養(yǎng)高質(zhì)量教師的計(jì)劃上存在某些嚴(yán)重的問(wèn)題；此認(rèn)可決定一做出，該教師教育機(jī)構(gòu)就要準(zhǔn)備兩年內(nèi)的再次實(shí)地考察，并等待評(píng)估結(jié)果。

三、對(duì)我國(guó)教師教育的啟示

（一）構(gòu)建教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證制度。教師專(zhuān)業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，教師專(zhuān)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)需要科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)和相應(yīng)的法律作為保障。對(duì)于專(zhuān)業(yè)的教師教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、課程設(shè)置及師資力量等將直接影響教師教育的質(zhì)量和教師的專(zhuān)業(yè)化程度?？v觀美國(guó)NCATE的評(píng)估體系，我們看到了它對(duì)本國(guó)教師專(zhuān)業(yè)質(zhì)量及教師專(zhuān)業(yè)化過(guò)程的一個(gè)制度保障及監(jiān)控。美國(guó)的教師教育機(jī)構(gòu)正是在NCATE的評(píng)估框架下，才保證了各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人才的培養(yǎng)質(zhì)量，從而極大地促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［8］。我國(guó)至今還沒(méi)有建立起像類(lèi)似于NCATE一樣的較專(zhuān)業(yè)的教師教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，但構(gòu)建這樣一種認(rèn)證機(jī)制已成為教師專(zhuān)業(yè)化的必然要求和教育質(zhì)量得以保證的制度設(shè)計(jì)。只有對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估及認(rèn)證，才能不斷促進(jìn)教師教育機(jī)構(gòu)的課程體系合理化、師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理規(guī)范化及培養(yǎng)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化，進(jìn)而從整體上促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程。

（二）教師教育的一體化。從美國(guó)NCATE的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)看，它是教師教育一體化理念的踐行及倡導(dǎo)。教師教育的一體化的含義表明，教師教育不是局部的、片面的、階段性的，而是整體性、全面的和終生的。教師專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程正是在貫穿教師職業(yè)生涯的整個(gè)周期，尤其是在教師在職階段的持續(xù)成長(zhǎng)。因而，教師教育一體化的理念就是將職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)及在職培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合在一起，從本質(zhì)上突出了教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。從NCATE的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)看，它正是針對(duì)了教師在各職業(yè)階段提出了相互適用的標(biāo)準(zhǔn)及要求，從而提高了教師的專(zhuān)業(yè)化程度［9］。因此，我國(guó)的教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)借鑒NCATE基于教師教育一體化理念下的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在教師的職前培養(yǎng)階段確保高質(zhì)量的師資力量、辦學(xué)條件、課程設(shè)置和師范生的學(xué)習(xí)成效評(píng)估等要素。而在入職階段，則要注重對(duì)準(zhǔn)教師的理論知識(shí)的夯實(shí)，實(shí)踐性知識(shí)的傳導(dǎo)和相關(guān)教學(xué)技能的強(qiáng)化。在職培訓(xùn)階段，則要針對(duì)在職教師的能力水平和個(gè)人背景，有的放矢，因材施教，使在職教師在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將理論與自身實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高教學(xué)和科研水平，通過(guò)積極地反思發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題。

（三）教師教育的規(guī)范化。我國(guó)的教師教育經(jīng)歷了封閉型走向了開(kāi)放型，定向型走向非定向型，單一型走向綜合型的過(guò)程，教師培養(yǎng)的數(shù)量及規(guī)模有了歷史性突破。但是各種不同級(jí)別、不同層次、不同類(lèi)型的教師教育機(jī)構(gòu)，其教師教育資質(zhì)和教師培養(yǎng)的質(zhì)量存在較大差異，教師質(zhì)量的問(wèn)題便成為了當(dāng)前社會(huì)較為關(guān)注的重點(diǎn)［10］。因此，我國(guó)的教師教育應(yīng)積極借鑒美國(guó)NCATE的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化的導(dǎo)向。規(guī)范化的教師教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要強(qiáng)調(diào)教師教育機(jī)構(gòu)有明確的辦學(xué)目標(biāo)、任務(wù)、宗旨和規(guī)劃。在教育內(nèi)容上，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要強(qiáng)調(diào)科學(xué)的課程結(jié)構(gòu)、充足的學(xué)習(xí)資源和有效的教學(xué)實(shí)習(xí)。在辦學(xué)形式上，認(rèn)證強(qiáng)調(diào)教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)合理地配置各類(lèi)資源，開(kāi)展各類(lèi)教師教育合作，并廣泛地聯(lián)合專(zhuān)業(yè)群體。在評(píng)價(jià)制度上，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)教師候選人的學(xué)習(xí)成效評(píng)估、教師的評(píng)估及行政機(jī)構(gòu)的評(píng)估。

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