文 馬光遠

打造中國社會智庫高地

文 馬光遠

2013年4月，習近平總書記首次提出建設(shè) “中國特色新型智庫”的目標，此后，黨的十八屆三中全會《決定》提出：“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。”2014年10月27日中央深化改革領(lǐng)導小組第六次會議上通過了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。2015年1月20日，中辦、國辦正式發(fā)布了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。

就智庫建設(shè)而言，北京在國內(nèi)具有無可比擬的優(yōu)勢：無論是現(xiàn)有的科研院校、國家級的研究機構(gòu)，還是智庫的人才儲備，北京最具備成為全國智庫高地的軟硬條件。在當前中央高度重視智庫建設(shè)的情況下，北京應(yīng)該抓住智庫建設(shè)的契機，除了現(xiàn)有的科研院校和研究機構(gòu)之外，重點扶持一些獨立的新型智庫的建設(shè)，將新型智庫的建設(shè)作為北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)和提升軟實力的重要組成部分，打造一批立足北京、面向全國、特色鮮明，具有較大影響力和國際知名度的高質(zhì)量智庫。

建議在海淀區(qū)或昌平區(qū)選址設(shè)立“智庫園”，打造“智力硅谷”。吸引科研院校以及民間的智庫機構(gòu)聚集到園區(qū)辦公，形成真正的智庫高地。“智庫園”應(yīng)該具備智庫進行科研、會議以及國際交流的較好條件。在房租等方面給予入園機構(gòu)優(yōu)惠條件。將“智庫園”打造成中國最高端的社會智庫高地。

在社會智庫和企業(yè)智庫的注冊登記等方面給予便利。現(xiàn)在，因為注冊方面的障礙，大量的智庫注冊為企業(yè)形式，沒有注冊為企業(yè)形式的也要求有主管或掛靠單位，影響了智庫的獨立性。本市應(yīng)該修改智庫注冊的相關(guān)規(guī)定，智庫的主要形式應(yīng)該為非企業(yè)法人，并且不要求必須有主管單位。

明確智庫的非營利性。本市應(yīng)該制定支持智庫發(fā)展的財政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系。對于有特色、對本市的發(fā)展具有重大意義的智庫機構(gòu)，財政應(yīng)給予一定的資金資助。并制定明確的企業(yè)捐助非企業(yè)法人的稅收減免等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金對社會智庫的捐助。

吸引國際上具有重要影響的智庫機構(gòu)在本市設(shè)立分支機構(gòu)，建立與國際知名智庫交流合作機制，開展國際合作項目研究，積極參與國際智庫平臺對話。支持我國高端智庫設(shè)立海外分支機構(gòu)，推薦知名智庫專家到有關(guān)國際組織任職。在外事管理、中外專家交流、舉辦或參加國際會議等方面的審批程序上給予智庫便利，提升我國智庫的國際競爭力和國際影響力。

在人事制度和人事流動方面向智庫傾斜。為支持智庫的發(fā)展，鼓勵智庫設(shè)立博士后流動站等機構(gòu)，智庫的研究人員在職稱評定和人事流動方面，應(yīng)該享有和科研院校等同樣的待遇。

建設(shè)“政府+智庫”的常態(tài)交流機制。通過相關(guān)制度明確，政府的重大決策、重大事項、政府工作報告應(yīng)有和智庫進行座談、溝通的機制，讓智庫真正為政府決策服務(wù)。

制定智庫成果政府采購的具體辦法。明確專項研究課題社會智庫參與的一定比例。

建設(shè)智庫“旋轉(zhuǎn)門”制度，鼓勵政府、事業(yè)單位、科研院校的人員和智庫的交流，政府相關(guān)部門的人可到智庫掛職交流，智庫的人員也可以到政府機關(guān)掛職或任職。

作者系北京市政協(xié)委員、中國人民大學民營經(jīng)濟研究中心主任

責任編輯 崔晨