論第一次臺(tái)海危機(jī)及對(duì)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的影響

羅強(qiáng)

（中共安順市委黨校，貴州 安順 561000）

論第一次臺(tái)海危機(jī)及對(duì)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的影響

羅強(qiáng)

（中共安順市委黨校，貴州 安順 561000）

20世紀(jì)50年代中期爆發(fā)的第一次臺(tái)海危機(jī)將中蘇美以及臺(tái)灣地區(qū)都卷入其中。從此，臺(tái)海問(wèn)題既是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留問(wèn)題，同時(shí)又增加了國(guó)際冷戰(zhàn)因素。本文就第一次臺(tái)海危機(jī)的始末以及危機(jī)對(duì)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的影響進(jìn)行分析。

第一次臺(tái)海危機(jī)；中國(guó)；美國(guó)；蘇聯(lián)

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，臺(tái)海問(wèn)題再度成為遠(yuǎn)東乃至全世界所關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，此時(shí)的臺(tái)海問(wèn)題已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，而成了牽一發(fā)動(dòng)全身的國(guó)際問(wèn)題。世界大國(guó)從臺(tái)前幕后卷入中國(guó)內(nèi)政已經(jīng)成為臺(tái)海問(wèn)題的特點(diǎn)，既影響了中國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)，也在一定程度上影響了遠(yuǎn)東的國(guó)際關(guān)系格局。

一、第一次臺(tái)海危機(jī)的始末

1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，打斷了解放軍武裝解決臺(tái)灣問(wèn)題的步伐。27日，杜魯門(mén)發(fā)表聲明公開(kāi)鼓吹“臺(tái)灣地位未定論”，撕去了“美國(guó)對(duì)福摩薩或中國(guó)其他任何領(lǐng)土從無(wú)掠奪野心”的偽裝，命令美“第七艦隊(duì)”駛?cè)肱_(tái)灣海峽阻止解放軍解放臺(tái)灣的軍事行動(dòng)。這使得簡(jiǎn)單的國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)問(wèn)題變得復(fù)雜化，不得不暫時(shí)擱置起來(lái)。

艾森豪威爾入住白宮后立即宣布：“解除臺(tái)灣中立化,不再限制中華民國(guó)武裝部隊(duì)對(duì)大陸的行動(dòng)”。于是，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)民黨軍對(duì)大陸的騷擾大大增加了。從1953年9月—10月，國(guó)民黨空軍就出動(dòng)523批，1270架次竄擾大陸，投彈900多枚，掃射200多次，炸死炸傷軍民150人，炸沉漁船35艘，炸傷10艘。

1953年11月8日，國(guó)民黨當(dāng)局“外交部長(zhǎng)”葉公超在臺(tái)北與到訪臺(tái)灣的美國(guó)副總統(tǒng)尼克松進(jìn)行了交談，并正式向美國(guó)提出了締結(jié)共同防御條約的建議。從此，“兩個(gè)中國(guó)”陰云彌漫在臺(tái)海上空。毛澤東認(rèn)為：“一旦美臺(tái)簽訂共同防御條約，就會(huì)造成類(lèi)似南北朝鮮、南北越南的狀況，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為決不能用這樣的方式，用維持現(xiàn)狀的辦法解決臺(tái)灣問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題純屬中國(guó)內(nèi)政，別國(guó)無(wú)權(quán)千涉”。[1]為了向國(guó)際社會(huì)顯示中國(guó)維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的決心，打破美國(guó)分裂中國(guó)的圖謀，中國(guó)共產(chǎn)黨只得選擇用武力方式來(lái)處理臺(tái)灣問(wèn)題。

1954年8月，中央軍委組建了浙東前線指揮部，張愛(ài)萍將軍任司令員兼政委，直接受中央軍委指揮。9月3日，中國(guó)人民解放軍駐福建部隊(duì)，對(duì)金門(mén)島展開(kāi)猛烈地炮擊，開(kāi)始了被西方媒體稱(chēng)之為第一次臺(tái)海危機(jī)的序幕。“九.三”炮戰(zhàn)立即在美國(guó)決策層引起關(guān)于沿海島嶼防御問(wèn)題、中國(guó)的意圖以及如何維護(hù)美國(guó)的安全和信譽(yù)等問(wèn)題的激烈爭(zhēng)論。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，多數(shù)派認(rèn)為國(guó)民黨在大陸附近占領(lǐng)的島嶼雖然很重要，但是從軍事的角度來(lái)看，它們對(duì)于防御臺(tái)灣并不是不可缺少的。

