廖鴻

行業(yè)協(xié)會是加強(qiáng)和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐

廖鴻

“行業(yè)協(xié)會商會既要放得開，又要管得住?！泵裾棵耖g組織管理局副局長廖鴻在中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會舉辦的“全國非公立醫(yī)療行業(yè)服務(wù)和管理能力建設(shè)工作座談會”上指出，行業(yè)協(xié)會商會作為市場的主體之一，是加強(qiáng)和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的橋梁和紐帶。

廖鴻表示，中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會目前已成為我國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的一個重要的全國性組織。行業(yè)協(xié)會商會作為市場的主體之一，是我國市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中不可或缺的重要力量，是加強(qiáng)和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的橋梁和紐帶。據(jù)統(tǒng)計，截止到去年底，我國的各級各類行業(yè)協(xié)會商會已經(jīng)達(dá)到了將近7萬個，廣大的行業(yè)協(xié)會商會適應(yīng)新的常態(tài)，主動作為，在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。

廖鴻指出，針對中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)構(gòu)脫鉤的總體方案》，民政部將按照中央要求著力推進(jìn)三方面工作。

一是建立新型的管理體系。脫鉤以后，我們行業(yè)協(xié)會商會既要放得開，又要管得住。行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)要脫鉤，但行業(yè)協(xié)會商會與它的主管部門要脫鉤不脫責(zé)。原來的業(yè)務(wù)主管單位要繼續(xù)從自身的職責(zé)出發(fā)，通過政策指導(dǎo)、購買服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能轉(zhuǎn)移、活動監(jiān)管等多種方式，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會的服務(wù)規(guī)范當(dāng)中的監(jiān)管。

二是建立新型的運行機(jī)制。行業(yè)協(xié)會商會是否有一支職業(yè)化、專業(yè)化的工作隊伍，是否具備核心競爭力、品牌性的服務(wù)項目，是否具備市場化的運作思維和運作方式，將直接決定行業(yè)協(xié)會商會脫鉤以后能否健康有序的發(fā)展。所以要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會按照現(xiàn)代社會組織的要求，逐步形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，要健全會員和會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事會的制度，要落實民主選舉、差額選舉的制度，鼓勵選舉企業(yè)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會商會的負(fù)責(zé)人，通過一些方式提升行業(yè)協(xié)會商會的覆蓋面和代表性，壯大自身的經(jīng)濟(jì)實力。

三是建立新型的合作關(guān)系。建立和完善行業(yè)協(xié)會商會的各種機(jī)制，有關(guān)部門在研究重大問題和制定相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)劃政策時，要主動聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的意見，要逐步制定向行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)移職能的清單目錄和購買服務(wù)的事項目錄，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo)和支持，及時研究行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的困難和問題，加強(qiáng)相關(guān)的法制建設(shè)，加快立法的步伐。有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)指南的制定、行業(yè)人才的培養(yǎng)、共性技術(shù)平臺的建設(shè)、第三方資信評估等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會商會在企業(yè)走出去、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)的相關(guān)作用。

（來源：人民網(wǎng)）