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      建湖縣農(nóng)機化投入與發(fā)展?fàn)顩r分析

      2015-12-07 11:58:12胥明山
      江蘇農(nóng)機化 2015年3期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)機化全程全縣

      胥明山

      近幾年來,建湖縣農(nóng)機部門緊緊圍繞省、市、縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)機化總體工作部署,凝心聚力,真抓實干,促進了全縣農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。

      1 農(nóng)機化投入創(chuàng)歷史新高

      近年來,縣委、縣政府將農(nóng)機裝備提升工作列入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工程項目,加快推進農(nóng)業(yè)機械化。2013年累計投入農(nóng)機化項目資金3728萬元。其中,實施中央和省級財政購機補貼資金1913萬元,比2012年高出800萬元;實施省財政秸稈機械化還田推進工作示范縣項目資金490萬元,縣級配套693萬元;縣級財政補助水稻機插秧493萬元;實施省農(nóng)機三新工程水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成推廣項目資金25萬元、省農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)項目資金114萬元。2014年累計投入農(nóng)機化項目資金4868.65萬元。其中,實施中央和省級財政補貼項目資金1616.26萬元,實施中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)項目資金1000萬元;實施省財政秸稈機械化還田推進工作示范縣項目資金1642.63萬元,縣級配套252.22萬元;縣級財政補助水稻機插秧357.57萬元。

      2 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)機化發(fā)展水平不斷提升

      2013、2014年該縣分別新增大中型拖拉機208臺、233臺,聯(lián)合收割機210臺、110臺,插秧機687臺、345臺,配套秸稈還田機326臺、463臺。新增大馬力拖拉機的數(shù)量占新增拖拉機總數(shù)的80%以上,創(chuàng)歷史新高。2014年全縣農(nóng)機總動力達54.4萬kW,比2013年增長了7.6%。2013年全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達77.6%,比2012年提高2.77百分點;2014年全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達81%,糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化。秸稈機械化還田示范縣建設(shè)卓有成效。2013年完成麥秸稈還田面積32.4 khm2,還田率達74.6%;2014年完成麥秸稈還田面積44 khm2,還田率達91.8%。全面加快基本實現(xiàn)水稻種植機械化步伐,2013年完成水稻機插面積27.3 khm2,2014年完成水稻機插面積28.5 khm2,成功創(chuàng)建“省基本實現(xiàn)水稻種植機械化縣”。

      3 存在問題

      3.1 農(nóng)機化發(fā)展不平衡

      2014年,該縣的農(nóng)機化目標(biāo)任務(wù)是新增拖拉機300臺、秸稈還田機300臺、水稻插秧機350臺。其中插秧機和秸稈還田機推廣任務(wù)全部完成,但投入較大的大中型拖拉機推廣任務(wù)僅完成75%。農(nóng)機裝備水平的高低直接影響到各地的秸稈還田作業(yè)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。

      3.2 園區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機化水平較低

      “十二五”以來,該縣農(nóng)機部門積極引進和示范推廣大棚機械化耕作、播種、節(jié)水灌溉、增溫技術(shù)和裝備,取得了一些成績。但與園區(qū)生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機化機具種類和數(shù)量仍然偏少,設(shè)施農(nóng)機裝備投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致該縣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平低,發(fā)展速度緩慢。全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展呈現(xiàn)“一條腿”(糧食生產(chǎn)機械化)長“一條腿”(設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機化)短的失衡局面。

      3.3 農(nóng)機合作社發(fā)展水平較低

      全縣共有農(nóng)機合作社140個(2014年新增65個)。其中,國家級4個、省星級14個。但農(nóng)機合作社發(fā)展數(shù)量還不夠,發(fā)展水平還不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)水平還較低。合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差,機庫建設(shè)場地得不到落實,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)機合作社的健康快速發(fā)展。

      4 原因分析

      4.1 資金投入不平衡

      恒濟、蘆溝等鎮(zhèn)財政每年拿出100萬元以上的資金激勵農(nóng)戶購買大中型和復(fù)式作業(yè)農(nóng)機具開展秸稈還田作業(yè),農(nóng)機化水平相對較高。沒有完成大中型拖拉機推廣任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū),主要集中在該縣的西北部地區(qū)。這些鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)機化基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)機化投入也相對不足,主要靠外來機跨區(qū)作業(yè)。