1954年12月2日，美臺(tái)《共同防御條約》正式簽訂。條約規(guī)定：雙方承認(rèn)“在西太平洋地區(qū)內(nèi)對(duì)締約任何一方領(lǐng)土的武裝進(jìn)攻將危及其本身的和平與安全，并宣告將依其憲法程序采取行動(dòng)，以對(duì)付此共同危險(xiǎn)”。條約的范圍包括臺(tái)灣、澎湖和“經(jīng)共同協(xié)議可能決定的其他領(lǐng)土”[2]。一個(gè)月后，美國(guó)參議院終于以64票贊成、6票反對(duì)的絕對(duì)多數(shù)批準(zhǔn)了“共同防御”條約。這對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生了重大影響。美臺(tái)《共同防御條約》意味著美國(guó)為維護(hù)其戰(zhàn)略利益，分裂中國(guó)的扶蔣反共政策以法律的形式固定下來(lái)。同時(shí)條約的簽訂又迫使了中國(guó)政府采取進(jìn)一步的措施來(lái)解決臺(tái)海問(wèn)題。

一江山島是大陳島的門(mén)戶(hù)，地理位置十分重要。解放軍如果占領(lǐng)此島,就能直接進(jìn)攻大陳島，從而為解放大陳乃至整個(gè)舟山群島創(chuàng)造有利機(jī)會(huì)。

1954年12月2日至1955年1月10日,解放軍出動(dòng)轟炸機(jī)28架次、強(qiáng)擊機(jī)116架次，先后5次空襲大陳島，重創(chuàng)守衛(wèi)的國(guó)民黨海、空軍，號(hào)稱(chēng)國(guó)民黨海軍第二大艦的“太平號(hào)”也被解放軍魚(yú)雷艇擊沉。1月18日,解放軍陸?？詹筷?duì)密切配合發(fā)動(dòng)聯(lián)合進(jìn)攻，戰(zhàn)斗至19日凌晨攻占了大陳島外圍重要據(jù)點(diǎn)—一江山島。

一江山島之戰(zhàn)揭開(kāi)了大陳島作戰(zhàn)的序幕,也使第一次臺(tái)海危機(jī)進(jìn)入到更為激烈的階段。一江山島的失守使大陳島門(mén)戶(hù)洞開(kāi)、無(wú)險(xiǎn)可守。于是，國(guó)民黨軍在美海軍的幫助下從2月8日至12日，接運(yùn)大陳守軍2萬(wàn)5千余人，同時(shí)裹脅島上居民1萬(wàn)8千余人撤向臺(tái)灣。解放軍在這過(guò)程中未進(jìn)行如何攻擊。至2月25日，浙東沿海島嶼全部解放。

美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院分別于1955年1月25日和28日分別以409：3和85：3的壓倒多數(shù)通過(guò)了《福摩薩決議案》，授權(quán)總統(tǒng)在保護(hù)臺(tái)灣和澎湖列島的過(guò)程中在必要的情況下使用美國(guó)武裝部隊(duì)。這意味著美國(guó)政府可能動(dòng)用武裝力量直接介入國(guó)共沖突，以阻止解放軍解放臺(tái)灣。

人民解放軍在占領(lǐng)大陳島之后，并沒(méi)有乘勢(shì)再進(jìn)行軍事進(jìn)攻。但是，美國(guó)政府卻認(rèn)為解放軍會(huì)乘勝攻占金門(mén)、馬祖，甚至?xí)?duì)臺(tái)澎發(fā)起攻擊。3月6日，杜勒斯與艾森豪威爾談及金門(mén)、馬祖時(shí)說(shuō)：“目前的情形下，我們不能坐視該地區(qū)的國(guó)民黨部隊(duì)被共產(chǎn)黨摧毀?！睘榱伺_(tái)灣、澎湖及沿岸島嶼，杜勒斯建議使用核武器。對(duì)此，總統(tǒng)艾森豪威爾和副總統(tǒng)尼克松均表示同意。這使得臺(tái)海危機(jī)也隨之進(jìn)入了高潮。

中美關(guān)系嚴(yán)重惡化是雙方都不愿意看到的，都在尋求打破危機(jī)的途經(jīng)。1955年4月23日，周恩來(lái)就臺(tái)灣問(wèn)題和中美關(guān)系發(fā)表聲明，表示愿意同美國(guó)政府坐下來(lái)談判，討論和緩遠(yuǎn)東緊張局勢(shì)的問(wèn)題，特別是和緩臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)問(wèn)題。該聲明得到了美方的認(rèn)可。1955年8月1日，中美日內(nèi)瓦大使級(jí)會(huì)談?wù)介_(kāi)始，持續(xù)了11個(gè)月的第一次臺(tái)海危機(jī)終于結(jié)束。但日內(nèi)瓦會(huì)談只是暫時(shí)緩和了臺(tái)海緊張局勢(shì)，中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的根本性矛盾沒(méi)有得到任何實(shí)質(zhì)性解決，因此危機(jī)仍然隨時(shí)都有爆發(fā)的可能。

