□李虞森 李世林
為打好精準(zhǔn)扶貧工作的“第一戰(zhàn)役”,興國縣用心念好“四字訣”,求精求準(zhǔn)識真貧,為下一步精準(zhǔn)幫扶奠實(shí)了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
為了讓精準(zhǔn)扶貧政策廣傳千家萬戶,興國縣搭建“興國縣精準(zhǔn)扶貧辦”微信公眾宣傳平臺及融入“贛州扶貧”手機(jī)客戶端,讓群眾第一時間了解政策。
一是創(chuàng)新形式抓宣傳。利用手機(jī)短信、微信平臺等編寫精準(zhǔn)扶貧政策信息發(fā)送到農(nóng)戶手機(jī)中,將《扶貧對象識別“十不準(zhǔn)”》張貼在鄉(xiāng)、村公示欄等醒目位置,制作電視專題節(jié)目定時播放等形式,做到了政策人人知曉。
二是明確責(zé)任抓宣講。春節(jié)后上班第一天,全縣26支工作隊(duì)、304個工作組、4518 名“三送”干部,按照縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對走訪20 戶、正科領(lǐng)導(dǎo)干部每期結(jié)對走訪15 戶、副科領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對走訪10 戶、普通黨員干部結(jié)對走訪3-5 戶貧困農(nóng)戶的要求,深入走訪3.2萬戶貧困戶,對扶貧政策進(jìn)行詳細(xì)宣講,并把農(nóng)戶申請表發(fā)放到村組戶,做到了每村有單位、每戶有干部,確保宣傳不漏村、不漏戶。
為了把對象識真、識準(zhǔn),興國縣統(tǒng)一編印了《精準(zhǔn)扶貧對象調(diào)查摸底工作要求匯編》指導(dǎo)手冊,嚴(yán)格按照“三定”準(zhǔn)則,進(jìn)行精準(zhǔn)識別。
興國縣編排山歌戲宣傳精準(zhǔn)扶貧的做法與內(nèi)容,這是在埠頭鄉(xiāng)楓林銘恩廣場演出的場景。
1、定標(biāo)準(zhǔn)。一是制定了精準(zhǔn)識別“十不準(zhǔn)”這條紅線;二是明確了五保戶、純低保戶、扶貧低保戶、扶貧戶四類人群的界線;三是把握人均收入2736元這個貧困線。
2、定程序。制定精準(zhǔn)識別“七步法”。嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申請、組級評議、組級公示、村組審核、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核、村級公告”的七個步驟進(jìn)行識別。在初步識別的基礎(chǔ)上,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧對象精準(zhǔn)識別工作“回頭看”,通過“三上三下”的識別過程,切實(shí)提高扶貧對象識別精準(zhǔn)度,為下一步實(shí)施制訂幫扶措施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、定要求。一是要求在調(diào)查摸底前,先組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行精準(zhǔn)識別業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“七步法”和鄉(xiāng)村組“三級聯(lián)審”的要求把好對象識別關(guān);三是在公示名單時一并公布舉報(bào)電話,主動接受群眾的監(jiān)督,對觸碰“紅線”的村組干部嚴(yán)肅處理。四是要求每個環(huán)節(jié)錄象、拍照、記錄、建檔,保存好圖片、影像、會議記錄等識別依據(jù),確保不錯識、不亂識、不漏識。
1、分類細(xì)。為精準(zhǔn)掌握貧困戶致貧原因和幫扶意愿,專門設(shè)計(jì)《興國縣精準(zhǔn)扶貧對象調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表》,將貧困戶致貧原因細(xì)化為因病、因殘、因?yàn)?zāi)等23 大類、42 項(xiàng),如因病致貧細(xì)化為尿毒癥、肺結(jié)核、腦中風(fēng)等10 個小項(xiàng);把幫扶意愿細(xì)化為產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧6大類、41個子項(xiàng),如產(chǎn)業(yè)幫扶細(xì)化為煙葉、蔬菜、油茶等16 個小項(xiàng),為下一步精準(zhǔn)施策打好基礎(chǔ)。
2、把脈準(zhǔn)。在疏理好扶貧對象致貧原因和幫扶意愿等信息的基礎(chǔ)上,做到因戶施策、量身定制。對既無勞動能力又無經(jīng)濟(jì)來源的貧困戶進(jìn)行政府兜底保障,對貧困線以下有勞動能力的重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶。不同對象、不同意愿的扶貧對象對應(yīng)定位不同的產(chǎn)業(yè);不同產(chǎn)業(yè)的技能要求吸納定位合適的貧困對象。縣鄉(xiāng)村三級相關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析,做好扶什么,怎么扶的計(jì)劃,對無發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶引導(dǎo)就近入園、入基地務(wù)工增收。然后按照所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類建檔,為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧對號入座提供了詳實(shí)的依據(jù)。
高興鎮(zhèn)蒙山村村“兩委”干部正在匯總村小組提交的農(nóng)戶申請。
為了求真求準(zhǔn)識真貧,興國縣層層落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。
1、落實(shí)各級責(zé)任。一是簽訂責(zé)任狀。采取鄉(xiāng)村組三級干部層層簽訂《精準(zhǔn)扶貧對象調(diào)查摸底工作責(zé)任狀》,明確各級責(zé)任。二是責(zé)任倒查。制定“誰認(rèn)定、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查機(jī)制,工作不力導(dǎo)致扶貧對象錯識、漏識、亂識而引發(fā)事端的,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任倒查。
2、開展專項(xiàng)督查??h委、縣政府督查室牽頭成立專項(xiàng)督查組,對精準(zhǔn)識別“七個步驟”工作情況進(jìn)行督查,通過查看會議記錄、圖片影像資料、走訪群眾等形式進(jìn)行全面核查。對程序把關(guān)不嚴(yán),對象識別不準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),及時下達(dá)整改通知書和督查通報(bào),除了立即整改到位外,還要按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé),確保“看真貧、識真貧、扶真貧”。