      4.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣力度不夠

      雖然該縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模,但整體水平還不高,與先進縣市相比,在建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量等方面還存在著較大的差距。目前縣政府對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持僅限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機化作業(yè)還沒有配套的激勵扶持政策。另外,與設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)機裝備的適應(yīng)性、可靠性和經(jīng)濟性還不能滿足市場要求,設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機化技術(shù)到位率仍然偏低,設(shè)施農(nóng)機裝備一次性投入也較大。

      4.3 對農(nóng)機合作社發(fā)展的扶持力度不夠

      截至目前,全縣落實機庫建設(shè)用地的農(nóng)機合作社僅13家,80%以上的農(nóng)機合作社農(nóng)機具沒有固定的存放場地,有的機具直接擺放在露天空地或草堆下,嚴(yán)重影響機器的性能和使用壽命。2014年9月,國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號),從保證糧食安全的角度出發(fā),對農(nóng)機合作社場庫建設(shè)用地安排做出了明確規(guī)定,但是,市、縣政府和有關(guān)部門還沒有出臺相應(yīng)的措施,也沒有具體的操作辦法。

      5 對策與建議

      2015年,全縣農(nóng)機工作應(yīng)緊緊圍繞習(xí)近平總書記對江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新要求,堅持以改革創(chuàng)新為動力,以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,進一步完善扶持政策,加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、管理服務(wù)水平,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有力的物質(zhì)裝備支撐。全縣農(nóng)業(yè)機械化水平力爭達到82%,其中,主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到86%。鞏固和提升水稻生產(chǎn)全程機械化水平,其中,水稻機械化種植水平穩(wěn)定在80%左右。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平力爭達到40%。

      5.1 鞏固和提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平

      按照加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,積極爭取農(nóng)機補貼資金,加大對大型、復(fù)式、多功能機械的推廣應(yīng)用扶持力度,重點在水稻生產(chǎn)全程機械化上下功夫,使全縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,農(nóng)機化水平快速提高,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。

      (1)積極推進聯(lián)耕聯(lián)種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范點項目建設(shè)。培育服務(wù)能力達13.3khm2的農(nóng)機服務(wù)組織,提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的技術(shù)集成優(yōu)勢,全面降低生產(chǎn)成本,提高勞動生產(chǎn)率和社會經(jīng)濟效益,實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理和品牌化經(jīng)營。積極推進聯(lián)耕聯(lián)種,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化作業(yè)水平。計劃新增大中型拖拉機180臺、聯(lián)合收割機100臺、植保機100臺(其中自走噴桿式植保機50臺)、施肥播種機30臺、谷物烘干機30臺。示范點稻麥機械化耕作水平達100%,麥秸稈機械化還田率達100%,水稻機種率達80%,稻麥植保統(tǒng)防統(tǒng)治率達100%,機械化收獲水平達100%,水稻機械化干燥率達40%。

      (2)科學(xué)推進秸稈機械化還田。認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于全面推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》,堅持“夏季還田為主、秋季回收為主”的方針,加強農(nóng)機與農(nóng)藝的融合,狠抓秸稈粉碎、耕翻埋茬和田間管理等環(huán)節(jié)的工作,切實提高秸稈還田質(zhì)量,不斷提升群眾對還田工作的滿意度。計劃新增大中型拖拉機180臺、秸稈粉碎機200臺、犁旋一體機30臺,全縣秸稈機械化還田面積穩(wěn)定在稻麥種植面積的50%左右,其中,夏季還田率達到90%。

      5.2 積極示范推廣園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)

      大力推廣大棚耕整地、高效植保、噴滴灌、果蔬保鮮、蔬菜播種及移栽和水產(chǎn)底層微孔增氧等先進適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械,加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用。計劃推廣蔬菜育苗播種流水線1臺、播種機10臺,新增噴滴灌面積333.3 hm2。加強農(nóng)機化科技示范基地建設(shè),發(fā)揮示范基地的引領(lǐng)和輻射帶動作用,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備水平。

      5.3 扶持農(nóng)機合作社發(fā)展

      計劃新增農(nóng)機專業(yè)合作社10家。建議出臺農(nóng)機合作社發(fā)展激勵政策,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)能力達到667 hm2以上的農(nóng)機合作社安排場庫建設(shè)用地指標(biāo),結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化服務(wù)能力考評,采取以獎代補的形式,改善農(nóng)機合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升農(nóng)機合作社社會化服務(wù)能力。

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