放飛新絲路的夢(mèng)想

◎郭層城

放飛新絲路的夢(mèng)想

◎郭層城

歷史上我國(guó)西部曾長(zhǎng)期是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口，兩千年前，東起長(zhǎng)安、西達(dá)羅馬的古絲綢之路，是溝通古代東西方經(jīng)濟(jì)、文化交流的重要橋梁，五彩絲綢、中國(guó)瓷器和香料曾絡(luò)繹于途。12世紀(jì)以后，西域地區(qū)的草原和綠洲被連年的戰(zhàn)爭(zhēng)所摧毀，一條條古道漸漸湮沒(méi)于黃沙之間，一個(gè)個(gè)古國(guó)也消失在了歷史的長(zhǎng)河里。作為一名來(lái)自祖國(guó)大西北的全國(guó)政協(xié)委員，我的心中一直有這樣的夢(mèng)想：推進(jìn)向西開(kāi)放，重振絲綢之路。這一切，源于國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，源于習(xí)近平同志在哈薩克斯坦關(guān)于共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的演講，源于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略宏偉藍(lán)圖的日漸清晰，也源于一名政協(xié)委員的履職信念、心路歷程和不懈追求。

我的故鄉(xiāng)蘭州雖居祖國(guó)腹地，但與西藏和新疆毗鄰，所處地理位置對(duì)國(guó)家安全和西北地區(qū)長(zhǎng)治久安具有重要的戰(zhàn)略地位。2010年3月，我向全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提交了《關(guān)于將蘭州建設(shè)成西北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中心的提案》。我認(rèn)為，在祖國(guó)的版圖上，甘肅恰如一個(gè)“楔子”，楔入西部腹心地帶，乃承東啟西、連北接南的樞紐鎖鑰。我建議，把蘭州建設(shè)成西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的區(qū)位作用。

2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》認(rèn)為，甘肅是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，充分肯定了甘肅在全國(guó)重要的戰(zhàn)略地位。這一提法與我的提案方向不謀而合，令人欣慰。基于此，并結(jié)合甘肅區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出的“充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動(dòng)作用”的思路，同年7月，我以民革甘肅省委的名義，邀請(qǐng)時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席的周鐵農(nóng)同志就蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及發(fā)揮輻射聯(lián)動(dòng)作用情況進(jìn)行考察調(diào)研。周鐵農(nóng)非常重視此項(xiàng)調(diào)研，他表示，對(duì)于從國(guó)家層面將一些戰(zhàn)略性、敏感性重大產(chǎn)業(yè)布局在蘭州，把蘭州建設(shè)成西北地區(qū)商貿(mào)物流中心等問(wèn)題，作為民主黨派，應(yīng)認(rèn)真研究，做力所能及的工作。隨后，民革中央向國(guó)務(wù)院提交了這次調(diào)研的成果，呼吁把蘭州建設(shè)成西北地區(qū)商貿(mào)物流中心。報(bào)告重點(diǎn)指出，蘭州向西北方向，通過(guò)酒泉、嘉峪關(guān)，連通新疆；向西南方向，通過(guò)西寧、格爾木，連通西藏，形成“一個(gè)中心、兩翼延伸”的發(fā)展戰(zhàn)略格局，使蘭州成為東承西接的高地，促進(jìn)新疆和西藏乃至西部地區(qū)與內(nèi)地在人員、物資、信息和技術(shù)方面的廣泛交流和對(duì)接。10月，該建議得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，并交由商務(wù)部具體辦理。這對(duì)于我個(gè)人而言，是鞭策與鼓舞。我非常期待這一建議，在實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，對(duì)蘭州作為西北地區(qū)中心城市發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，能夠有所借鑒。

周鐵農(nóng)主席親臨調(diào)研，一年辛勞初見(jiàn)成效，給予我進(jìn)一步拓展這一課題的信心和啟發(fā)。以上述提案和建議為藍(lán)本，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)研，在2011年3月全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，我提交了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的提案》。我認(rèn)為，規(guī)劃建設(shè)蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，充分利用甘青兩省及周邊地區(qū)的各種資源，相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成聚集各種生產(chǎn)要素的洼地和較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)隆起帶，輻射和帶動(dòng)兩省及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使之與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國(guó)西部發(fā)展的“新西三角”。2011年7月，我又邀請(qǐng)時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席的厲無(wú)畏同志就蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)課題進(jìn)行考察調(diào)研，形成了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議》。10月，調(diào)研成果以民革中央名義報(bào)送國(guó)務(wù)院，以期在國(guó)家層面為蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取更多政策和資金支持，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家確立甘肅的戰(zhàn)略通道、生態(tài)屏障、民族和睦“三大戰(zhàn)略”任務(wù)打好基礎(chǔ)。2012年8月20日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立國(guó)家級(jí)的蘭州新區(qū)。這個(gè)振奮人心的消息是國(guó)家關(guān)心支持、甘肅各界共同努力的結(jié)果，我也為能添一磚加一瓦而深感自豪。