二、第一次臺(tái)海危機(jī)對(duì)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的影響

第一次臺(tái)海危機(jī)期間，國(guó)、共、蘇、美四方圍繞大陸沿海島嶼展開(kāi)激烈的博弈。中國(guó)人民解放軍憑借強(qiáng)大的軍力攻占了除金門(mén)、馬祖外的其他全部島嶼，邁出了武力解決臺(tái)灣問(wèn)題的第一步。但是，美國(guó)的介入，甚至是核武威脅給中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一全中國(guó)的大業(yè)蒙上了陰影。

（一）中蘇蜜月期的到來(lái)。

解放軍炮擊金門(mén)不久，赫魯曉夫便率領(lǐng)龐大的蘇聯(lián)黨政代表團(tuán)于1954年9月30日訪華參加建國(guó)5周年紀(jì)念活動(dòng)，并發(fā)表了理解、同情和支持解放軍解放臺(tái)灣軍事行動(dòng)的聲明。赫魯曉夫說(shuō)：“蘇聯(lián)人民對(duì)偉大中國(guó)人民的崇高事業(yè)表示深切的同情，支持中國(guó)人民從臺(tái)灣蔣介石匪幫壓迫下解放自己受苦難的弟兄并消滅盤(pán)踞臺(tái)灣的蔣介石匪幫的決心。臺(tái)灣一定能夠解放,一定能夠回到自己偉大的祖國(guó)— —中華人民共和國(guó)的懷抱?！本湍壳八芸吹降馁Y料，這是炮擊金門(mén)以來(lái)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人首次公開(kāi)表態(tài)，代表著蘇聯(lián)方面支持中國(guó)的立場(chǎng)。

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨解放臺(tái)灣的一系列軍事行動(dòng)，蘇聯(lián)在軍事領(lǐng)域的各個(gè)方面給予了中國(guó)很多支持和援助。1954年7月21日，蘇軍總顧問(wèn)彼得魯瑟夫斯基回見(jiàn)到訪的彭德懷，告知蘇聯(lián)政府決定把米格-17噴氣飛機(jī)[3]圖紙和85高炮、85加農(nóng)炮圖紙?zhí)峁┙o中國(guó)。這為解放軍的軍事現(xiàn)代化打下了基礎(chǔ)。8月10日，蘇聯(lián)正式提交給中國(guó)政府一份備忘錄，進(jìn)一步明確蘇聯(lián)將向中國(guó)提供最新裝備的生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，包括為15家新的國(guó)防企業(yè)提供設(shè)備和援助，援建另外14家新的工業(yè)企業(yè)，包括一家年產(chǎn)600門(mén)防空高炮的企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)的工廠，為炮兵陣地提供設(shè)計(jì)、安裝和使用發(fā)射裝置設(shè)備的援助等。在中國(guó)炮擊金門(mén)后不久，蘇聯(lián)向中國(guó)追加了約5.2億盧布的軍事貸款,主要用在了新改進(jìn)的軍事技術(shù)項(xiàng)目生產(chǎn)上，用以代替1953年5月15日協(xié)定中所規(guī)定的那些類(lèi)型的軍事技術(shù)的生產(chǎn)：即以米格-17噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)代替米格-15比斯型的戰(zhàn)斗機(jī)；以裝有“格羅門(mén)2”型雷達(dá)和普阿左116型炮兵指揮儀的新式85公厘克斯18型高射炮代替1944年式85公厘克斯高射炮；以B-34-M11型的新式坦克發(fā)動(dòng)機(jī)代替B-2-34型發(fā)動(dòng)機(jī)；以新式φП-100濾器代替φП-75型濾器；以K-5活性炭代替K-4的活性炭。這一切為新中國(guó)國(guó)防工業(yè)的崛起打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從此，中蘇兩國(guó)進(jìn)入了持續(xù)多年的蜜月期。

