從外來污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面探索中國(guó)工業(yè)的Co2排放

荊磊

摘 要：在全球環(huán)境惡化導(dǎo)致氣候變暖的大背景下，地毯經(jīng)濟(jì)日益成為全球共同追求的發(fā)展目標(biāo)。這將是人類歷史上的有一次革命。低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)快速推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中起著不可忽視的重要作用。本文選擇國(guó)際貿(mào)易為切入點(diǎn)，深刻剖析了我國(guó)工業(yè)的Co2排放及有效解決途徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；污染企業(yè)轉(zhuǎn)移；低碳經(jīng)濟(jì)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.23.034

1 國(guó)際貿(mào)易在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

自從加入我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。一方面，中國(guó)的關(guān)稅水平大幅降低，外來產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó)的壁壘屏障大大減少。不僅有利于我國(guó)吸引外資，同時(shí)也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，外來產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，也加速了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的改革。本國(guó)產(chǎn)業(yè)為了保持原有地位不受沖擊，必須不斷創(chuàng)新，甚至不惜降低價(jià)格維持市場(chǎng)。

當(dāng)然，除了這些積極方面的促進(jìn)作用，國(guó)際貿(mào)易在中國(guó)的發(fā)展，也有不小的負(fù)面影響。第一，從1978年的改革開放算起來，中國(guó)開始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程不過三十余載，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還很不完善，法律體系也不健全。特別是缺少國(guó)際貿(mào)易法律方面的人才。這就使得許多國(guó)內(nèi)企業(yè)在處理對(duì)外貿(mào)易紛爭(zhēng)的時(shí)候處于不利地位。第二，中國(guó)的勞動(dòng)力成本雖然這幾年有所上升，但總體還是處于廉價(jià)地位，仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)經(jīng)歷了這樣的發(fā)展時(shí)期，目前以發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)居多。

所以，中國(guó)這樣一個(gè)龐大的市場(chǎng)，對(duì)于這些勞動(dòng)密集型、污染密集型為主的外來產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)很好的投資地和轉(zhuǎn)移地。同時(shí)，我國(guó)地大物博、資源豐富，也為外來產(chǎn)業(yè)提供了很好的物質(zhì)條件。由于我國(guó)目前仍在探索清潔能源技術(shù)，所以在這些領(lǐng)域先行一步的外資企業(yè)又可以將這些高端技術(shù)賣給中國(guó)。這就是我們常說的“要素稟賦差異”。

2 污染產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)污染企業(yè)問題亟待改革

改革開放以來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，連續(xù)十年以上GDP增長(zhǎng)速度超過10%，這是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可喜結(jié)果。但是，我們也應(yīng)該看到單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染惡果。

第一，污染密集型產(chǎn)業(yè)超標(biāo)。人類生活環(huán)境惡化。特別是工業(yè)生產(chǎn)工人，在工作過程中的安全及健康受到明顯威脅。由于技術(shù)手段及開發(fā)成本、企業(yè)自身的素質(zhì)限制，生產(chǎn)中不加治理就直接或間接將工業(yè)污染物直排的現(xiàn)象，屢禁不止。在有些地方政府為了追求效績(jī)，過度放寬的政策也導(dǎo)致污染密集型企業(yè)在中國(guó)的數(shù)量得不到控制。

第二，外來污染企業(yè)成為中國(guó)碳排放超標(biāo)的新殺手。國(guó)際貿(mào)易中流行著“污染天堂假說”。越來越頻繁的PM10、PM2.5、苯等大量污染物爆表的天氣，使得我國(guó)長(zhǎng)期引以為傲的國(guó)際貿(mào)易傾斜政策受到質(zhì)疑。國(guó)際貿(mào)易所導(dǎo)致的環(huán)境效應(yīng)研究中出現(xiàn)了兩種截然相反的觀點(diǎn)。首先，一種觀點(diǎn)認(rèn)為通過國(guó)際間貿(mào)易的發(fā)展有助于改善環(huán)境的清潔能源產(chǎn)品及技術(shù)方便轉(zhuǎn)移。國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境有促進(jìn)作用。并且通過一系列研究證明貿(mào)易自由化并不會(huì)導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家污染問題的加劇。只要嚴(yán)格控制環(huán)境得監(jiān)管就可以消除對(duì)環(huán)境的不利影響。其次，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為貿(mào)易自由化會(huì)加大發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境污染問題。尤其是國(guó)外污染企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)向發(fā)展中國(guó)家快速轉(zhuǎn)移的做法，也會(huì)導(dǎo)致生態(tài)破壞。梅多斯等發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》一書中預(yù)測(cè)在自然資源尤其是不可再生資源將面臨耗竭的危險(xiǎn)，如果污染得不到控制，環(huán)境將難以承受重負(fù)，并提出了零增長(zhǎng)的理念。

本文認(rèn)為，不完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制及發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前迫切要求改善經(jīng)濟(jì)條件的現(xiàn)狀，都會(huì)加重外國(guó)污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。國(guó)際貿(mào)易自由化的結(jié)果是我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)降低環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來吸引外資、增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而加劇污染密集型企業(yè)的增長(zhǎng)，工業(yè)碳排放無法得到有效的控制。

3 有效解決污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑

3.1 設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)

通過設(shè)置碳關(guān)稅，低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等方式來制約外來高碳排放的污染企業(yè)向我國(guó)進(jìn)行污染轉(zhuǎn)移。雖然解決了外來污染企業(yè)的問題，但同時(shí)也限制了我國(guó)商品的出口，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)生了沖擊。因?yàn)?，我?guó)的節(jié)能減排技術(shù)還沒完善，一些高耗能出口產(chǎn)業(yè)甚至能面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)內(nèi)企業(yè)出口為了生存，會(huì)不斷進(jìn)行新節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)等。低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)刺激出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升。企業(yè)的低碳產(chǎn)品生產(chǎn)與比重也會(huì)加大。而且由于生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，而帶來的生產(chǎn)能力的改善和生產(chǎn)效率的提高，也將有助于出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也會(huì)不斷優(yōu)化升級(jí)，節(jié)能減排的雙贏利益不斷上升。

3.2 我國(guó)污染企業(yè)向外再轉(zhuǎn)移

在貿(mào)易全球化趨勢(shì)下，任何貿(mào)易的往來都是雙邊的。我國(guó)也會(huì)效仿外來企業(yè)將污染產(chǎn)業(yè)向落后國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。我們可以同樣的利用當(dāng)?shù)馗鼮榱畠r(jià)的勞動(dòng)力及資源，同樣帶去我們的技術(shù)和資本，也可以幫助他們拉動(dòng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)然，是以專家環(huán)境污染為代價(jià)的。

3.3 提高本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)碳關(guān)稅等減排的挑戰(zhàn)，中國(guó)必須加快建立技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的步伐。大力投入經(jīng)濟(jì)、人力來研發(fā)節(jié)能減排的新產(chǎn)品，堅(jiān)定不移的走低碳創(chuàng)新發(fā)展之路。逐漸增強(qiáng)中國(guó)出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由“大”向“強(qiáng)”的根本性轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易分工的角色越來越重要。制造加工業(yè)及工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，工業(yè)排放總量居高不下Co2。而當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，無論是應(yīng)對(duì)國(guó)際減排壓力，還是對(duì)抗外來污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都需要我國(guó)這個(gè)排放大國(guó)合理界定Co2排放權(quán)，促進(jìn)排放成本內(nèi)部化。通過資助提高能源利用效率，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，通過降低排Co2放密度，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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