我的目光一直向西望去，從蘭州始，經(jīng)過(guò)河西走廊，延伸到了古老的絲綢之路。20世紀(jì)下半葉，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，發(fā)展陸路經(jīng)濟(jì)越來(lái)越清晰地出現(xiàn)在世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，特別是上世紀(jì)九十年代新亞歐大陸橋的貫通，使實(shí)現(xiàn)絲綢之路的再度繁榮成為可能。在蘭州新區(qū)獲批后，我覺(jué)得必須牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，以蘭州為起點(diǎn)，逐步向西開(kāi)放，重振古老的絲綢之路。

2013年3月，我把兩件與絲綢之路相關(guān)的提案帶到了全國(guó)政協(xié)會(huì)上。在《關(guān)于實(shí)施西進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)甘新區(qū)域合作的提案》中，我建議加強(qiáng)甘新區(qū)域合作，打造向西開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)通道，搭建中國(guó)西進(jìn)戰(zhàn)略的交流平臺(tái)。國(guó)家發(fā)改委答復(fù)表示，將適時(shí)組織科研單位開(kāi)展蘭烏經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制前期工作，并積極利用絲綢之路協(xié)調(diào)甘新兩省區(qū)深度開(kāi)展旅游、科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。在《關(guān)于開(kāi)拓三個(gè)通道，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略西進(jìn)，重振絲綢之路的提案》中，我建議，應(yīng)大力實(shí)施西進(jìn)戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓經(jīng)貿(mào)物流、能源安全和文化交流三個(gè)通道，挖掘新絲綢之路的戰(zhàn)略通道潛能，以求得國(guó)家經(jīng)濟(jì)格局的均衡與平衡，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。這個(gè)建議也得到了有關(guān)部委的積極回應(yīng)，相關(guān)工作有序推進(jìn)。

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦期間，發(fā)表了題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講，倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將其作為一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。這一新愿景的提出，讓我們看到了，古老的絲綢之路將會(huì)煥發(fā)出新的青春榮光。作為一名全國(guó)政協(xié)委員，自己的想法能夠和國(guó)家的重大戰(zhàn)略布局相契合，我真的感到很榮幸。實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想是一個(gè)人最幸福的事，從這點(diǎn)上講，我是一個(gè)幸福的人，所以我不能停下我追尋夢(mèng)想的腳步。2013年9月底，我邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)常委、民革中央副主席何丕潔帶領(lǐng)民革中央調(diào)研組，圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)問(wèn)題進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)研，提出了以蘭州新區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)等現(xiàn)有平臺(tái)，構(gòu)筑支柱性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)綠色絲綢之路，打造特色文化品牌和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金通道的意見(jiàn)建議。

中共十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)。2015年，“一帶一路”戰(zhàn)略將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)和貫徹落實(shí)階段。共建“一帶一路”，將深刻地改變中國(guó)，也將激發(fā)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)互利共贏。在今年全國(guó)兩會(huì)前，我受邀參加了民革中央召開(kāi)的“為全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議大會(huì)發(fā)言供稿專(zhuān)家座談會(huì)”，我認(rèn)為，絲綢之路是開(kāi)放之路，同樣，新時(shí)期絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)離不開(kāi)公共外交和對(duì)外開(kāi)放，絲綢之路是建立在交通大通道基礎(chǔ)上的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。需要不斷尋求合作，聚合中亞各國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)點(diǎn)和需求點(diǎn)，結(jié)合沿途各省實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、把握機(jī)遇、建立平臺(tái)、共同推進(jìn)發(fā)展。

全國(guó)兩會(huì)在即，我已經(jīng)準(zhǔn)備好了關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提案。在這件承載著我新絲路夢(mèng)想的提案中，我提出了在“一帶一路”大背景下，推進(jìn)“兩區(qū)域三通道”戰(zhàn)略布局的建議。我認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶雖然提出的是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，但深層次考慮，則是國(guó)家在戰(zhàn)略層面上的布局，是為我國(guó)營(yíng)造良好的周邊政治、國(guó)防、外交、經(jīng)貿(mào)環(huán)境的戰(zhàn)略舉措。從這個(gè)意義上講，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，應(yīng)更多關(guān)注蘭州、西寧、烏魯木齊三個(gè)節(jié)點(diǎn)城市的國(guó)家戰(zhàn)略功能，更多關(guān)注蘭州新區(qū)的發(fā)展，以蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州—烏魯木齊經(jīng)濟(jì)區(qū)為主導(dǎo)，以經(jīng)貿(mào)物流、能源安全和文化交流三個(gè)通道為路徑，通過(guò)推動(dòng)“兩區(qū)域三通道”建設(shè)，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略升級(jí)，共促絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)。

（郭層城，民革甘肅省委會(huì)主委。本文原載《中國(guó)政協(xié)》2015年第5期/責(zé)編張棟）