（二）祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)受到挫折。

“共同防御條約”宣稱(chēng)“雙方在西太平洋地區(qū)受到武裝進(jìn)攻或自身的安全受到威脅時(shí)，雙方將共同采取行動(dòng)以應(yīng)付‘共同危險(xiǎn)’，美國(guó)將協(xié)助蔣介石政權(quán)防御臺(tái)澎地區(qū)?！睋?jù)此，美國(guó)一方面威懾中國(guó)大陸，使其不敢輕易對(duì)臺(tái)發(fā)動(dòng)攻擊，阻止解放軍武力統(tǒng)一臺(tái)海；一方面要求臺(tái)灣在沒(méi)有得到美國(guó)的同意之前，不得對(duì)大陸發(fā)動(dòng)攻擊，美國(guó)在條約中承諾保衛(wèi)臺(tái)澎，但并不會(huì)幫助國(guó)民黨“反共復(fù)國(guó)”。這造成大陸和臺(tái)灣之間在軍事上的長(zhǎng)期對(duì)峙和敵對(duì)，民間往來(lái)長(zhǎng)期陷于停滯，并釆用均勢(shì)和平衡手段來(lái)實(shí)現(xiàn)海峽兩岸永久的僵持局面，使中國(guó)的分裂長(zhǎng)期化、固定化?？梢哉f(shuō)，美臺(tái)共同防御條約是造成臺(tái)灣地區(qū)不穩(wěn)定、不確定的根源之一，也為臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的崛起埋下了禍根。

（三）中國(guó)加快發(fā)展核武器的步伐。

“1954—1955年的臺(tái)海危機(jī)使中共中央進(jìn)一步意識(shí)到跟美國(guó)這樣的強(qiáng)大國(guó)家打交道，除非自己擁有足夠的實(shí)力，否則就只能永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地位，受人白眼，甚至被人所擺布?！边@說(shuō)明他充分意識(shí)到了國(guó)家實(shí)力，尤其是核武器的重要性。隨后，中共中央一直都在思考如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,最終歸結(jié)起來(lái)就是要調(diào)動(dòng)一切力量，加速建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家。隨著國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的發(fā)展，特別中蘇關(guān)系破裂、中美兩國(guó)因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題再度緊張之時(shí)，毛澤東終于在1958年發(fā)動(dòng)了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)。

1955年1月20日,中蘇兩國(guó)簽署了《關(guān)于在中華人民共和國(guó)進(jìn)行放射性元素的尋找、鑒定和地質(zhì)勘探工作的議定書(shū)》。作為回報(bào)，中國(guó)政府有義務(wù)向蘇聯(lián)提供剩余的鈾。3月11日,蘇聯(lián)駐中國(guó)大使尤金向周恩來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)了蘇聯(lián)政府的通知：即請(qǐng)中國(guó)派遣代表團(tuán)前往蘇聯(lián),以洽談設(shè)計(jì)實(shí)用性原子堆等事宜。從1956年到1967年的12年間，共有來(lái)自蘇聯(lián)的640名科學(xué)家參與中國(guó)的核武器的研制，主要研究?jī)?nèi)容包括：原子能的和平利用、放射技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)以及“國(guó)防方面的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題。新中國(guó)的原子能工業(yè)由此開(kāi)始起步。

第一次臺(tái)海危機(jī)是臺(tái)海關(guān)系史上具有轉(zhuǎn)折意義的事件，既是國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)，又帶有明顯的國(guó)際冷戰(zhàn)色彩。危機(jī)一方面使美臺(tái)關(guān)系得以加強(qiáng)，形成了軍事、政治同盟關(guān)系，使中國(guó)共產(chǎn)黨解放臺(tái)灣的難度變得更大。另一方面中國(guó)共產(chǎn)黨人審時(shí)度勢(shì)，將主要精力轉(zhuǎn)移到工農(nóng)業(yè)建設(shè)上來(lái)，加強(qiáng)和鞏固了中蘇關(guān)系，在蘇聯(lián)的大力支持下，中國(guó)工業(yè)得到了快速的發(fā)展。在對(duì)臺(tái)方面提出了和平解放臺(tái)灣的政策，為后來(lái)的對(duì)臺(tái)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

[1]中蘇友好協(xié)會(huì)總會(huì)宣傳部.中蘇友好文獻(xiàn)匯編( 1949.10-1959.10) [C]，北京：1960年。

[2]李丹慧.北京與莫斯科：從聯(lián)盟走向?qū)筟M].南寧：廣西師范人學(xué)出版社，2002年。

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[4]資中筠.戰(zhàn)后美國(guó)外交史—從杜魯門(mén)到里根[C].北京：世界知識(shí)出版社，1993。

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[6]袁明.中美關(guān)系史上沉重的一頁(yè)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1989年。

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注釋?zhuān)?/p>

[1]裴堅(jiān)章.中華人民共和國(guó)外交史(1949-1956) M.北京：世界知識(shí)出版社，第337頁(yè)。

[2]黃俊堯.危機(jī)決策中的美國(guó)府會(huì)互動(dòng)模式[J]，美國(guó)研究，2008年04期。

[3]米格-17是當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)新型戰(zhàn)機(jī)，中國(guó)沈陽(yáng)飛機(jī)制造廠在米格-17戰(zhàn)斗機(jī)的基礎(chǔ)上于1956年生產(chǎn)出第一架?chē)?guó)產(chǎn)飛機(jī)殲-5。

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